慈利縣開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)紀(jì)實(shí)

作者：webmaster 來源：張家界旅游網(wǎng)

　　溇、澧兩水從武陵山脈的千山萬壑穿過之后，在慈利縣城區(qū)域附近忽然安靜下來，并交匯成一個(gè)大大的“V”字，這個(gè)在英文中代表勝利和成功的符號，在這里躺了千萬年沒人在意，這里雖然是一片沃土，但仿佛在沉睡中。黨中央作出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的決定后，慈利縣委、縣政府采取有力措施促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，忽如一夜春風(fēng)吹醒一池春水，從金巖的崔嵬嵯峨大山，到龍?zhí)逗拥男�橋流水人家，從廣福橋的濯濯童山，到三合口的蔥蘢山鄉(xiāng)，溇澧大地到處充滿了盎然生機(jī)。

“小康農(nóng)村”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

　　慈利縣委、縣政府近幾年將一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)村工作的重心，使“小康農(nóng)村”建設(shè)步入了快車道。經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面注重推進(jìn)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)民有相對穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。圍繞“果、菜、茶、油、煙、牛、薯、林、麻、藥”十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，80％以上農(nóng)民受益。全縣建設(shè)無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地70萬畝，其中水稻20萬畝，玉米、紅薯各5萬畝，水果10萬畝，油菜20萬畝，煙葉3萬畝，蔬菜 3萬畝，茶葉、苧麻各3萬畝，葛根1萬畝。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在27萬噸，初步建立農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系和市場準(zhǔn)入制度，落實(shí)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證23個(gè)，綠色產(chǎn)品認(rèn)證5個(gè)。2006年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)15.3億元，增長5％。為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，實(shí)施了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織帶動(dòng)戰(zhàn)略。一是千方百計(jì)扶優(yōu)增強(qiáng)龍頭企業(yè)實(shí)力。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)發(fā)展到10家，金秋農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)公司進(jìn)入省級龍頭企業(yè)，華儀實(shí)業(yè)等8家公司進(jìn)入市級龍頭企業(yè)，通過實(shí)施“公司+基地+農(nóng)戶”戰(zhàn)略，創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立起穩(wěn)固的供銷關(guān)系，帶動(dòng)5萬戶以上農(nóng)戶提高了農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化程度。二是新建一批蔬菜深加工項(xiàng)目，形成規(guī)模經(jīng)營，達(dá)到優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)目標(biāo)。三是加大農(nóng)業(yè)科技推動(dòng)力度。以測土配方施肥、中德合作造林、世界銀行中國新農(nóng)村生態(tài)家園等項(xiàng)目的實(shí)施為契機(jī)，帶動(dòng)農(nóng)村科技進(jìn)村入戶，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。重點(diǎn)引進(jìn)、推廣一批示范品質(zhì)好、有特色、效益高的新品種、新技術(shù)，提高了農(nóng)產(chǎn)品科技含量。通津鋪鎮(zhèn)農(nóng)民率先嘗到了科技甜頭，2006年種植洛玉米1號、脫毒馬鈴薯、初田油菜等新品種8000畝，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)凈增收入3737萬元。四是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展迅速。各類農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織達(dá)67個(gè)，發(fā)展會員2.57萬人，占農(nóng)業(yè)人口的3.9％，經(jīng)營產(chǎn)值4.6億元，其中過億元的1個(gè)，過千萬的2個(gè)。巖泊渡紅薯粉絲協(xié)會等3個(gè)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織被農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部定為示范項(xiàng)目。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。一是農(nóng)村公路建設(shè)完成投資1.08億元，“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路”工程建設(shè)進(jìn)入尾聲。2006年度完成農(nóng)村公路通暢工程 197.8公里，涉及全縣200多個(gè)行政村。二是農(nóng)村新型合作醫(yī)療健康發(fā)展。2006年度全縣參加新型合作醫(yī)療的農(nóng)民達(dá)43.95萬人，占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?4.5％。共設(shè)立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)48家。補(bǔ)助農(nóng)民大病住院2.3萬余人，占參合人數(shù)的4.6%，總醫(yī)療費(fèi)用4052萬余元，其中財(cái)政補(bǔ)助費(fèi)用1451萬余元，占總醫(yī)療費(fèi)的35.55%。三是農(nóng)村義務(wù)教育設(shè)施和農(nóng)村社會服務(wù)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步。作為“農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革”試點(diǎn)縣，2006年落實(shí)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”資金830萬元，全部納入財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中予以解決，有65674名學(xué)生全部免除了學(xué)雜費(fèi)（包括信息技術(shù)教育費(fèi)），每生每期平均補(bǔ)助126.5元。全年國家補(bǔ)助教科書資金244萬元，23371名貧困家庭學(xué)生得到了國家提供的免費(fèi)教科書，每生每期平均少交課本費(fèi)52.2元。另外，在縣財(cái)政十分緊張的情況下，還安排實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)課桌凳更新工程和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程專項(xiàng)資金100萬元，為特困生補(bǔ)助生活費(fèi)15萬元，有力緩解了農(nóng)民子女讀書難、讀書貴的矛盾。農(nóng)村小學(xué)生鞏固率首次達(dá)100％，初中學(xué)生鞏固率達(dá)98.7％，普通高中學(xué)生鞏固率達(dá)97.72%，職業(yè)高中學(xué)生鞏固率達(dá)95.07%。農(nóng)村社會服務(wù)體系逐步完善。投入資金66萬元改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院3所，新增入住五保老人90人。建立和完善了農(nóng)村“五�！必�(cái)政供養(yǎng)體制。全年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)4530人次，組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)13315人。全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了勞動(dòng)保障服務(wù)站，為農(nóng)村勞動(dòng)者提供用工信息1千余條。農(nóng)村安全飲水工程新增受益人口15萬人。大力發(fā)展沼氣等新能源，新建沼氣池1800口。通過推進(jìn)“小康農(nóng)村”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平穩(wěn)步提高，2006年，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)2600元，增長6.6％，涌現(xiàn)出了民和、石馬、永安、大安、象鼻嘴、復(fù)興等一批小康村。

