“五一”黃金周臨時(shí)性恢復(fù)，有啥不可?

作者：webmaster 來源：張家界旅游網(wǎng)

     本報(bào)2月13日(要聞一版)率先刊登了有關(guān)網(wǎng)友和專家建議臨時(shí)性恢復(fù)“五一”黃金周的報(bào)道后,引起了眾多網(wǎng)友、市民以及專家的關(guān)注和熱議,不少網(wǎng)站更開設(shè)討論貼,討論“五一”黃金周臨時(shí)性恢復(fù)是否可取。日前,記者再度采訪相關(guān)的專家學(xué)者,并對市民意見、網(wǎng)民意見進(jìn)行了一個(gè)小調(diào)查。綜合調(diào)查結(jié)果發(fā)表現(xiàn),贊成臨時(shí)性恢復(fù)“五一”黃金周仍然占大多數(shù),反映了民眾熱切盼望“五一”黃金周的呼聲。

　　不過,有法律專家則認(rèn)為,有關(guān)部門做出臨時(shí)性恢復(fù)“五一”黃金周的決定可能性非常小,最好的方式就是由立法部門制定一項(xiàng)應(yīng)急辦法,專門應(yīng)對因特殊情況而需要做出的臨時(shí)性決定。

專家呼吁:恢復(fù)“五一”黃金周

　　據(jù)報(bào)道,鐵道部公布的最新數(shù)據(jù)顯示,1月18日至2月17日春運(yùn)一個(gè)月,全國鐵路發(fā)送旅客1.28萬人次,同比增加10%。僅春運(yùn)的一個(gè)月,全國鐵路加開臨客15030列,比去年同期增加578列,今年春運(yùn)鐵路運(yùn)力安排之大,加開臨客之多,創(chuàng)下春運(yùn)有史以來的最高紀(jì)錄。而在2007年整個(gè)春運(yùn)期間,全國鐵路運(yùn)送旅客總量才1.56億人次,比2006年春運(yùn)僅上漲了4.6%。

　　“南方大面積遭遇冰雪災(zāi)害期間,成千上萬的外來工被勸導(dǎo)安頓留在當(dāng)?shù)剡^年,旅游部門也顧全大局,大力倡導(dǎo)就近旅游,避免到災(zāi)區(qū)或途經(jīng)災(zāi)區(qū)旅游,但為何一個(gè)月以來,鐵路客運(yùn)人數(shù)卻較之去年以兩倍增幅增長?”知名專家、黃金周存廢之爭的代表性人物之一、中國社會科學(xué)院旅游研究中心特約研究員劉思敏表示,盡管目前尚不能斷定這個(gè)反常的大幅增長是由于“五一”黃金周的取消直接導(dǎo)致的,但是因?yàn)椤拔逡弧秉S金周的取消是此前最大的變數(shù),所以這應(yīng)該是對此最具有解釋力、也最接近真相的一個(gè)假設(shè)。他堅(jiān)持認(rèn)為,去年新頒布實(shí)施的假日調(diào)整辦法具有明顯的折衷特征,科學(xué)性不夠,民意的表達(dá)也不夠充分,雖然增設(shè)傳統(tǒng)節(jié)假日形成長周末,但是本質(zhì)上、功能上并不能代替黃金周。“原本選擇‘五一’回家的人改在了春節(jié),但這一場天災(zāi)阻擋了無數(shù)人的歸家路,許多已經(jīng)在火車站等候但未能上車的人被就地安置,這一部分人的需求沒有得到滿足,他們并非出游人群,而是回家探親,因?yàn)槟切┏鲇稳巳涸缫呀?jīng)將行程取消。冰雪災(zāi)害抑制了回鄉(xiāng)和旅游的需求,這些需求必定會通過一定的渠道釋放出來�！�

　　劉思敏進(jìn)一步表示,網(wǎng)友呼吁臨時(shí)性恢復(fù)“五一”黃金周具有相當(dāng)?shù)暮侠硇?只需要臨時(shí)多放假兩天,就能給很多未能歸家的人和沒能如愿旅游的人一次補(bǔ)償?shù)臋C(jī)會。

　　他表示,這樣的呼吁并不是異想天開。法律(規(guī)章)不能朝令夕改,天災(zāi)也不以人的意志為轉(zhuǎn)移,發(fā)生了這樣特殊的情況,政府完全可以在不改變法律(規(guī)章)的情況下,根據(jù)雪災(zāi)造成的影響,做出一些臨時(shí)性安排�！芭R時(shí)性恢復(fù)‘五一’黃金周,可以為顯而易見即將‘井噴’的‘十一’黃金周提前泄洪分流,因?yàn)槊癖娞接H、旅游的需求是客觀存在的,而且是龐大的存在。政府很有必要未雨綢繆�！�

