于慈利縣薯類產(chǎn)業(yè)的調(diào)查與思考

作者：webmaster 來源：張家界旅游網(wǎng)

    薯類既是我國主要糧食作物之一，又是重要的飼料和工業(yè)原料作物。近年來，薯類因其應(yīng)用領(lǐng)域廣泛、經(jīng)濟效益好、市場前景廣闊而得到了全世界的高度重視。慈利縣作為一個山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟雖然占據(jù)主導地位，必須采取強有力措施，努力把薯類產(chǎn)業(yè)作為山區(qū)一個特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)來抓，加快推進山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

    一、發(fā)展薯類產(chǎn)業(yè)符合當前經(jīng)濟社會發(fā)展的實際。（一）發(fā)展薯類產(chǎn)業(yè)順應(yīng)了全球大興薯類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流與趨勢。目前，薯類已廣泛應(yīng)用在食品、醫(yī)藥、化工等領(lǐng)域，薯類保健食品被國內(nèi)外營養(yǎng)學家稱之為營養(yǎng)最均衡的高品位食品,薯類酒精化工產(chǎn)品已成為國內(nèi)外極其重要的一種替代生物能源。（二）發(fā)展薯類產(chǎn)業(yè)有利于促進山區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，慈利縣農(nóng)業(yè)作物主要集中在水稻、玉米、油菜、薯類、小麥、棉花等品種，棉花、小麥種植已大面積萎縮,油菜穩(wěn)定在一定種植面積,薯類作物則有很大的發(fā)展空間，有利于進一步促進和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。（三）發(fā)展薯類產(chǎn)業(yè)是促進農(nóng)民增收的有效途徑。從國內(nèi)外來看，薯類產(chǎn)業(yè)是一個新興發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)。以馬鈴薯為例，以種植收益來說，目前種植一畝馬鈴薯只需7.1個工日，投入成本377.8元，產(chǎn)值達1075.7元 ,凈產(chǎn)值697.9元，農(nóng)民每個工日達98.3元。如果再積極加強薯類加工業(yè)的培育和扶持，加大薯類下游產(chǎn)品的開發(fā)力度，其綜合收益將會以幾何效應(yīng)增加。 （四）發(fā)展薯類產(chǎn)業(yè)是進一步提升山區(qū)農(nóng)業(yè)競爭力的需要。大力發(fā)展薯類產(chǎn)業(yè)，可以更好地發(fā)揮山區(qū)獨有的自然、土地、勞力等資源優(yōu)勢，以及價格、成本相對低的優(yōu)勢，充分挖掘山區(qū)潛力，切實增強薯類產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提升山區(qū)農(nóng)業(yè)整體競爭力。

