對推動友城工作全面發(fā)展的幾點(diǎn)思考

作者：webmaster 來源：張家界旅游網(wǎng)

    一、找準(zhǔn)一個著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)兩個根本轉(zhuǎn)變
    為適應(yīng)形勢發(fā)展需要，友好城市工作應(yīng)當(dāng)找準(zhǔn)“搭臺”和“唱戲”這兩項(xiàng)工作的結(jié)合點(diǎn)，著力在這個結(jié)合點(diǎn)上下功夫，加強(qiáng)友好城市各部門、各行業(yè)之間的相互溝通，把“搭臺”和“唱戲”有機(jī)地銜接起來，打好總體戰(zhàn)，形成積聚效應(yīng)，防止出現(xiàn)“搭了臺沒戲唱”和“有好戲沒有戲臺”兩種孤立的傾向。開創(chuàng)外僑部門搭好臺，相關(guān)部門共同唱戲的友城工作新局面，最終實(shí)現(xiàn)友城工作主體由外僑部門單干的“一元化”向各相關(guān)部門團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊頭并進(jìn)的“多元化”方向轉(zhuǎn)變；友城工作方式由迎來送往的禮節(jié)性交往，逐步向旅游、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)、文化等層面的實(shí)質(zhì)性交往轉(zhuǎn)變，使友城工作成果真正得以轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)社會效益，進(jìn)而推動友城工作深入、全面地展開。
     二、搞好三個規(guī)劃，促進(jìn)四個平衡
    友城工作既是一項(xiàng)為政治服務(wù)的工作，又是一項(xiàng)為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的工作。其政治功能和經(jīng)濟(jì)功能的雙重特性，要求友城工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)友城工作，就要對友城工作進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，對友城工作的目標(biāo)、方式、步驟等有一個明確的工作導(dǎo)向。針對友城工作存在的不平衡性，我們應(yīng)當(dāng)實(shí)行分類指導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)，對友城工作活躍的地方，著重提高交往深度，深入地開展經(jīng)濟(jì)、社會等各方面的交流與合作；對于友城工作處于一般化的地方，要繼續(xù)保持渠道的暢通，尋求合作的突破點(diǎn)，把友城工作推向深入；對具備條件尚未結(jié)好的城市，經(jīng)過充分調(diào)查研究，在合作交往中增進(jìn)合作與友誼，締結(jié)友好城市，使友城工作每年有所突破。友城工作必須遵循循序漸進(jìn)的客觀規(guī)律，將近期急需、中期發(fā)展和長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮，制定好詳實(shí)、具體的近期、中期和長期三個工作規(guī)劃，通過合理規(guī)劃和有序發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)間、縣域間在友城關(guān)系的建立方面平衡發(fā)展，促進(jìn)政府部門之間、政府與企業(yè)之間在合作交流方面平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動友城工作有序進(jìn)行。具體要把握好以下幾個方面的工作：一是加強(qiáng)民間交流交往，增進(jìn)友誼，開展民間外交，為國家總體外交服務(wù)。二是堅(jiān)持發(fā)展，全面推進(jìn)。既要在旅游、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等層面廣泛合作，又要在科技、文化、教育等方面加強(qiáng)交流，在友城工作中，把長遠(yuǎn)與當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)和社會幾個方面有機(jī)地結(jié)合起來，正確處理二者關(guān)系，避免急于求成，防止急功近利。三是優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)雙贏。友城工作是雙向性的，具有很大的互補(bǔ)性。我們在積極引進(jìn)的同時，也要組織各方面的力量走出去，擴(kuò)大交流交往，尋求發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢，發(fā)展自己，堅(jiān)實(shí)友城基礎(chǔ)。
    三、抓好一個根本點(diǎn)，建好二個信息庫
