國內(nèi)導(dǎo)游生存現(xiàn)狀調(diào)查

作者：webmaster 來源：張家界旅游網(wǎng)

    原始新聞:

    4月1日下午4時許，吉林市霧凇旅行社導(dǎo)游徐敏超帶著該旅行社一行40人的“夕陽紅”旅行團在麗江古城四方街游覽。因與昆明某旅行社的隨團陪同導(dǎo)游彭某發(fā)生爭執(zhí)，彭某棄團離去，徐敏超情緒激動，繼而揮刀連傷20人。傷者包括15名外地游客，5名為當?shù)厝耍�其�?人傷勢嚴重，生命垂危。

　　近年來，由于在旅游市場上頻繁出現(xiàn)的“欺詐事件”，游客一提導(dǎo)游便聯(lián)想到了“黑”。而在這背后，是旅行社之間的無序競爭和導(dǎo)游職責的缺位與導(dǎo)游行業(yè)長期面臨的生存困境。

　　游客為何一提導(dǎo)游就想到“黑”？導(dǎo)游的生存狀況究竟如何？ 3月下旬至4月下旬，《中國經(jīng)濟周刊》記者在北京等地，對導(dǎo)游的生存狀態(tài)進行了深入了解。

　　導(dǎo)游自曝：“回傭”“人頭費”和“停車費”是行業(yè)慣例

　　“廣州199元泰國五日游，要知道，199元人民幣，連起碼的泰國簽證費(泰幣1000銖，相當于港幣200元)都不夠，更不用說一路上吃喝住行了，談何利潤？任何一個有理性的人都會明白，這是一個陷阱。”4月8日，記者連線正在大連帶團做全陪的導(dǎo)游小曲。    據(jù)小曲介紹，上海2380元泰新馬十日游、北京1880元香港四日游、重慶800元張家界雙飛四日游、江蘇660元海南島六日游、四川500元泰國六日游�！斑@些報價能有利潤嗎？捫心自問，機票任你打折，車還得坐吧？飯還得吃吧？覺還得睡吧？可是很多游客對旅游市場所提供的產(chǎn)品的價值失去了理性的判斷，這是一種悲哀……”

　　小曲告訴記者，旅行社以超低的團費做誘餌，然后和購物商店串通好，在游客購物活動中賺取利潤�！安还苁侨�陪還是地接，不管是專職還是兼職，導(dǎo)游人員的主要收入，均來自游客購物的‘回傭’，也就是提成�！�

　　“要千方百計讓他們(游客)多購物，不然的話，我就慘了，不但沒有了收入，還得向旅行社陪錢……”4月14日晚22時，按事前的約定，記者撥通了北京導(dǎo)游王先生的電話。據(jù)王先生介紹，他所在的旅行社是一家擁有30名員工，12名專職導(dǎo)游，大約50名兼職導(dǎo)游的中小型旅行社，主要做境內(nèi)陸游業(yè)務(wù)。

　　“一般情況下，在游客進入商店購物之前，我們會給每位游客一張8.5折的購物優(yōu)惠卡，一般人還以為這是旅游公司的特殊待遇呢，其實，那是我們?yōu)榱吮阌谇妩c人數(shù)采取的一種方式�！蓖跸壬�說。

　　一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“為了在激烈的競爭中獲取優(yōu)勢，商店會向?qū)в稳藛T和旅游車駕駛員基于旅游團的購物數(shù)額給予傭金，少數(shù)商店也會給予‘人頭費’或‘停車費’，鼓勵導(dǎo)游人員和旅游車駕駛員將旅游團引入商店。于是，傭金和少數(shù)旅游商店給予的‘人頭費’或‘停車費’就成為絕大多數(shù)導(dǎo)游人員的惟一收入來源�！�

　　王先生告訴記者，關(guān)于導(dǎo)游的提成數(shù)額，各地方的比例大致相等�！鞍础畤�際慣例’，旅游商店付給導(dǎo)游人員及司機毛收入的30%-40%，最高的可達50%；而地接導(dǎo)游、司機和全陪導(dǎo)游的分配方法，一般實行4∶4∶2政策，即地接導(dǎo)游和司機拿4，全陪拿2�！�

　　據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》了解，所謂的“國際慣例”，其實就是中國旅游市場的一個“潛規(guī)則”，在這個規(guī)則下，導(dǎo)游人員一方面千方百計“幫助”游客進行商品采購，以保證自己的收入；一方面要承受隨時而來的游客投訴，其境遇可想而知。

　　導(dǎo)游生存困境：我們的生活缺乏保障

　　“我們也不想帶游客購物，但問題是我們導(dǎo)游連自身的基本生存都無法保障，哪還管得了那么多！無基本工資、無三險福利、無最低保障，導(dǎo)游還要另交管理費、社保費、入會費等零零散散的費用。那么導(dǎo)游靠什么去賺錢？”談到自己的生活，小曲顯得很無奈。

　　“2005年以前，我們專職導(dǎo)游的底薪是500―700元，2006年，底薪降到了300元，而一些兼職導(dǎo)游從來就沒有底薪�！�

　　小曲給記者算了這樣一筆賬：他所在的旅行社的固定底薪是300元(有的小旅行社導(dǎo)游沒有底薪)；帶普通團游覽景點的津貼通常在50-100元左右，如果是商務(wù)團、會議型團隊或是會展團還會略有上��；隨著市民出游越來越頻繁，原來“難得出門、大帶特產(chǎn)”的日子已經(jīng)一去不復(fù)返，購物點的“回扣”收入也不穩(wěn)定。

