桑植“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革正本清源

作者：webmaster 來源：張家界旅游網(wǎng)

    自去年11月桑植縣啟動(dòng)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革以來，全縣建立了延伸到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)稅管理信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支情況實(shí)行在線全程監(jiān)控，從源頭杜絕亂收費(fèi)、亂攤派的現(xiàn)象發(fā)生，有效地防止了鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留挪用、坐收坐支等現(xiàn)象。同時(shí)，有效控制了亂收濫支現(xiàn)象，將專項(xiàng)資金與單位經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格分離，有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占挪用專項(xiàng)資金的問題。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記深有感觸，認(rèn)為“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”堵住了鄉(xiāng)財(cái)政收支存在的管理漏洞，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債讓他們減輕了壓力。

    “鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理體制改革是針對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)面臨的新情況、新問題，通過改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出的重大舉措。該縣通過上收鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人、財(cái)、物、事‘四權(quán)’，形成了以縣財(cái)政局管理為主財(cái)政管理體系。

    縣財(cái)政局長(zhǎng)張清山介紹說，全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所都建立了高質(zhì)量的信息化專用機(jī)房，縣財(cái)政局建立了中心機(jī)房，辦公人員只要坐在辦公電腦前，將鼠標(biāo)輕輕一點(diǎn)，就能對(duì)全縣39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）財(cái)務(wù)運(yùn)行情況了如指掌。如今，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金已經(jīng)順利實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上查詢”等一體化功能，有效提升了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政一體化管理水平。

    由于從規(guī)范票證和賬戶管理入手，該縣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類收入按規(guī)定存入結(jié)算戶，普遍做到以票管收、票款同步、電腦核算，確保了收入能及時(shí)足額繳入財(cái)政。同時(shí)強(qiáng)化了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算約束，嚴(yán)格了支出順序，維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)得到保證。另外，還建立了嚴(yán)格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政舉債縣級(jí)審批制度，從源頭防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目舉債，通過調(diào)整對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算管理體制，加大縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，制定促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收節(jié)支配套措施，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債取得了明顯成效。

作者：廖聲田 陳建偉 卓尚志    來源：張家界日?qǐng)?bào)

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