張家界桑植紀委用“十二字”化解基層矛盾

作者：webmaster 來源：張家界旅游網(wǎng)

     桑植紀委按著“小事不出村，大事不出縣”的工作思路，積極探索和創(chuàng)新信訪工作方式，認真解決群眾反映的問題，采取“面對面、實打?qū)�、心連心”措施，把大量矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。連續(xù)三年被評為全市信訪工作先進單位，其信訪工作得到湖南省紀委領導的充分肯定，被列為省紀委信訪工作聯(lián)系點，其經(jīng)驗前不久已向全省推廣。

　　接待來訪“面對面”

　　接訪是做好信訪的最基礎性的工作，可以說是桑植縣紀檢監(jiān)察工作中的一大特色。

　　近年來，該縣紀委堅持深入一線，了解實情，與來訪者零距離接觸，面對面交流，在第一時間掌握了基層信訪動態(tài)。首先是堅持領導帶頭接訪�？h紀委副書記以上領導每月下訪接訪一次，每周星期一為領導公開接訪日，如遇節(jié)假日順延，遇重大事項，領導干部隨時接訪。其次是開門接訪。每周星期一領導接訪日當天，凡是上班時間，各單位紀檢監(jiān)察組織和縣紀委監(jiān)察局各室無特殊情況，均要開門辦公，開門接訪，當場解決群眾反映的各類問題。另外是變坐堂接訪為主動下訪。針對一些偏遠地區(qū)，信訪群眾出行不方便，信訪問題解決難度長的特點，由縣紀委常委帶隊，實行定點約訪、巡訪，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集的機會現(xiàn)場接訪活動，并提前15天通知基層紀檢監(jiān)察組織，提前告知上訪人，與上訪群眾“零距離”接觸，面對面交流。在此基礎上，還進行跟蹤回訪，對每起信訪件都認真回訪信訪人，及時把有可能反彈、重復訪、越級訪的苗頭性問題化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層。

　　今年以來，該縣通過“陽光”接訪、流動巡訪、干部下訪，全縣128名紀檢監(jiān)察干部與972戶群眾結(jié)成了“幫扶對子”，給986戶困難戶送去幫扶資金2.3萬元，排查調(diào)處矛盾糾紛119起，發(fā)放“信訪舉報聯(lián)系卡”1500余張，收集農(nóng)民群眾意見和建議138條。

　　辦理信訪“實打?qū)崱?BR>

　　從制度建設入手，認真辦好每一件信訪，這是桑植縣紀委減少信訪舉報數(shù)量的一大亮點。

　　多年來，該縣始終把群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接的熱點問題擺在首位。堅持“凡接訪就必須受理到底”的原則，對能解決的問題，在法律和政策允許的范圍內(nèi)做到最大限度的解決，決不拖而不果。在此基礎上，建立了信訪聽讓會制度，對非紀檢管轄的信訪問題從不推諉，積極負責協(xié)調(diào)和督促辦理。去年，縣交通系統(tǒng)一職工因工作調(diào)動不滿、多次上訪、縣紀委聯(lián)合縣組織部、人事局、信訪局等單位和人員舉行信訪調(diào)查聽證會，圓滿地解決了職工的信訪問題。建立了來信來訪首訪責任制，對首次接訪的人員，從接待、受理、辦結(jié)、反饋，一辦到底。建立了信訪問題常委包案制度。按照分工負責制，實行領導包片、包單位指導處理信訪問題。所有信訪件全部送領導閱批，對紀委領導簽批的信訪件、實行跟蹤督辦，向舉報人反饋結(jié)果，包片紀委常委為第一責任人，涉案單位“一把手”為直接責任人。建立“老大難”信訪案件專案專辦制度。對疑難、復雜的信訪件，成立由執(zhí)法、檢查、信訪等業(yè)務室骨干組成的“專家組”，實行逐案“會診”，不局限于原有調(diào)查方案，不局限于原有調(diào)查結(jié)論，確保件件得到依紀依法處理，真正做到辦一件，結(jié)一件。

　　通過制度建設，使全縣信訪環(huán)境進一步優(yōu)化，信訪舉報渠道進一步暢通，群眾來信來訪是大幅度下降。重復訪、越級訪的形勢明顯好轉(zhuǎn)。今年1至9月，全縣共受理群眾信訪事項56起，辦結(jié)率和停訪息訴率均達100%，紀檢監(jiān)察赴省進京信訪問題實現(xiàn)了“零指標”。

