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2006年12月,國(guó)家旅游局提出探索建立公開合理的導(dǎo)游薪酬、執(zhí)業(yè)等保障和激勵(lì)機(jī)制,建立以基本工資和導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)為主體,帶團(tuán)補(bǔ)貼為補(bǔ)充的導(dǎo)游人員薪酬制度。但記者近期在皖南采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),導(dǎo)游薪酬制舉步維艱,多數(shù)導(dǎo)游無(wú)基本工資,薪酬仍然主要靠從游客購(gòu)物中拿回扣。
現(xiàn)狀:八成以上導(dǎo)游無(wú)底薪
“現(xiàn)在我市導(dǎo)游工資待遇沒有一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),各旅游企業(yè)都在‘各自為戰(zhàn)’。”黃山市導(dǎo)游公司經(jīng)理陳為告訴記者。
據(jù)了解,黃山市目前持有上崗證導(dǎo)游員超過(guò)2560名,每年仍以近10%速度增長(zhǎng)。其中無(wú)固定旅行社的兼職導(dǎo)游2100多名,占導(dǎo)游總數(shù)8成以上,這些導(dǎo)游掛靠在旅游局下屬的導(dǎo)游服務(wù)公司,都是沒有底薪的。
陳為介紹,一般來(lái)說(shuō),一日游團(tuán)隊(duì),帶團(tuán)工資加補(bǔ)貼30元左右,最多不超過(guò)50元。“不好的時(shí)候,一分也沒有!彼浪,7成以上的旅行社公開標(biāo)榜“不養(yǎng)導(dǎo)游”的經(jīng)營(yíng)路數(shù)。
陳為所說(shuō)的“不好的時(shí)候”,很多導(dǎo)游向記者解釋:現(xiàn)在旅行社都是根據(jù)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的旅游報(bào)價(jià)來(lái)折算導(dǎo)游的補(bǔ)貼費(fèi)用的。要是團(tuán)隊(duì)費(fèi)用不高,導(dǎo)游的錢就沒有保障。
“黃山市有107家旅行社,兼職導(dǎo)游卻有兩千多,‘僧多粥少’,薪酬標(biāo)準(zhǔn)全由旅行社說(shuō)了算!痹诙嗉衣眯猩缂媛殞(dǎo)游的汪利娟對(duì)記者說(shuō),每接一個(gè)團(tuán),旅行社能付一天30元帶團(tuán)補(bǔ)助,就算給足“面子”了。
旅行社:設(shè)法轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)成本
國(guó)內(nèi)主要旅游城市的相關(guān)規(guī)定大致相同,導(dǎo)游人員的基本工資數(shù)額可由基本工資、帶團(tuán)工資和效益工資等部分組成。帶團(tuán)工資和效益工資可由旅行社根據(jù)導(dǎo)游人員資格等級(jí)、帶團(tuán)類別、語(yǔ)種情況、工作責(zé)任和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益狀況等,參照所在地勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位,經(jīng)雙方協(xié)商確定。導(dǎo)游人員每月或每小時(shí)工資不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉脑禄蚍侨罩朴霉ばr(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
安徽祁紅旅行社朱經(jīng)理說(shuō),“旅游低價(jià)戰(zhàn)早已開始,而且一發(fā)不可收拾,F(xiàn)在中國(guó)大多數(shù)旅行社的毛利小于5%,有些甚至在3%以下,凈利大多小于1%。微利時(shí)期的旅行社必然設(shè)法轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)成本,不付導(dǎo)游薪酬是轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)成本的手段之一。這是公開的秘密!
一些導(dǎo)游反映,旅游主管部門的規(guī)定雖然明確,但根本無(wú)法操作。帶團(tuán)工資和效益工資“根據(jù)導(dǎo)游人員資格等級(jí)、帶團(tuán)類別、語(yǔ)種情況、工作責(zé)任和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益狀況”等確定,可是,導(dǎo)游人員資格等級(jí)、帶團(tuán)類別、語(yǔ)種情況、工作責(zé)任和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益狀況等又由什么確定?由誰(shuí)確定?如果這些相關(guān)政策不配套,決定導(dǎo)游薪酬的最終還是旅行社。
專家:先整治市場(chǎng)亂象之源
旅游主管部門力推“導(dǎo)游最低工資制”,主要是為了遏制“非法回扣”,初衷是基于以下推理:導(dǎo)游一旦與其他行業(yè)的職工一樣享有正常的工資獎(jiǎng)金和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn),就無(wú)須靠吃“回扣”為生,旅游業(yè)中的“回扣頑疾”隨之根除。但旅游專家們認(rèn)為,旅游管理部門不妨逆向思考。
安徽新世紀(jì)康輝旅行社總經(jīng)理葉偉民說(shuō),推行薪酬制可能會(huì)減少導(dǎo)游對(duì)回扣的依賴程度,從而使愈演愈烈的回扣風(fēng)有所收斂,但不可能制止和杜絕回扣現(xiàn)象;乜墼诮(jīng)過(guò)這么多年的演變和發(fā)展以后,已經(jīng)成了旅游業(yè)內(nèi)的一種約定俗成的習(xí)慣和勢(shì)力。導(dǎo)游工資制增加了旅游的成本會(huì)使旅行社生存更加困難,貿(mào)然提價(jià)又會(huì)引起客源萎縮,旅行社不得不面對(duì)這個(gè)兩難局面。
有鑒于此,黃山旅游學(xué)院院長(zhǎng)胡善風(fēng)教授認(rèn)為,首先應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)物點(diǎn)進(jìn)行治理。如果購(gòu)物回扣存在,給導(dǎo)游再多的工資、再好的社會(huì)保障,也難以避免他們通過(guò)收取購(gòu)物回扣的方式來(lái)牟取不正當(dāng)?shù)睦。其次是加?qiáng)對(duì)旅行社行業(yè)的規(guī)范管理,使之步入良性競(jìng)爭(zhēng)軌道。這才是針對(duì)當(dāng)前旅游市場(chǎng)眾多不良現(xiàn)象的治本之策。
來(lái)源: 中安在線-安徽日?qǐng)?bào)
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