隨著旅游業(yè)快速發(fā)展，導(dǎo)游員隊(duì)伍也在日益壯大，截止目前，我省已有持導(dǎo)游人數(shù)近兩萬(wàn)人，其中60％左右為社會(huì)導(dǎo)游。這個(gè)特殊的群體目前的現(xiàn)狀存在工作不穩(wěn)定、缺乏生活保障、管理不規(guī)范和整體素質(zhì)不高等問題，他們到底有怎樣的生活呢？新成立的導(dǎo)游服務(wù)管理中心將為社會(huì)導(dǎo)游提供怎樣的服務(wù)呢？
社會(huì)導(dǎo)游與專職導(dǎo)游的差別
導(dǎo)游人員的概念有狹義和廣義之分。狹義上的導(dǎo)游人員，只指我國(guó)
旅行社行業(yè)中的專職或兼職導(dǎo)游人員。按《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的概念為：“導(dǎo)游 員是指取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)�、講解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員�！睆V義上的導(dǎo)游人員，是指在社會(huì)生活、活動(dòng)和人際關(guān)系中充當(dāng)向?qū)�、引路、指�?dǎo)和解說(shuō)工作的人員，泛稱為導(dǎo)游。
對(duì)于導(dǎo)游行業(yè),大多數(shù)人并不是很了解，人們普遍認(rèn)為導(dǎo)游員就是領(lǐng)著人到處游山玩水，還可以賺取一定收入的人。普通游客并不確切的清楚專職導(dǎo)游和兼職導(dǎo)游（即社會(huì)導(dǎo)游）的分別。
專職導(dǎo)游是指：與旅行社簽約的、專門為該旅行社從事導(dǎo)游帶團(tuán)工作、以帶團(tuán)為職業(yè)的導(dǎo)游。
社會(huì)導(dǎo)游則分兩類：一類是有固定職業(yè)、偶爾幫助旅行社從事導(dǎo)游帶團(tuán)活動(dòng)的導(dǎo)游；一種是以導(dǎo)游為職業(yè)，但不和旅行社簽約，有旅行社找，就幫旅行社帶團(tuán)的導(dǎo)游，所服務(wù)的旅行社不固定，且為多家旅行社服務(wù)。
社會(huì)導(dǎo)游與旅行社專職導(dǎo)游的工作性質(zhì)的不同決定了彼此工作方式的實(shí)質(zhì)性差異。就社會(huì)導(dǎo)游而言，與專職導(dǎo)游相比，在工作空間和時(shí)間比較自由，但需要認(rèn)識(shí)大量的旅行社，并且和管理人員搞好關(guān)系，否則很難拿到團(tuán)，接不到團(tuán)的話就“吃不飽飯”,且沒有其它基本保障，所以說(shuō)其工作具有很大的“不穩(wěn)定性”。
社會(huì)導(dǎo)游：依靠旅行社才能生存的群體
按照《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的規(guī)定，以及旅游行業(yè)的行規(guī)，導(dǎo)游只有通過旅行社才能帶到團(tuán)，社會(huì)導(dǎo)游也不例外。當(dāng)然，作為社會(huì)導(dǎo)游并不受旅行社監(jiān)管，不用上行政班，當(dāng)然，也就不會(huì)享受到旅行社任何的工資、保險(xiǎn)等福利待遇。而旅行社在使用社會(huì)導(dǎo)游時(shí)，往往會(huì)有一個(gè)信任度的建立，一般都會(huì)考慮再三，也就是說(shuō)首先考慮使用比較了解的、“熟”的導(dǎo)游。因此，這需要一個(gè)長(zhǎng)期的過程，需要花費(fèi)大量的時(shí)間來(lái)維護(hù)。而且這個(gè)過程中社會(huì)導(dǎo)游不僅要維護(hù)與旅行社人員的關(guān)系，同時(shí)要保證團(tuán)隊(duì)的質(zhì)量。由于是兼職的關(guān)系，一次失敗的團(tuán)隊(duì)或者不愉快的合作，都可能會(huì)影響到今后是否能在這家旅行社拿到團(tuán)隊(duì)的問題。所以，盡管社會(huì)導(dǎo)游接不接團(tuán)，自己可選擇性比較大，但通常兼職導(dǎo)游即使因?yàn)閯诶刍蛘邎F(tuán)隊(duì)質(zhì)量不好，不愿意接團(tuán)的時(shí)候，也基本上不會(huì)拒絕。
