為老區(qū)謀平安———桑植縣政法綜治維穩(wěn)工作綜述

作者：webmaster 來(lái)源：張家界旅游網(wǎng)

    張家界日?qǐng)?bào)訊(作者：陳俊順 覃章華)  當(dāng)你走進(jìn)革命老區(qū)——桑植縣，你就立即感覺到縣城內(nèi)外社會(huì)治安秩序良好，人與自然和諧相處。但你可曾知道，桑植縣地處湘鄂川黔邊區(qū)，其地形、社情復(fù)雜。那么該縣是如何采取有力措施，預(yù)防和打擊各種違法犯罪，守護(hù)著這一方平安的？筆者了解到該縣政法綜治維穩(wěn)工作有以下幾個(gè)新特點(diǎn)：
    注重預(yù)防
    其一，“凡涉及到群眾切身利益的決策，必須慎之又慎，損害群眾利益的決策，必須堅(jiān)決糾正，超過(guò)群眾隨能力的決策，必須停止出臺(tái)�！边@是桑植縣委、政府在抓經(jīng)濟(jì)工作特別是重大工程項(xiàng)目時(shí)，把是否影響社會(huì)穩(wěn)定，是否侵犯群眾利益作為首要原則來(lái)考慮。
    其二，針對(duì)縣城區(qū)人流物流相對(duì)活躍特別是是晚上警務(wù)空白時(shí)段的特點(diǎn)，該縣在縣財(cái)政十分困難的情況下安排預(yù)算資金20萬(wàn)元，從復(fù)退軍人安置的教師隊(duì)伍中選拔20人組成專業(yè)巡邏隊(duì)，從每晚9點(diǎn)至次日凌晨6點(diǎn)，分成四個(gè)組對(duì)城區(qū)同時(shí)進(jìn)行步巡，在“警務(wù)空白”時(shí)段做到“貓鼠同步”。該項(xiàng)工作開展以來(lái)，使城區(qū)秩序明顯好轉(zhuǎn)，特別是“兩搶一盜”、尋釁滋事等市民頭痛的犯罪得到有效遏制，分別同比下降33.1%、49.1%、43%。與此同時(shí)，縣公安局黨組決定推進(jìn)“警力下沉”，調(diào)整組建7個(gè)社區(qū)警務(wù)室，落實(shí)社區(qū)民警15名，全部實(shí)行“一區(qū)兩警”，強(qiáng)化對(duì)“點(diǎn)”的控制。在深化警務(wù)制度改革中，整合警力資源，把交警、巡警、派出所警力“三警合一”，劃塊分片在整個(gè)白天時(shí)段實(shí)行不間斷地車巡、步巡和定點(diǎn)巡邏，提高白天見警率，有效地預(yù)防和打擊了各種違法犯罪。
    其三，建好“四級(jí)”防范治安體系。該縣在農(nóng)村廣泛建立村、片、組、聯(lián)戶“四級(jí)防范”綜治網(wǎng)絡(luò)，選擇一批老干部老黨員擔(dān)任調(diào)解員、巡邏員、宣傳員、幫教員、住處員，把法制宣傳、安置幫教、糾紛調(diào)解、信息反饋等融入到村級(jí)事務(wù)中去，把綜治維穩(wěn)觸角延伸到千家萬(wàn)戶，村級(jí)建立了調(diào)解委員會(huì)、治保會(huì)，絕大部分村基本實(shí)現(xiàn)了小問(wèn)題不出組，一般問(wèn)題不出村。“四級(jí)防范”責(zé)任主體每年為綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組提供治安信息200多條，調(diào)解民間糾紛2000多起，2006年以來(lái)，基層防范組織協(xié)助公安共抓獲現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人82人。
聯(lián)合接訪
    2006年7月上旬，縣委常委、縣委政法委書記、縣公安局長(zhǎng)全錦程同志就市政法委交辦的15個(gè)涉法涉訴問(wèn)題，迅速召集公、檢、法、司四長(zhǎng)會(huì)議，制定方案，明確任務(wù)，并在七、八、九三個(gè)月開展了聯(lián)合大接訪行動(dòng)。一是對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的涉法涉訴案件進(jìn)行集中接訪；二是組織公、檢、法、司各家負(fù)責(zé)人各自約定上訪人集中接訪；三是對(duì)少數(shù)因條件制約不能如期到縣里來(lái)的接訪當(dāng)事人，由四家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的接訪組進(jìn)行“下訪”。2006年來(lái)，他們先后深入到五道水茶園、土溪洞、天星山、沙塔坪、上河溪等地，先后處理了趙某、燕某、林某等上訪當(dāng)事人所反映的問(wèn)題。對(duì)每一案件實(shí)行“四定一包”，即對(duì)每一案件定領(lǐng)導(dǎo)、定單位負(fù)責(zé)人、定辦案民警、定結(jié)案時(shí)間，包停訪息訴。特別是該縣對(duì)上級(jí)交辦的15件涉法涉訴案件，到目前已辦結(jié)13件，2件正在辦理之中，辦結(jié)率為80.6%，回復(fù)率為100%。不但如此，為盡快解決群眾反映突出問(wèn)題和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，該縣還專門成立了“桑植縣處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議辦公室”。
