建設(shè)世界旅游精品的行動(dòng)綱領(lǐng)---市第五次黨代會(huì)報(bào)告解讀

作者：webmaster 來源：張家界旅游網(wǎng)

    報(bào)告的主要精神

　　市第五次黨代會(huì)報(bào)告的精神十分豐富，每一句話都可以作出一篇大文章來，必須認(rèn)真地讀、反復(fù)地讀、用心地讀，才能讀懂、讀通、讀透，才能理解真諦、把握實(shí)質(zhì)、掌握精髓。其主要的精神，可以概括地從以下四個(gè)方面來理解。

　　1．客觀總結(jié)成績(jī)，用輝煌的過去鼓舞我們開創(chuàng)美好未來。

    報(bào)告對(duì)全市過去三年的工作作了客觀全面的總結(jié)和回顧。報(bào)告首先作了一個(gè)基本的評(píng)判：“這3年，是我們用科學(xué)發(fā)展觀總攬工作全局的3年，是建市以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快最好的3年，是城鄉(xiāng)面貌變化最大、農(nóng)民得實(shí)惠最多的3年�！彪S后，報(bào)告用近2000字的篇幅，以雄辯的事實(shí)和確鑿的數(shù)據(jù)事例，全面總結(jié)了三年來全市“五大建設(shè)”任務(wù)的完成情況。報(bào)告特別指出，1995年3月28日江澤民同志親筆題寫的“把張家界建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外知名的旅游勝地”的奮斗目標(biāo)，經(jīng)過幾屆市委和全市人民的努力奮斗，現(xiàn)在已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。對(duì)過去三年里歷經(jīng)艱辛實(shí)現(xiàn)的諸多振奮人心的重大事項(xiàng)，如旅游超過桂林居全國(guó)同類城市之首，人均生產(chǎn)總值超過1000美元躋身全省前十位等，報(bào)告滿懷激情地一一作了回顧。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，報(bào)告以多達(dá)500字的篇幅，深刻剖析了過去三年工作中存在的七個(gè)方面的問題和不足。這種抽絲剝繭、淘沙見金般的“檢討”方式，這種直面問題、毫不掩飾的態(tài)度，顯示了第四屆市委求真務(wù)實(shí)、不虛功諉過的可貴精神。越是看到成績(jī)，越是認(rèn)清不足，就越能激發(fā)進(jìn)一步加快發(fā)展的信心和勇氣。我們一定要在張家界過去18年發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，再接再厲，奮發(fā)有為，在建設(shè)世界旅游精品的偉大征程中創(chuàng)造出嶄新的業(yè)績(jī)。

　　2．明確奮斗目標(biāo)，用宏偉的藍(lán)圖激勵(lì)我們開創(chuàng)美好未來。

　　思路決定出路，目標(biāo)指引方向。報(bào)告提出的今后五年工作的總體思路和各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，切實(shí)可行，催人奮進(jìn)，概括地講，是一個(gè)總體思路，一幅宏偉藍(lán)圖，五大建設(shè)任務(wù)，十項(xiàng)主要指標(biāo)。

        總體思路是：高舉科學(xué)發(fā)展觀偉大旗幟，堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，堅(jiān)持旅游立市、科教興市、依法治市的基本方略不動(dòng)搖，堅(jiān)持社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明一起抓，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的自身建設(shè)，在建設(shè)世界旅游精品的偉大征程中創(chuàng)造嶄新的業(yè)績(jī)。這個(gè)總體思路，既體現(xiàn)了創(chuàng)新性，又包含了繼承性。期U新性體現(xiàn)在明確提出了“高舉科學(xué)發(fā)展觀偉大旗幟”和“在建設(shè)世界旅游精品的偉大征程中創(chuàng)造嶄新的業(yè)績(jī)”兩個(gè)新要求；其繼承性體現(xiàn)在“三個(gè)堅(jiān)持”或者說是“三個(gè)不動(dòng)搖”上，即堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，堅(jiān)持立市興市治市基本方略不動(dòng)搖，堅(jiān)持三個(gè)文明一起抓、五大建設(shè)全面推進(jìn)不動(dòng)搖。

        一幅宏偉藍(lán)圖是：“把張家界建設(shè)成世界旅游精品”。這是市第五次黨代會(huì)的主題，是我市在基本實(shí)現(xiàn)“把張家界建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外知名的旅游勝地”之后的更高的工作目標(biāo)。建市此年來，我們已經(jīng)具備了較好的發(fā)展基礎(chǔ)和加快發(fā)展的有利條件，并且面臨廣闊的空間和難得的機(jī)遇。我們完全有理由相信，在新一屆市委的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市人民的共同努力，這幅宏偉藍(lán)圖一定能夠如期繪就。

        五大建設(shè)任務(wù)是：“4+1建設(shè)任務(wù)”。也就是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展、保證人民群眾充分享有民主權(quán)利、促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)更加繁榮；維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性等五個(gè)方面的建設(shè)任務(wù)。這一戰(zhàn)略部署，符合中央、省委要求，切合我市實(shí)際。五大建設(shè)任務(wù)的落實(shí)完成，將為我市2020年前后建設(shè)世界旅游精品打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
十項(xiàng)具體指標(biāo)是：“爭(zhēng)取生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11％以上；萬元GDP能耗下降20％以上……”等十項(xiàng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要指標(biāo)。這十項(xiàng)指標(biāo)，與“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)是緊密銜接的，是五年內(nèi)必須完成的。如期完成這些指標(biāo)任務(wù)，可以確保全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、速度和效益穩(wěn)步提升到一個(gè)新水平，真正做到“又快又好”。

