新版旅行社賠償標(biāo)準(zhǔn)實施 黑心導(dǎo)游面臨陽光監(jiān)管

作者：webmaster 來源：張家界旅游網(wǎng)

　　新版《旅行社賠償標(biāo)準(zhǔn)》(下稱《標(biāo)準(zhǔn)》)于日前實施，其明確規(guī)定導(dǎo)游擅自更改游覽項目、增加購物次數(shù)等行為將被罰。業(yè)界認(rèn)為此舉將對一些“黑心導(dǎo)游”是致命打擊，但也可能有旅行社變相將旅游合約靈活化操作以規(guī)避賠償。

　　《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，對因旅行社的原因而造成旅行者不能成行并且沒有提前3天(出境旅游應(yīng)提前7天)通知旅游者，旅行社應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，并賠償旅游者已交預(yù)付款10%的違約金；另外對旅行社安排的觀光景點，因景點原因不能游覽，旅行社應(yīng)退還景點門票、導(dǎo)游費(fèi)并賠償退還費(fèi)用的20%的違約金。

　　除了旅行社的違約責(zé)任，新規(guī)定對導(dǎo)游業(yè)務(wù)也作出明確規(guī)范�！稑�(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，導(dǎo)游未按照國家或旅游行業(yè)對客人服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的要求提供導(dǎo)游服務(wù)的，旅行社應(yīng)賠償旅游者所付導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用的2倍。導(dǎo)游擅自改變活動日程，減少或變更參觀項目，旅行社應(yīng)退還景點門票、導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)并賠償同額違約金；導(dǎo)游違反約定，擅自增加用餐、娛樂、醫(yī)療保健等項目，旅行社承擔(dān)旅游者的全部費(fèi)用；導(dǎo)游違反合同或旅程計劃，擅自增加購物次數(shù)，每次退還旅游者購物價款的20%；導(dǎo)游擅自安排旅游者到非旅游部門指定商店購物，所購商品系假冒偽劣商品，旅行社應(yīng)賠償旅游者的全部損失；導(dǎo)游私自兜售商品，旅行社應(yīng)全額退還旅游者購物價款。

　　《第一財經(jīng)日報》在采訪中了解到，旅游市場常年的不規(guī)范經(jīng)營已經(jīng)造成一個市場怪象，即導(dǎo)游分為有穩(wěn)定收入的專職導(dǎo)游和沒有底薪、依靠津貼收入的兼職導(dǎo)游，目前市場上90%都是后者，但事實上，所謂專職導(dǎo)游其實是旅行社的管理層人員，并不是依靠導(dǎo)游為生的人，真正靠導(dǎo)游職業(yè)過日子的是兼職導(dǎo)游。之所以有這樣的現(xiàn)象，是因為利潤空間不大的旅行社養(yǎng)不起一定數(shù)量的導(dǎo)游。

　　于是很多導(dǎo)游只能依靠增加購物點和游覽項目從中撈回扣獲利。不少旅行社認(rèn)為，此次新規(guī)定實施，將給部分中飽私囊的“黑心導(dǎo)游”沉重打擊，而一些依靠這類導(dǎo)游出團(tuán)的小型旅行社或許會被迫退市。

　　但部分與旅行社有協(xié)議、“貓膩”程度一般的導(dǎo)游，則可能變相經(jīng)營。一位業(yè)界人士透露，假如兼職導(dǎo)游和旅行社達(dá)成協(xié)議，將一些可去可不去的景點、購物點索性明文列入旅游合同，讓游客自行選擇，只要游客自愿接受，那么回扣照拿，且不違規(guī)。

　　業(yè)界認(rèn)為，新規(guī)定出臺的確使導(dǎo)游亂象有法可依，但根本問題是旅行社的管理制度，這需要一個持久過程。

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　　國家旅游局將嚴(yán)打“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”

　　國家旅游局將與有關(guān)部門協(xié)作，集中一段時間，組織一次打擊“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的專項行動，堅決不間斷地打擊“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等嚴(yán)重擾亂旅游市場秩序的行為。這是記者4日在此間召開的全國旅游市場整頓規(guī)范專項行動電視電話會議上了解到的。

　　國家旅游局局長邵琪偉在此次會議上說，各級旅游行政管理部門要對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)進(jìn)行一次全面排查，特別是要對旅游合同、旅游廣告、旅游購物、旅游者自費(fèi)項目以及游客投訴集中的領(lǐng)域進(jìn)行重點排查。對排查出的問題進(jìn)行分類，并提出相應(yīng)的處理意見。防止出現(xiàn)違規(guī)企業(yè)漏查的情況，避免造成不良影響。

　　他說，少數(shù)旅游企業(yè)采取不正當(dāng)經(jīng)營方式，轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險。有的企業(yè)在激烈的旅游市場競爭中，沒有在產(chǎn)品開發(fā)、品牌推廣等方面下功夫，而是置誠信于不顧，對外采取“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”削價競爭，私下收受回扣，買團(tuán)賣團(tuán)等；對內(nèi)不按國家有關(guān)規(guī)定給導(dǎo)游員支付薪酬，不給導(dǎo)游員提供基本的社會保障和工作條件，甚至還向?qū)в螁T按游客人數(shù)收取“人頭費(fèi)”，轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險。上述不正當(dāng)競爭行為，導(dǎo)致很多旅游產(chǎn)品價格低、質(zhì)量差、信息不透明、游客不滿意，嚴(yán)重地擾亂了旅游市場秩序。(新華社  樂琰) 

來源： 第一財經(jīng)日報

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