導(dǎo)游工作中，需要花大量的時(shí)間學(xué)習(xí)和思考，對(duì)于時(shí)間不太充裕的人來(lái)說(shuō)，是很難適應(yīng)這個(gè)行業(yè)的。
社會(huì)導(dǎo)游要兼顧其他固定工作基本上是不可能的。除了維護(hù)與旅行社管理人員的關(guān)系、聯(lián)絡(luò)旅行社帶團(tuán)業(yè)務(wù)花費(fèi)的時(shí)間和精力外，如果旅行社找到社會(huì)導(dǎo)游的時(shí)候，這些導(dǎo)游員經(jīng)常因?yàn)樯习嗷蛘呱蠈W(xué)而不能出團(tuán)的話，以后再想從這些旅行社找到團(tuán)帶就很難了；此外旺季時(shí)，接待團(tuán)隊(duì)十分繁忙，需要導(dǎo)游員有大量的時(shí)間連續(xù)奔波在路上，旅行社在一旦確認(rèn)出團(tuán)導(dǎo)游人選，并且經(jīng)由該導(dǎo)游口頭承諾以后，一般就不會(huì)再輕易改變了。在旺季的時(shí)候，由于導(dǎo)游缺乏，旅行社更是很難臨時(shí)替換導(dǎo)游。這個(gè)時(shí)候，要是社會(huì)導(dǎo)游還在上學(xué)或者還有另一份工作，基本上是不可能兩頭兼顧的。
可以說(shuō)，真正意義上和其他行業(yè)一樣“兼職”的“兼職導(dǎo)游”并不存在，其實(shí)導(dǎo)游行業(yè)中所謂的“兼職導(dǎo)游”，其實(shí)是專職的社會(huì)導(dǎo)游，只不過是不坐班，不發(fā)工資，自己買保險(xiǎn)，到處找團(tuán)帶而已。當(dāng)然，不可否認(rèn)，真正的“兼職”的情況也有，不過，那基本上是一些和大學(xué)生打工的心態(tài)一樣的人，所以帶不帶團(tuán)，和能帶到多少團(tuán)，對(duì)于他們并不重要，他們主要的目的就是玩，就是“體驗(yàn)”，或者是 “貼補(bǔ)家用”的。
社會(huì)導(dǎo)游：旅游界不可缺少的“配角”
旅游業(yè)是一個(gè)資源依托性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)（旅游資源理所當(dāng)然地也包括氣候資源），由于受旅游資源本身限制，旅游業(yè)不可避免地存在淡旺季之分，而且受發(fā)展階段限制，淡旺季還體現(xiàn)得非常明顯。在旅游旺季，導(dǎo)游員可滿負(fù)荷地進(jìn)行工作（客觀地講，這只能算是一種正常工作），在旅游淡季，導(dǎo)游員不可避免地受到工作量小的影響而處于“半失業(yè)”狀態(tài)（客觀而言，這也可以說(shuō)是一種非正常工作），旅游業(yè)淡旺季交互進(jìn)行，使導(dǎo)游員工作極不穩(wěn)定。一些旅行社不可能因?yàn)槎虝旱镜膸F(tuán)需要而“養(yǎng)”很多專職導(dǎo)游，這就導(dǎo)致了社會(huì)導(dǎo)游的大量存在。換言之，社會(huì)導(dǎo)游實(shí)際上是一個(gè)靠游客團(tuán)隊(duì)吃飯的職業(yè)群體。旅游淡季游客少了，社會(huì)導(dǎo)游可以在家休息，不過毫無(wú)收入，完全吃老本。而到了旅游旺季，由于黃金周等游客高峰期較為密集，時(shí)間短、流量大，一般的旅行社專職導(dǎo)游基本上處于應(yīng)接不暇的狀態(tài)。這時(shí)候社會(huì)導(dǎo)游的出現(xiàn)無(wú)疑起到了填補(bǔ)導(dǎo)游人員缺失的無(wú)可替代的作用。由于導(dǎo)游工作需要一定的時(shí)間投入，所以社會(huì)導(dǎo)游如果想要在這期間賺取更多的錢，只能超負(fù)荷工作。而接待團(tuán)體質(zhì)量的好壞也基本上無(wú)暇顧及。