　　3．牢記總體要求，用成功的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)我們開創(chuàng)美好未來。

        過去三年，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部和人民群眾努力奮斗，扎實(shí)工作，積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)，報(bào)告概括為五條指導(dǎo)思想。這五條指導(dǎo)思想同時(shí)也是對(duì)今后五年工作的總體要求，對(duì)指導(dǎo)全市工作意義十分重大。第一條是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。這一點(diǎn)最為重要。張家界只有全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，才能保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，才能保證世界旅游精品目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這是我們首要的經(jīng)驗(yàn)。第二條是堅(jiān)持不斷深化改革開放。這關(guān)系到全市發(fā)展的體制、機(jī)制和環(huán)境問題。要全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，擴(kuò)大對(duì)外開放，堅(jiān)決破除那些不合時(shí)宜、阻礙發(fā)展的觀念、做法和體制障礙，營(yíng)造寬松環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。第三條是繼續(xù)實(shí)施旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略。要求全市一以貫之地以旅游為龍頭，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，帶動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，進(jìn)一步在“帶動(dòng)”上做好文章。第四條是高舉艱苦創(chuàng)業(yè)和民族團(tuán)結(jié)的旗幟。我市過去的發(fā)展，靠的是全市人民的艱苦創(chuàng)業(yè)和精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，以后更大的發(fā)展同樣離不開艱苦創(chuàng)業(yè)和民族團(tuán)結(jié)，這兩面旗幟必須繼續(xù)高舉。第五條是加強(qiáng)“三個(gè)基礎(chǔ)”。我市貧窮落后面貌還未徹底扭轉(zhuǎn)，決定了我們必須高度重視和加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)性工作，作為全市今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，切實(shí)打牢各項(xiàng)建設(shè)的基礎(chǔ)。

　　4．把握工作重點(diǎn)，用務(wù)實(shí)的措施保證我們開創(chuàng)美好未來。

         今后五年，是我市承前啟后的重要時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是建設(shè)世界旅游精品的起步階段。報(bào)告為我們明確了六個(gè)方面的工作重點(diǎn)，提供了切實(shí)的、可行的政策措施。

        第一，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。重點(diǎn)措施四項(xiàng)：一是抓好景區(qū)景點(diǎn)的提質(zhì)升級(jí)，主要是鞏固觀光旅游、發(fā)展多種旅游產(chǎn)品，發(fā)揮湖南旅游龍頭作用，為打造“旅游湘軍”做貢獻(xiàn)。二是抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施的提質(zhì)升級(jí)，主要是改善旅游交通進(jìn)入條件，提升旅游接待設(shè)施檔次。三是抓好旅游宣傳促銷的提質(zhì)升級(jí)，主要是抓住北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)機(jī)遇，著力穩(wěn)定、拓展、和開發(fā)國(guó)際市場(chǎng)。四是抓好旅游管理服務(wù)的提質(zhì)升級(jí)，主要是堅(jiān)持依法治旅和以德治旅相結(jié)合，不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量。

         第二，全面加強(qiáng)城市工作。重點(diǎn)措施四項(xiàng)：一是要以開展“五項(xiàng)創(chuàng)建”為載體，不斷深化城市改革，理順城市管理體制，促進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)，增強(qiáng)城市發(fā)展活力。二是要充分發(fā)揮城市規(guī)劃的作用，建立健全規(guī)劃編制制度，抓緊修編完善城市規(guī)劃，教育和引導(dǎo)全體市民自覺維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性權(quán)威性。三是要全方位地加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高城市的綠化、美化、亮化水平。四是要建立健全城市管理體制和長(zhǎng)效機(jī)制，提升城市管理水平。

       第三，扎實(shí)開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。重點(diǎn)措施四項(xiàng)：一是大力解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，千方百計(jì)提高農(nóng)民收入。二是繼續(xù)打好以桑植為主戰(zhàn)場(chǎng)的扶貧攻堅(jiān)仗，解決10萬人口脫貧問題。三是切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，努力完成3個(gè)100％、3個(gè)80％的基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)。四是不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

       第四，積極發(fā)展新型工業(yè)。重點(diǎn)措施四項(xiàng)：一是突出發(fā)展旅游食品等六大類產(chǎn)品，著力打造旅游商品產(chǎn)業(yè)集群。二是積極發(fā)展水電、生物醫(yī)藥和石油天然氣開發(fā)等資源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三是加快建設(shè)張家界科技工業(yè)園及慈利工業(yè)園，抓緊啟動(dòng)桑植工業(yè)園。四是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立健全企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)新型工業(yè)更快更好發(fā)展。

       第五，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。重點(diǎn)措施五項(xiàng)：一是加強(qiáng)民主政治建設(shè)，全面推進(jìn)依法治市。二是維護(hù)社會(huì)公平正義，正確反映和兼顧不同區(qū)縣、不同行業(yè)、不同社會(huì)群體的利益。三是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，不斷完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。四是全面推進(jìn)生態(tài)市創(chuàng)建工作，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。五是積極化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)各方面關(guān)系的和諧。

       第六，繼續(xù)抓好黨的先進(jìn)性建設(shè)。重點(diǎn)措施五項(xiàng)：一是堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝全市黨員，使之成為全市團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。二是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，在各級(jí)形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層。三是進(jìn)一步做好干部選拔任用工作，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。四是全面加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、旅游窗口行業(yè)、學(xué)校和機(jī)關(guān)黨建工作，使基層黨組織真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。五是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，進(jìn)一步鞏固和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。(來源:張家界日?qǐng)?bào))

 

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