     二、發(fā)展山區(qū)薯類產(chǎn)業(yè)的有利條件和存在的問題。慈利縣具備把薯類這一旱糧作物做大做強的客觀條件。（一）有悠久的種植傳統(tǒng)。慈利縣種植薯類作物歷史悠久。據(jù)統(tǒng)計年鑒，作為薯類作物之一的紅薯，1936年，全縣紅薯面積就達4萬畝，經(jīng)過多年發(fā)展，紅薯一度成為全縣第二大糧食作物，最高年份1978年突破了20萬畝。改革開放以來，隨著稻谷主糧作物單產(chǎn)量的提高和種植面積的擴大，紅薯種植面積有所回落，但目前全縣仍穩(wěn)定在12萬畝左右。馬鈴薯雖然較紅薯種植起步晚，但近年來因其經(jīng)濟效益較高受到群眾喜愛，種植面積呈上升趨勢，從上世紀70年代初的0.4萬畝已發(fā)展到2005年的4.4萬畝。（二）有良好的資源優(yōu)勢。一是自然氣候適宜。慈利縣地勢多處丘陵山區(qū)地帶，海拔最高1200米，最低海拔75米，屬亞熱帶氣候，夏長冬短，光照條件充足，全年降雨量1390.5毫米，年平氣溫16.8℃，二是水資源豐富。慈利縣境內(nèi)大小河流眾多，地下水理論蘊藏量達8.4億立方米，一般年份下干而不旱。三是土壤類型多屬葉巖發(fā)育型土壤，含有豐富的鉀及微量元素物質(zhì)，有利于薯類作物生長、產(chǎn)量高。（三）有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2005年，全縣薯類播種面積達17.6萬畝,占全縣旱糧播種面積的34.6%，年總產(chǎn)量達20.5噸，占全縣旱糧總產(chǎn)的34.7%。二是薯類加工業(yè)蓬勃發(fā)展。目前，全縣已發(fā)展薯類加工企業(yè)1000余家，年加工鮮薯 1.5萬噸，年創(chuàng)產(chǎn)值2038萬元。洪晟酒精已培育成為全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，目前已建成一條年產(chǎn)2萬噸酒精的生產(chǎn)線，年加工鮮紅薯7萬噸，生產(chǎn)酒精7000噸，創(chuàng)產(chǎn)值3300萬元。全縣已成立薯類產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會2個，涌現(xiàn)薯農(nóng)經(jīng)濟人8個，帶動農(nóng)戶5萬戶，發(fā)展基地5萬畝。通過宣傳和推介，在全縣已培育出了“絲絲香”、“香思樂”等一系列品牌，并遠銷省內(nèi)外市場和在各大型超市上市。（四）有廣闊的市場前景。從薯類作物單產(chǎn)來看，目前，全縣薯類兩大作物紅薯、馬鈴薯品種畝產(chǎn)為2750公斤、1500公斤，與全國、全省相比尚有一定距離，薯類單產(chǎn)和經(jīng)濟效益的上升空間很大。從薯類產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域來看，薯類作物除進行食用、飼料外，還可廣泛適用于能源、化工、醫(yī)藥等領(lǐng)域，其加工品種多達上千種，越是深層次加工，價值越大。從薯類產(chǎn)業(yè)前景來看，目前薯類產(chǎn)業(yè)僅僅是初步階段，原材料產(chǎn)品多，加工轉(zhuǎn)化的少，深層次加工更少，市場需求巨大。如酒精，以湖南省為例，全省每年需20萬噸，而目前全省僅慈利、澧縣、龍山三個薯類加工酒精工廠，年加工能力不到1萬噸。如食用馬鈴薯，以慈利縣為例，全縣年需20萬噸，現(xiàn)年產(chǎn) 4.65萬噸，年外調(diào)15.35萬噸。因此，大力發(fā)展薯類產(chǎn)業(yè)前景十分看好。

    雖然慈利縣薯類產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)有了好的起步，但目前仍有一些亟待解決的問題：（一）思想認識不高。由于認識上的偏見，一些干部群眾把薯類視為雜糧、粗糧，而對其薯類作物廣泛用途、經(jīng)濟價值、市場前景知之甚少，沒有把薯類作為一個產(chǎn)業(yè)來抓。（二）產(chǎn)業(yè)化水平低。龍頭企業(yè)帶動能力弱,基地小而散,品牌影響力不大，輻射面較窄，市場占有率不高。（三）科研開發(fā)和技術(shù)推廣力量薄弱。目前全縣從事薯類產(chǎn)業(yè)科研人員幾乎沒有，推廣薯類作物新技術(shù)、新產(chǎn)品工作力度小，農(nóng)民難以真正掌握薯類新技術(shù)，薯類產(chǎn)品品質(zhì)差，商品率和加工率低，附加值小，整體經(jīng)濟效益不高。（四）社會化服務(wù)體系不健全。薯類產(chǎn)業(yè)專業(yè)協(xié)會、經(jīng)紀人、專業(yè)大戶對產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)跟不上，難以為薯農(nóng)提供良好的市場信息、科技推廣、生產(chǎn)資料經(jīng)營方面的服務(wù)。 （五）產(chǎn)業(yè)投入嚴重不足�？h財政引導和支持薯類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入很少,一些企業(yè)和農(nóng)民對薯類產(chǎn)業(yè)發(fā)展認識不清，投入積極性不高，生產(chǎn)維持在簡單再生產(chǎn)和低層次加工上。