社會(huì)導(dǎo)游：導(dǎo)游中的“游擊隊(duì)”
從目前我省社會(huì)導(dǎo)游的服務(wù)現(xiàn)狀來(lái)看，存在管理松散，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，且容易引起旅游質(zhì)量問題，所以社會(huì)導(dǎo)游被人稱為導(dǎo)游中的“游擊隊(duì)”。
之所以說(shuō)社會(huì)導(dǎo)游是旅游界的游擊隊(duì)，最重要的一點(diǎn)是他們“打一槍，換一個(gè)地方”，沒有正規(guī)的工作單位，旅行社使用他們帶團(tuán)也是“招之即來(lái)，揮之即去”，沒有任何保障與約束。許多社會(huì)導(dǎo)游認(rèn)為他們既不是旅行社的正式員工，又沒有基本的工資保證，工作起來(lái)沒必要盡心盡力，尤其是在旺季由于勞動(dòng)量太大，更是“力不從心”，如果再?zèng)]有了“回扣”這一誘惑，那就更沒有了“提高服務(wù)質(zhì)量”的動(dòng)力了。
正因?yàn)椴皇锹眯猩绲恼絾T工，所以許多導(dǎo)游在帶團(tuán)過程中責(zé)任心上表現(xiàn)得不夠充分。在帶團(tuán)過程中，一旦出現(xiàn)了問題，就會(huì)出現(xiàn)馬虎、聯(lián)絡(luò)不暢、推諉責(zé)任的行為，使游客的利益得不到更好的保障。而出現(xiàn)問題后，旅行社對(duì)社會(huì)導(dǎo)游的印象更是大打折扣，社會(huì)導(dǎo)游找團(tuán)的難度因此進(jìn)一步增加。
社會(huì)導(dǎo)游以“回扣”為生存
不管社會(huì)導(dǎo)游還是專職導(dǎo)游，都面臨著一個(gè)“生存”的困境，而社會(huì)導(dǎo)游尤其突出一些。由于沒有固定工作單位、沒有固定的工資報(bào)酬、沒有任何其他保障，“回扣”是他們唯一的生命線，他們生活的基礎(chǔ)來(lái)源于“回扣”，他們生活的好壞也由“回扣”的多少來(lái)決定，而這些“回扣”都直接來(lái)自于購(gòu)物點(diǎn)，根本上說(shuō)來(lái)自于游客。
許多導(dǎo)游都有同樣的歷程：原來(lái)是旅行社的員工，后來(lái)旅行社不再養(yǎng)導(dǎo)游了，成了社會(huì)導(dǎo)游，沒有工資，沒有社會(huì)保險(xiǎn)。為了生存，就只能“引誘”游客購(gòu)物，收取“回扣”，隨著對(duì)游客的“引誘”力度的不斷“深入”，自己收入也越來(lái)越高，也就慢慢忽視了帶團(tuán)質(zhì)量，把全部心思用在如何讓游客購(gòu)物或增加
景點(diǎn)上�，F(xiàn)在導(dǎo)游到底算什么人呢？為旅行社工作，但不是旅行社的員工；為游客服務(wù)，但得不到合理的報(bào)酬；收取購(gòu)物點(diǎn)的回扣，卻不合法……這就是當(dāng)下大多數(shù)中國(guó)導(dǎo)游面臨的尷尬處境。于是就有了深圳某導(dǎo)游“叫我如何不宰你”的無(wú)奈表白。
正因?yàn)檫@種原因，形成了目前社會(huì)導(dǎo)游“選線挑團(tuán)”等種種行為，從而嚴(yán)重影響社會(huì)導(dǎo)游在行業(yè)內(nèi)部的形象。
社會(huì)導(dǎo)游：亟待給他們一個(gè)家
導(dǎo)游作為旅行社之間、游客和旅行社之間旅游合同設(shè)定項(xiàng)目的直接執(zhí)行者，連接著食、住、行、游、購(gòu)、娛多個(gè)環(huán)節(jié)，代表旅行社貫穿旅游活動(dòng)始終。在這中間，游客雖身在合同設(shè)定范圍內(nèi)活動(dòng)，但其自主性依然存在，于是導(dǎo)游獲得利益的可能就變成了現(xiàn)實(shí)。導(dǎo)游也就可以不依附于旅行社而獨(dú)立生存，甚至比旅行社能提供的薪酬更高。而旅行社出于競(jìng)爭(zhēng)及自身利益考慮，也樂得讓導(dǎo)游自我生存，從而減輕自身壓力。