業(yè)內(nèi)質(zhì)疑:探親需求可逐步釋放

　　廣東省旅游協(xié)會副會長李進(jìn)茂表示,臨時(shí)性恢復(fù)“五一”黃金周的提法不可取。首先,恢復(fù)的難度很大,新的休假制度是國家發(fā)改委牽頭,經(jīng)過一定的調(diào)研而得出來的結(jié)果,臨時(shí)性恢復(fù)會影響到法規(guī)的嚴(yán)肅性。其次,臨時(shí)性恢復(fù)“五一”黃金周的著眼點(diǎn)在哪里?黃金周一開始是為了拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)而產(chǎn)生的,到現(xiàn)在已經(jīng)完成了它這一歷史使命,現(xiàn)在的黃金周目的更重要是出游、探親�！拔覍�今年春節(jié)因?yàn)檠��?zāi)而不能回家過年的人深表同情,但是并不能因此而決定臨時(shí)恢復(fù)‘五一’黃金周�！崩钸M(jìn)茂表示,“節(jié)后天氣好轉(zhuǎn),目前節(jié)后客流雙向流動(dòng),證明仍有部分人選擇節(jié)后回家。出游和探親的需求在春節(jié)期間不能釋放,但目前看來,這一部分的需求已經(jīng)在節(jié)后的客流中逐步釋放出來,只要強(qiáng)制推行帶薪休假,很多問題都能夠迎刃而解�！彼�進(jìn)一步表示,關(guān)于“五一”黃金周的恢復(fù)問題,涉及面太廣,就全國而言不可行,部分地區(qū)做出人文關(guān)懷卻未嘗不可,比如在不影響生產(chǎn)的情況下,給員工放假幾天回家探親等,措施很多,不一定要采用這樣全國性的行為。“帶薪休假制度既然已經(jīng)出臺,就不要讓它成為空頭支票,只有強(qiáng)制落實(shí),才是長效的、終極的解決辦法�！�

　　廣東省社科院旅游研究所所長莊偉光表示,新出臺的法規(guī)作為一個(gè)新生事物,總有一個(gè)發(fā)展過程,不能因?yàn)樽匀粸?zāi)害就做出這樣的調(diào)整�！靶菁僦贫扰c帶薪休假是相輔相成的,兩者在發(fā)展的過程中總會因其他問題而產(chǎn)生矛盾,民眾應(yīng)該多一些期待、等待。”

網(wǎng)友、市民:設(shè)立臨時(shí)性清明黃金周

　　據(jù)金融界網(wǎng)站的調(diào)查顯示,贊成雪災(zāi)后臨時(shí)性恢復(fù)“五一”黃金周的有591人,約占65%,不贊成的有256人,約占28%。此外,眾多的論壇中,贊成臨時(shí)性恢復(fù)“五一”黃金周的網(wǎng)友仍占多數(shù)。而記者日前的一次街頭調(diào)查顯示,32位市民中有27位贊成臨時(shí)性恢復(fù)“五一”黃金周,其余五位則表示無所謂。

　　從事對外貿(mào)易的寧小姐表示,今年取消了“五一”黃金周后,許多人都把出行計(jì)劃提前到了春節(jié),可惜天公卻不作美,許多計(jì)劃都“泡湯”了,雖然還有“十一”黃金周,但是遠(yuǎn)水解不了近渴,臨時(shí)性恢復(fù)“五一”黃金周來解人們出行之“渴”,顯得尤為貼近民生!而新浪一位網(wǎng)友則表示,政府取消“五一”黃金周本身就是考慮不周的,今年的春運(yùn)即使沒有雪災(zāi),客流量也比往年大很多,一部分原因就是取消“五一”黃金周造成的。很多民工如果春節(jié)回不了家,就只能等到“十一”了�；丶业穆肥菗醪蛔〉�,增加“五一”黃金周可以減緩春運(yùn)和“十一”的壓力!中經(jīng)網(wǎng)一位網(wǎng)友表示,恢復(fù)“五一”黃金周,就像當(dāng)初春節(jié)禁炮一樣,解禁不是歷史倒退,而是尊重民意,順應(yīng)歷史潮流。

　　不過也有網(wǎng)友提出反對意見。一位新浪網(wǎng)友表示,應(yīng)該取消所有黃金周,今年春節(jié)如果不是因?yàn)榉偶?就算再冷也不可能造成這么大的損失,集中休假的弊端太大了!而對于上述兩種意見,有網(wǎng)友提出,為什么不設(shè)立臨時(shí)性清明黃金周?非要臨時(shí)性恢復(fù)“五一”黃金周?

法律專家:制定應(yīng)急辦法應(yīng)對特殊情況

　　廣東凱通律師事務(wù)所李能賢律師表示,從法律層面上來說,去年新出臺的休假制度由國務(wù)院法制辦制定,屬于行政法規(guī)一類。目前距離“五一”黃金周還有兩個(gè)月,如果要臨時(shí)性恢復(fù)“五一”黃金周,必須經(jīng)過一定的程序,短時(shí)間內(nèi)難度還是比較大。

　　對于有人提出可以在今年“兩會”期間提出相關(guān)提案的辦法,李律師表示,兩會期間議案眾多,臨時(shí)性恢復(fù)“五一”黃金周不會成為熱點(diǎn),即使有人提出這樣的提案,也是治標(biāo)不治本,只能應(yīng)付今年,以后也不好辦�！捌鋵�(shí)可以參考非典時(shí)期的辦法,制訂一個(gè)應(yīng)急辦法,當(dāng)發(fā)生一些特殊情況的時(shí)候,應(yīng)急辦法就可以啟動(dòng)。”李律師表示,目前國內(nèi)還沒有針對自然災(zāi)害而產(chǎn)生的應(yīng)急法規(guī),立法部門應(yīng)該著手此事,如果一旦發(fā)生災(zāi)害,應(yīng)急法規(guī)就可以產(chǎn)生很多臨時(shí)性的措施,像這次春節(jié)黃金周遇到雪災(zāi)一樣,可以針對回鄉(xiāng)客流作出一些補(bǔ)救措施,而不再需要我們現(xiàn)在討論臨時(shí)性恢復(fù)的問題,從長遠(yuǎn)來看,制定應(yīng)急法規(guī)相對較好,也可以站在更高的層面上統(tǒng)籌全局。

 

來源:南方日報(bào)

  

來源:南方日報(bào)

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