    三、加快山區(qū)薯類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與建議。（一）統(tǒng)一思想觀念，加強薯類產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導。要轉(zhuǎn)變一些干部群眾輕視薯類為粗糧、雜糧的思想觀念，充分認識發(fā)展薯類產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益、市場前景、重要作用，真正把薯類作為促進山區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、提升縣域經(jīng)濟競爭力的一大特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)來抓。要成立薯類產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織機構(gòu)，明確縣鄉(xiāng)各級抓薯類產(chǎn)業(yè)的責任，加強薯類產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導和扶持，形成發(fā)展合力，確保產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。（二）強化科技支撐，增強薯類產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力。一是加強薯類良種開發(fā)、培育和推廣力度，加快品種更新?lián)Q代，大力普及優(yōu)質(zhì)優(yōu)良品種，提高產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率。二是推行標準化生產(chǎn)。積極開發(fā)和引進薯類生物農(nóng)藥、環(huán)境控制技術(shù)，大力推行平衡施肥、有機和生物肥料施用等為主的科學施肥技術(shù)，健全薯類作物防治監(jiān)測體系，大力發(fā)展現(xiàn)代薯類農(nóng)業(yè)。同時，抓好先進生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)引進加工生產(chǎn)工藝和流程，切實提高薯類原材料及加工產(chǎn)品的含金量。三是進一步改革和完善薯類作物耕作制度，積極引導薯類作物種植方式向間、套、輪種等形式發(fā)展，形成與薯類相適應(yīng)的高效多熟種植模式。（三）創(chuàng)造政策環(huán)境，加快薯類產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。一是加大政策性資金投入。把薯類產(chǎn)業(yè)列為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一大項目來抓，每年拿出一定財政資金專門扶持發(fā)展薯類產(chǎn)業(yè)項目。同時與實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)結(jié)合起來，加大薯類項目資金傾斜力度，增加項目資金投入。二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好薯類產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施標準化建設(shè)以及薯類產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，努力使各項工程發(fā)揮最大效益，降低和減少農(nóng)業(yè)風險，促進薯類產(chǎn)業(yè)提高經(jīng)濟效益。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。工商、稅務(wù)、交通等部門要為薯類產(chǎn)業(yè)發(fā)展適度提供優(yōu)惠政策；銀行、信用社等金融部門要從信貸方面給予薯農(nóng)及企業(yè)扶持，切實促進薯類長足發(fā)展。（四）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，確保薯類產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。一是突出抓好薯類基地建設(shè)。要著力圍繞薯類食品型、淀粉型、飼料型三種主要用途，因地制宜抓好薯類基地建設(shè)，實行區(qū)域合理布局。重點抓好以通津鋪、東岳觀、莊塔為中心的馬鈴薯基地建設(shè)，以巖泊渡、零陽、朝陽、零溪為中心的紅薯基地建設(shè)，整村推進，輻射發(fā)展，形成具有規(guī)模發(fā)展優(yōu)勢的薯類基地。二是加大加工企業(yè)培育力度。要著力抓好薯類加工企業(yè)培育和發(fā)展，積極引進高新技術(shù)，大力開發(fā)薯類下游產(chǎn)品，全面提升企業(yè)競爭力。目前，重點抓好現(xiàn)有洪晟酒精、巖泊渡粉絲等薯類加工企業(yè)改造升級，力爭在企業(yè)規(guī)模、企業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)品開發(fā)上上新水平。同時積極培育和發(fā)展一批新型薯類加工企業(yè)，抓好乙烯燃料項目的引進和落戶。通過抓好薯類加工企業(yè)培育和發(fā)展，力爭薯類年加工創(chuàng)產(chǎn)值2億元，年創(chuàng)稅收2000萬元。三是著力打造薯類知名品牌。積極利用參加省農(nóng)博會等多種有效形式，推介和宣傳薯類加工產(chǎn)品，擴大產(chǎn)品知名度，打造一批在國內(nèi)外知名的薯類產(chǎn)品品牌。（五）完善服務(wù)體系，提升薯類產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。要把創(chuàng)新社會服務(wù)體系作為薯類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點抓好落實。要堅持“民辦、民管、民受益”的原則，大力推進農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，增強農(nóng)民進入市場組織化程度，形成利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民從薯類產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得更多收益，提高薯農(nóng)的積極性。要充分發(fā)揮技術(shù)隊伍、專業(yè)協(xié)會、合作社、經(jīng)濟人的作用，加強對薯農(nóng)及企業(yè)的技術(shù)、市場、銷售的服務(wù)，切實為薯類產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

來源：張家界日報 作者： 中共慈利縣委副書記 鄧為民

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