　　處理信訪“硬碰硬”

　　堅持原則，敢于碰硬，依法依紀處理信訪案件，這是桑植縣紀委巧解信訪難題的又一成功經(jīng)驗。

　　近年來，該縣紀委堅持做到說情不動，巧解了一個個信訪難題，攻克了一個又一個“堡壘”，嚴肅查處了一批群眾反映強烈的信訪案件，其經(jīng)驗之一是堅持責任追究制度。對因信訪排查化解矛盾不力，導致矛盾糾紛升級或激化的，嚴肅追究相關責任人的責任。同時責成相關單位建章立制，建立防范同類問題發(fā)生的長效機制。縣交通局原黨委書記、局長闕某在任職基間，下屬二級機構(gòu)人員多次上訪，縣紀委要求其處理矛盾糾紛，但沒有引起重視。縣紀委按照責任追究制度，對某進行責任追究。在追究期間，發(fā)現(xiàn)其涉嫌受賄行為并立即進行了立案查處，群眾十分滿意。其二是實行信訪舉報工作考核制度。把信訪舉報工作納入了黨風廉政建設責任制進行百分制考核，層層落實責任，并將考核結(jié)果作為干部提撥使用的重要依據(jù)。其三是規(guī)范信訪舉報工作操作程序，嚴格落實信訪舉報《綠色通道制度》、《署名舉報獎勵制度》和《基層信訪舉報工作辦事公開制度》。

　　由于縣紀委監(jiān)察局秉公執(zhí)法，以信訪舉報為載體，營造出了革命老區(qū)信訪工作的新格局。先后查處了其人民法院審判庭原審判員黃某違規(guī)創(chuàng)辦營利性社團組織，侵吞2004年山西“12.9”事故桑植籍礦難家屬補償案，縣法院基建工程超標案、縣市場管理中心原主任江某挪用公款案等一大批大案要案。

　　息訴停訪“心連心”

　　“老百姓上訪是因為基層干部不負責，使他們受到了不公平的待遇。作為黨的干部、人民的公仆，日食百姓粟米，月拿國家俸祿，不為百姓辦事，老百姓養(yǎng)我們有何用？”

　　于是，縣紀委提出了要開展“全委接待、干部下訪、流動巡訪”活動。努力做好息訴停訪工作，與人民群眾“心連心”。首先是實行信訪案件雙向承諾，向來訪者承諾在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)此案，并對來訪者作出信訪回復，使來訪者吃定定心丸；來記者則承諾在案件辦結(jié)期內(nèi)不再上訪，為息訴創(chuàng)造良好的條件。其次是主動下訪促息訴。對于復雜信訪案件，縣紀委領導親自下訪，與來訪者交朋友，幫助理順矛盾關系，使信訪者贏得尊重，收回上訪念頭。同時約定具體時間，具體地點就案件的處理情況與信訪對象討論、分析，幫助學習掌握相關法律，化解心思疙瘩。今年4月，人潮溪鄉(xiāng)群眾舉報鄉(xiāng)個別干部工作方法簡單粗暴，與群眾發(fā)生糾紛。沒有第三人證在場，對群眾反映的問題難以核實清楚，定性難把握的情況下，責成被舉報單位一把手親自做好上訪群眾的維穩(wěn)息訪工作，雙方在相互協(xié)商的基礎上，僅三天就化解了矛盾，并收回了上訪材料。另外做好聯(lián)動處訪，嚴防事態(tài)擴大升級。今年以來，縣紀委與縣信訪局、民政、司法等單位聯(lián)合接訪，成功地解決了25起非紀檢監(jiān)察管轄的信訪問題，使一大批上訪老戶滿意而歸。

　　與百姓“心連心”為息訴停訪打下良好的基礎，今年1至9月，全縣紀檢監(jiān)察機關共受理來信來訪56件次，比去年同期下降了30%以上，轉(zhuǎn)黨紀政紀立案12人，收繳違紀資金43萬元，為國家和集體換回經(jīng)濟損失600余萬元。

                                                來源：張家界日報

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