“文明農(nóng)村”建設(shè)深入人心

　　慈利縣新農(nóng)村建設(shè)注重涵蓋到農(nóng)村建設(shè)的各個(gè)方面不偏廢，既重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又重視精神文明建設(shè)，既注重促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，又大力推動(dòng)村容村貌明顯改善，使建設(shè)新農(nóng)村與構(gòu)建和諧社會融為一體，農(nóng)民的“四個(gè)意識”，即自主意識、民主意識、法制意識、誠信意識大為提高，有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講文明、有禮貌的新型農(nóng)民正形成農(nóng)村的中堅(jiān)力量。一是均衡發(fā)展農(nóng)村教育資源。2006年投入農(nóng)村中小學(xué)危房改造資金1280萬元，改造危房8088平方米，興建寄宿制學(xué)校6所。農(nóng)村學(xué)校公益經(jīng)費(fèi)和教師政策補(bǔ)貼進(jìn)一步提高，農(nóng)村教師隊(duì)伍穩(wěn)定。二是大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。形成了較為完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了文化站和文化活動(dòng)中心，“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)和群眾文化活動(dòng)開展普遍。農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作成效顯著，發(fā)掘、整理出了民歌、仗鼓舞、慈利漢戲、板板燈等民族民間文化。三是開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。以“兩清三改一綠六通”（清垃圾、清淤泥、改廚、改廁、改圈、綠化村莊、通水、通路、通光纜電視、通電、通電話、通寬帶）為突破口，創(chuàng)建生態(tài)化、人文化人居環(huán)境。充分發(fā)揮村民自治組織功能，開展健康向上文體活動(dòng)，農(nóng)村“八榮八恥”宣傳教育活動(dòng)面達(dá)100%。加大了打擊地下“六合彩”、邪教等涉及面廣、危害性大的違法犯罪活動(dòng)，創(chuàng)建平安文明慈利。