　　記者在調(diào)查中了解到，不少小型旅行社不給導(dǎo)游工資、不付帶團津貼，導(dǎo)游的收入完全來自小費和回扣，有的還要與司機、全陪、旅行社領(lǐng)隊平分甚至還要上繳旅行社一部分。有業(yè)內(nèi)人士為旅行社辯護：“養(yǎng)”一個簽合同的在職導(dǎo)游每年要多支付2萬元左右，如果人力成本提高，就很難在低報價的旅行社競爭中搶到客源。

　　導(dǎo)游的無奈：質(zhì)量保證金常常被扣

　　對于導(dǎo)游行業(yè)存在的種種問題，中國政法大學李顯冬教授在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示，造成導(dǎo)游勞動權(quán)益受損的正是旅行社之間的無序競爭。

　　最近幾年，旅游業(yè)發(fā)展迅速，但旅行社的利潤卻越來越薄，出于競爭的需要，旅行社只能壓縮導(dǎo)游的待遇，希望依靠銷售提成來轉(zhuǎn)嫁負擔，造成的后果是形成的報價越來越低、待遇越來越差、爭端越來越多的惡性循環(huán)�！耙�打破這個惡性循環(huán)，最重要的是旅行社規(guī)范競爭、合理定價。將導(dǎo)游的合理報酬納入經(jīng)營成本，有助于保障導(dǎo)游的服務(wù)水平，也能減少因購物、消費造成的旅游爭端�！崩铒@冬說，“如果將提成、小費都公開寫入合同，導(dǎo)游拿得安心，游客花得也甘心�！�

　　某些專職導(dǎo)游人員介紹說，無論是否簽訂勞動合同，旅行社普遍會要求他們先交納最少三四千元的“質(zhì)量保證金”。當組團旅行社以導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量不佳為由拒絕向接待方旅行社支付全額團款時，接待方旅行社便可按同樣的理由將相關(guān)導(dǎo)游人員的質(zhì)量保證金扣除。

　　由于低價銷售造成資金流動困難，旅行社往往會要求導(dǎo)游人員為旅游團的活動墊付團款，用于支付餐飲、住宿、景點門票等費用，數(shù)額高達數(shù)千元。一旦出現(xiàn)組團旅行社拖欠尾款的情況，接待旅行社便可將經(jīng)營風險轉(zhuǎn)嫁到導(dǎo)游人員身上。

　　非但如此，旅游團活動結(jié)束后，某些旅行社還往往以“組團社尚未補清團款”或“團款結(jié)算尚未完成”為借口，使導(dǎo)游人員不能及時報銷為旅游團墊付的費用，導(dǎo)游人員交納的“質(zhì)量保證金”隨時面臨被克扣的可能。

　　國家立法為導(dǎo)游設(shè)計“薪酬”

　　旅游市場的一些不正�，F(xiàn)象，已經(jīng)引起了國家旅游局的重視。4月21日，國家旅游局副局長杜一力表示，2006年末，國家旅游局已經(jīng)開始著手修改《旅行社管理條例》、《導(dǎo)游人員管理條例》和《中國公民出國旅游管理辦法》三部法規(guī)，其中在《導(dǎo)游人員管理條例》的修訂中，導(dǎo)游薪酬制度將是“重中之重”。

　　作為三部法規(guī)修改的“試金石”，國家旅游局已經(jīng)頒布了 《關(guān)于進一步加強全國導(dǎo)游隊伍建設(shè)的若干意見》。國家旅游局相關(guān)官員表示，“我國正在著手建立公平透明的導(dǎo)游薪酬制度，建立以‘基本工資+帶團補貼’為主體，傭金為補充的導(dǎo)游人員薪酬辦法。并將實行按照業(yè)務(wù)技能、職業(yè)貢獻和已從業(yè)年限為基礎(chǔ)，與報酬相一致的導(dǎo)游激勵機制。”

　　“可以說，與其他行業(yè)相比，旅游業(yè)的信用體系建設(shè)更為迫切。主要原因是旅游業(yè)服務(wù)對象具有短期行為，表現(xiàn)在旅客在旅游季節(jié)的不確定性，包括選擇目的地的不確定性，選擇旅行社的不確定性。這種不確定性使旅游市場供求雙方關(guān)系基本屬于短暫的、臨時的，旅行社針對服務(wù)對象的短期行為常常會導(dǎo)致失信。在這個層面上講，旅游業(yè)更迫切需要建立信用體系�！敝袊�旅游協(xié)會副會長段強接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示。

　　段強建議，對于旅行社與景點、商家簽訂合作協(xié)議，旅行社從中獲取合法傭金的方式，應(yīng)在立法層面上進行指導(dǎo)，確立允許的回扣比例，讓旅客知情，信息對稱，才能被社會接受；此外，如果讓小費成為導(dǎo)游合理收入來源的話，就應(yīng)改變傳統(tǒng)觀念，以契約的形式明確約定旅游公司、導(dǎo)游和游客的利益關(guān)系。至于游客的權(quán)益，旅行社的組團合同中明確細化旅途中吃、住、行、購等要素及違約責任，是當前保護游客的最有效方法。
 
                                                                                     作者：崔曉林 來源：山西商報   

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