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昨日,昆明市政府在昆明市第十二屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議上提請(qǐng)審議了《昆明市旅游業(yè)監(jiān)察條例(修訂草案)》(以下簡(jiǎn)稱“修訂草案”)!靶抻啿莅浮迸c1998年制定施行的《昆明市旅游業(yè)監(jiān)察條例》相比,不僅監(jiān)察的內(nèi)容有所擴(kuò)大,旅游經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)人員行為也有了相應(yīng)規(guī)范的條款,導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)人員和消費(fèi)者的合法權(quán)益也得到了保障。“修訂草案”明確規(guī)定了旅游誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)公告和旅游投訴披露制度,將旅游誠(chéng)信體系建設(shè)納入法制化軌道。
要設(shè)安全警示標(biāo)志
旅游監(jiān)察機(jī)構(gòu)作為旅游市場(chǎng)的專門(mén)監(jiān)管隊(duì)伍,主要承擔(dān)著旅游市場(chǎng)檢查、監(jiān)督和受理游客投訴等執(zhí)法工作。據(jù)悉,“修訂草案”主要從規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)人員行為等四方面對(duì)旅游監(jiān)察的內(nèi)容進(jìn)行了充實(shí)和完善,規(guī)定建立旅游安全風(fēng)險(xiǎn)金救援機(jī)制,旅游經(jīng)營(yíng)者設(shè)置安全警示標(biāo)志。
其中,“修訂草案”規(guī)定了旅行社應(yīng)當(dāng)與聘用的導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)人員簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,同時(shí)禁止旅行社和導(dǎo)游服務(wù)公司以質(zhì)量保證金、押金、墊付團(tuán)款等形式向?qū)в巍㈩I(lǐng)隊(duì)人員收取費(fèi)用,轉(zhuǎn)移經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
旅游客運(yùn)企業(yè)被納入監(jiān)管
旅游客運(yùn)企業(yè)和駕駛?cè)藛T也被納入監(jiān)管。目前,昆明市現(xiàn)有的1794輛旅游汽車(chē)中,絕大多數(shù)是個(gè)體車(chē)主掛靠在旅游汽車(chē)公司。為規(guī)范旅游客運(yùn)市場(chǎng),“修訂草案”規(guī)定旅行社租用車(chē)船應(yīng)當(dāng)與具有旅游客運(yùn)資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)簽訂旅游客運(yùn)合同,明確了法律責(zé)任的主體是旅游運(yùn)輸企業(yè),促使旅游運(yùn)輸企業(yè)考慮自身的法律風(fēng)險(xiǎn),解決旅游車(chē)掛靠經(jīng)營(yíng)問(wèn)題,引導(dǎo)和鼓勵(lì)有實(shí)力的旅游客運(yùn)企業(yè)朝規(guī);、規(guī)范化的方向發(fā)展。此外,“修訂草案”還規(guī)定了駕駛員強(qiáng)行滯留團(tuán)隊(duì)、棄團(tuán)、甩客等行為的法律責(zé)任。(張一)
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