嚴(yán)格實(shí)行導(dǎo)游證制度 俄羅斯將立法規(guī)范旅游市場(chǎng)

作者：webmaster 來源：張家界旅游網(wǎng)

    據(jù)境外有媒體報(bào)道，近日俄羅斯國(guó)家杜馬一致通過決議，要求整頓旅游市場(chǎng)，嚴(yán)格實(shí)行導(dǎo)游證制度，一些重要景點(diǎn)開始嚴(yán)查導(dǎo)游證。

    8月27日，記者就此事專門致電俄羅斯駐華大使館，一位不愿透露姓名的俄羅斯官員在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，俄羅斯杜馬是否通過此類決議，尚不得而知，即使通過此類決議，也會(huì)是一項(xiàng)面向所有旅游業(yè)從業(yè)人員的規(guī)范性措施。

    與樂觀的前景相比，目前俄羅斯十一黃金周暢快出游 戶外-最美騎行風(fēng)景線 主題公園全攻略 聚焦國(guó)內(nèi)知名企業(yè) 旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀卻不盡如人意。記者的一位朋友李某在俄羅斯莫斯科國(guó)立大學(xué)自費(fèi)留學(xué)，用他自己的話說，就是“用自己的眼睛見證了俄羅斯旅游業(yè)的復(fù)蘇”，在莫斯科、圣彼得堡等主要旅游點(diǎn)，到處都是慕名而來的游客。隨之而來的是各種旅行社遍地開花，其中也不乏一些沒有資質(zhì)，只顧賺錢，不講任何信譽(yù)。

    為了賺取生活費(fèi)用，李某除去日常翻譯一些資料外，在旅游旺季，還經(jīng)常去一些旅游公司幫忙作“兼職導(dǎo)游”，所謂兼職導(dǎo)游，就是沒有導(dǎo)游證的導(dǎo)游。李某告訴記者，自2003年俄羅斯被正式列入中國(guó)公民出境旅游目的地國(guó)名單后，赴俄羅斯旅游的中國(guó)游客逐年攀升。與之相反，俄羅斯旅行社中缺乏大量中文導(dǎo)游，在這種情況下，旅行社將目光盯在了中國(guó)留學(xué)生身上。一是因?yàn)楣蛡驅(qū)W生費(fèi)用較低，再者即使發(fā)生“旅游事故”，旅行社也會(huì)把所有責(zé)任推到學(xué)生身上，自己不用承擔(dān)任何責(zé)任。

    李某對(duì)記者說，從目前情況看，俄旅游業(yè)雖然已有復(fù)蘇跡象，但尚處于起步發(fā)展階段，難免會(huì)暴露出一些問題。

    引入財(cái)務(wù)保障概念

    自1999年起，俄經(jīng)濟(jì)止跌回升，至今連續(xù)幾年保持增長(zhǎng)趨勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)改善的同時(shí)，俄政府對(duì)旅游業(yè)表現(xiàn)出前所未有的重視，在改組后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貿(mào)易部?jī)?nèi)新設(shè)立了旅游局。最為引人注目的是今年6月1日起生效的《俄羅斯聯(lián)邦旅游業(yè)務(wù)基礎(chǔ)法》修正案。

   《俄羅斯聯(lián)邦旅游業(yè)務(wù)基礎(chǔ)法》修正案在2006年9月提出，俄羅斯國(guó)家杜馬2007年1月17日通過。該修正案要求旅游公司在資金上保障旅游者的合法權(quán)益在受到侵害時(shí)給予賠付。根據(jù)新法，只有那些具有法人資格的、與銀行簽有民事責(zé)任保險(xiǎn)合同、保證在對(duì)客戶失約而造成損失的情況下予以賠償?shù)穆糜喂�司才能在俄羅斯境內(nèi)從事旅游業(yè)務(wù)。

    修正案中正式使用“財(cái)務(wù)保障”概念，即在旅游公司未能兌現(xiàn)對(duì)客戶的承諾而造成損失的情況下，由銀行擔(dān)保和保險(xiǎn)賠付。修正案規(guī)定，“財(cái)務(wù)保障”分為銀行擔(dān)保和保險(xiǎn)合同兩種方式，其數(shù)額取決于旅游公司的業(yè)務(wù)性質(zhì)，并分兩個(gè)階段逐步實(shí)施。第一階段從2007年6月1日至2008年6月1日，從事國(guó)際旅游的公司的財(cái)務(wù)保證金至少是50萬盧布，從事國(guó)內(nèi)旅游的公司的財(cái)務(wù)保證金至少是5000盧布，混合業(yè)務(wù)的公司的財(cái)務(wù)保證金至少是50萬盧布；第二階段從2008年6月1日開始，保證金數(shù)額分別提高至1000萬盧布、50萬盧布、1000萬盧布。財(cái)務(wù)保證金的有效期至少是一年，具體時(shí)效以銀行擔(dān)保書或保險(xiǎn)合同日期為準(zhǔn)。

    該修正案進(jìn)一步提高了旅游市場(chǎng)的透明度和穩(wěn)定性，確定了旅游公司的責(zé)任和權(quán)利，從法律上保證了旅游消費(fèi)者的利益，從而結(jié)束了以前被欺騙的游客即使拿到法庭判決也無法獲得賠償?shù)膶擂吻闆r。

來源：法制日?qǐng)?bào)

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