孤立于任何旅游企業(yè)的社會(huì)導(dǎo)游，真的成了“沒人要的孩子”？
社會(huì)導(dǎo)游亟需一個(gè)“家”！需要一個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)他們進(jìn)行服務(wù)與管理，使他們有活干，干好活，有保障。
河南：社會(huì)導(dǎo)游終于有了一個(gè)“家”
7月2日，省旅游局正式批復(fù)成立河南省導(dǎo)游服務(wù)管理中心，給全省萬(wàn)名社會(huì)導(dǎo)游一個(gè)真正的“家”。
這是我省導(dǎo)游管理機(jī)構(gòu)首次對(duì)社會(huì)導(dǎo)游人員進(jìn)行管理和服務(wù)。成立河南省社會(huì)導(dǎo)游管理服務(wù)中心，是體現(xiàn)政府服務(wù)與管理職能、實(shí)現(xiàn)社會(huì)導(dǎo)游人員無(wú)障礙服務(wù)與管理的一項(xiàng)重要舉措。
據(jù)介紹，新批準(zhǔn)成立的河南省社會(huì)導(dǎo)游管理服務(wù)中心隸屬于河南省旅游局信息中心，其工作職能是負(fù)責(zé)社會(huì)導(dǎo)游人員的注冊(cè)登記，辦理導(dǎo)游ＩＣ卡，組織社會(huì)導(dǎo)游人員年審考核、年審網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立對(duì)社會(huì)導(dǎo)游人員服務(wù)質(zhì)量的考核監(jiān)督辦法和獎(jiǎng)懲制度，為社會(huì)導(dǎo)游人員辦理有關(guān)聘用手續(xù)，代辦有關(guān)保險(xiǎn)及統(tǒng)籌，維護(hù)社會(huì)導(dǎo)游人員的合法權(quán)益，為旅行社提供導(dǎo)游服務(wù)等。據(jù)了解，該中心現(xiàn)已開始運(yùn)行，其設(shè)立的全省市話呼叫中心電話號(hào)碼為９６００１９８，服務(wù)費(fèi)為每人每年１５０元（含年審費(fèi)、年審網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)費(fèi)及日常管理服務(wù)費(fèi)），遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于外省類似機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。該中心負(fù)責(zé)人鄭重承諾：注冊(cè)期內(nèi)不再收取其它任何費(fèi)用，同時(shí)，將為導(dǎo)游解決所有可以解決的問題。
河南省旅游局行業(yè)管理處處長(zhǎng)張毅兵在接受采訪時(shí)說(shuō)，導(dǎo)游行業(yè)是窗口行業(yè)，導(dǎo)游們的一言一行都代表著地方和國(guó)家的形象。目前旅游行業(yè)存在不少問題，導(dǎo)游素質(zhì)參差不齊，旅行社也養(yǎng)活不了這么多的專職導(dǎo)游，往往是淡季大量導(dǎo)游閑置，旺季導(dǎo)游又不夠用。針對(duì)這種狀況，政府部門一直在尋求解決辦法，包括建立合理的導(dǎo)游薪酬制度等。剛剛成立的河南省社會(huì)導(dǎo)游服務(wù)管理中心，就是一個(gè)很好的嘗試。
我們期待這個(gè)“家”越來(lái)越好，我們可以預(yù)見，社會(huì)導(dǎo)游的生存現(xiàn)狀將越來(lái)越好！
來(lái)源：河南省旅游局信息中心
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