    要抓住建設(shè)一支高素質(zhì)外事人才隊(duì)伍這一根本點(diǎn)，大力強(qiáng)化新進(jìn)人才的吸納補(bǔ)充和老工作者的繼續(xù)教育工作，按照“以人為本”的要求，盤活人力資源，推動友城工作獲得跨越式發(fā)展。在抓好人才隊(duì)伍建設(shè)的同時，針對友城工作信息單調(diào)，優(yōu)勢資源難予整合的現(xiàn)實(shí)，要認(rèn)真搜集友好城市對象的一切信息資料，建立起全面、系統(tǒng)的本級友城信息資源庫和上一級的友城資源信息調(diào)節(jié)數(shù)據(jù)庫，并將信息及時更新和發(fā)布。也要充分利用網(wǎng)絡(luò)，主動將那些對國家利益和自身利益不構(gòu)成損害的一些信息及時提供給外方友好城市，互通信息，實(shí)現(xiàn)資源共享。
     四、搞好三個服務(wù)，健全四個機(jī)制
     從一定意義上來說，友城工作是一項(xiàng)服務(wù)性工作。為此，友城工作應(yīng)當(dāng)搞好三個方面的服務(wù)：一是為領(lǐng)導(dǎo)決策服好務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)的工作千頭萬緒，領(lǐng)導(dǎo)者不可能對所有的工作細(xì)節(jié)都親力親為，這就要求友城工作部門必須想領(lǐng)導(dǎo)之所想，為領(lǐng)導(dǎo)決策出主意、謀策略、支措施，積極主動地為領(lǐng)導(dǎo)提供好各種工作服務(wù)。二是為后續(xù)工作服好務(wù)。友城工作是一項(xiàng)連續(xù)性很強(qiáng)的動態(tài)工作，不是簽好協(xié)議就完事，協(xié)議本身只是一個形式上的東西，具有實(shí)際意義的應(yīng)當(dāng)是簽訂協(xié)議、建立起友好城市關(guān)系后的大量的后續(xù)性工作。友城工作部門在這些后續(xù)性工作中，在前期，主要是為本土企業(yè)和外向型工作部門進(jìn)入與國外城市開展交流交往的角色發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，為他們在角色定位和開放意識轉(zhuǎn)換方面服好務(wù)。在中期，主要是為“引進(jìn)來”、“走出去”等實(shí)質(zhì)性友城活動的全面深入開展提供好項(xiàng)目咨詢、政策引導(dǎo)和對外聯(lián)絡(luò)交往等多種指導(dǎo)性的服務(wù)。在實(shí)質(zhì)性合作項(xiàng)目啟動和正式運(yùn)作后，應(yīng)當(dāng)搞好友城合作項(xiàng)目的后期跟蹤服務(wù)，確保友城間的合作交流安全、有序、健康發(fā)展；  三是為工作創(chuàng)新服好務(wù)。友城工作部門的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)有利于友城間新的交流形式和新的合作方式的形成，有助于開啟新領(lǐng)域的合作內(nèi)容。
    友好城市是一個開展國際交流與合作的平臺，合作交流的內(nèi)容豐富，形式多樣，在這個舞臺上，是可以大有作為的。一是創(chuàng)新機(jī)制。隨著改革開放的不斷深入和發(fā)展，友城工作的內(nèi)容和形式也必然要富有新的變化，不能老是用一個舊的模子；二是評估機(jī)制。將友城之間開展實(shí)質(zhì)性合作交流的情況和友城工作為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所帶來的效益設(shè)計成比較科學(xué)合理的動態(tài)和靜態(tài)二種形式的指標(biāo)，  由專業(yè)評估組織機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行評估。通過這一機(jī)制贏取工作主動權(quán)；三是跟蹤服務(wù)機(jī)制。友城工作決不能簽了協(xié)議就完事，為確保友城工作取得實(shí)質(zhì)性的成效，就必然還有大量的實(shí)務(wù)性后續(xù)工作，對這些后續(xù)性的具體工作，不能“只種不收”，也不能“種了收了就撒在那里不管了”，因此，友城工作要取得成果、要發(fā)展成果，就必須建立一套相對完善的跟蹤服務(wù)機(jī)制，自始至終引導(dǎo)友城活動安全、有序、健康發(fā)展；  四是年度交流機(jī)制。建議省友城處每年召開一次友城工作會議，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，以期實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)，共同提高，推動友城工作，形成友城工作的良好氛圍。
　 （作者系市政府副秘書長、市外事僑務(wù)辦公室主任）　來源：張家界日報

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