工作創(chuàng)新
    2006年以來(lái)，桑植政法系統(tǒng)圍繞依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局和黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面扎實(shí)開展了社會(huì)主義法制理念教育和社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，公、檢、法、司各家針對(duì)存在問(wèn)題，采取措施及時(shí)整改、不斷創(chuàng)新工作機(jī)制。
公安以“三基”工程為重點(diǎn)，先后出臺(tái)了《桑植縣公安隊(duì)伍教育管理制度》，修訂了《目標(biāo)量化考評(píng)辦法》、《執(zhí)法質(zhì)量考核辦法》，不斷加強(qiáng)警務(wù)督察和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定“一崗雙責(zé)”，中層骨干引咎辭職、末位淘汰、派出所長(zhǎng)例會(huì)等工作制度，進(jìn)一步規(guī)范了隊(duì)伍管理，完善了各項(xiàng)議事制度，保障民主科學(xué)決策。特別是在辦理各種案件中，嚴(yán)格案件審核，做到對(duì)一般案件，堅(jiān)持“誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)”，對(duì)重大疑難案件堅(jiān)持集中審核、嚴(yán)格把關(guān)。今年來(lái)，在辦理各類案件中沒(méi)有一起冤假錯(cuò)案。
縣檢察院在社會(huì)主義法制理念教育中，圍繞法律監(jiān)督、宗旨、服務(wù)大局、法制觀念、黨性觀念、工作責(zé)任心、理想信念七個(gè)方面是否強(qiáng)，開展了問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)，結(jié)果收集到意見15條，集中進(jìn)行了整改。
    縣法院在教育活動(dòng)中，突出以狠抓審判質(zhì)量為核心，不斷加強(qiáng)案件評(píng)查工作力度，建立健全了錯(cuò)案責(zé)任追究制度，努力促進(jìn)案件質(zhì)量的不斷提高。該院2006年全年受理各類訴訟案件588件，審結(jié)516件，收?qǐng)?zhí)行案件304件，執(zhí)行206件，與去年同期相比案件結(jié)案數(shù)增加105件，案件執(zhí)行數(shù)增加166件，案件服判息訴率為90%，上升2個(gè)百分點(diǎn)；案件發(fā)改率為4%，下降4個(gè)百分點(diǎn)。在全省基層法院司法續(xù)效十個(gè)主要指標(biāo)的排名中，居全市法院前列。
    縣司法局以實(shí)現(xiàn)“三強(qiáng)”班子、“四好”隊(duì)伍、“五化”機(jī)關(guān)為工作重點(diǎn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一道防線，在抓好職責(zé)范圍內(nèi)工作的同時(shí)，創(chuàng)新邊界聯(lián)調(diào)防防工作機(jī)制。著重抓好與別省外縣的邊界糾紛的調(diào)解。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常召開邊界聯(lián)訪聯(lián)調(diào)會(huì)議，在邊界糾紛多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了聯(lián)調(diào)組織，并簽訂了聯(lián)調(diào)聯(lián)防協(xié)議書。截止2006年11月，全縣邊界聯(lián)調(diào)聯(lián)訪組織共調(diào)解邊界糾紛11起，調(diào)解成功11起，成功率達(dá)100%。

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