“生態(tài)農(nóng)村”建設(shè)起步良好

　　慈利縣委、縣政府將青山綠水作為一筆不可多得的寶貴資源，將之提升為一種形象優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，更加注重按照資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，杜絕土地浪費(fèi)和環(huán)境污染，切實(shí)保護(hù)好耕地、山坡、湖泊河流、林木植被等環(huán)境和資源，改善農(nóng)村人居與生產(chǎn)環(huán)境。大力開展“創(chuàng)綠色家園，建富裕新村”活動(dòng)，通過加快村旁、路旁、宅旁、河渠旁綠化，搞好農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治，保護(hù)古樹名木，發(fā)展庭園經(jīng)濟(jì)。累計(jì)完成退耕還林、長防林工程造林、中德財(cái)政合作造林、“三難地”造林40萬畝。重點(diǎn)生態(tài)公益林保護(hù)面積14萬畝。2006年全縣森林覆蓋率達(dá)到59.2%。慈利縣農(nóng)村基本建成了“村在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的美好家園，農(nóng)民看到了“天藍(lán)、山綠、水清、環(huán)境美”的社會主義新農(nóng)村明天。

“和諧農(nóng)村”漸具雛形

　　農(nóng)村人與人之間和諧相處，家庭和睦，鄰里互助，先富帶動(dòng)后富，弱勢群體得到充分關(guān)愛和幫助的和諧農(nóng)村是新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)之一。新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施以來，慈利縣平安村居建設(shè)取得明顯成效，鄉(xiāng)村安寧，社會安定，文明健康科學(xué)的生活方式得到提倡。一是建立健全了農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補(bǔ)助和農(nóng)民大病救助等社會救助體系。二是農(nóng)村人口問題得到統(tǒng)籌解決。人口自然增長率控制在千分之六點(diǎn)五之內(nèi)，農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策落實(shí)面達(dá)100%。三是農(nóng)村特困農(nóng)戶生活救助、大病救助、殘疾人救助體系不斷完善。2006年，500名農(nóng)村殘疾人脫貧致富，50戶農(nóng)村殘疾人無房戶和危房戶新建了安居房。2000名農(nóng)村無勞動(dòng)能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人的殘疾人被納入農(nóng)村社會救助體系，200名不同類別殘疾人得到功能補(bǔ)償和康復(fù)治療。財(cái)政投入30萬元，通過多種形式培訓(xùn)或扶持200名殘疾人就業(yè)。四是深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，按照“五個(gè)好”的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級基層組織建設(shè)。把先進(jìn)性教育活動(dòng)中建立的機(jī)制以制度固定下來，形成長效機(jī)制堅(jiān)持下去，促進(jìn)了黨風(fēng)民風(fēng)好轉(zhuǎn)。五是開展陣地創(chuàng)建。扶持村級活動(dòng)室建設(shè)，解決了12個(gè)村無活動(dòng)場地的現(xiàn)狀。六是推進(jìn)村民自治制度，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，制度執(zhí)行面達(dá)100%，農(nóng)民真正享有知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。七是農(nóng)村各項(xiàng)改革進(jìn)一步推進(jìn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革正在逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，村級財(cái)務(wù)實(shí)行了村財(cái)鄉(xiāng)管。農(nóng)村金融體制改革正開始起步，著力發(fā)展小額信貸業(yè)務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)村資金短缺問題。社會主義新農(nóng)村建設(shè)已成為全縣新形勢下解決“三農(nóng)”問題的總抓手，成為新時(shí)期凝聚黨心民心的一面旗幟。

來源：張家界日報(bào)　　作者：康春風(fēng) 易斌如　

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