浙江平湖：度假區(qū)成奢侈地 數(shù)千農(nóng)民飯碗被砸

作者：webmaster 來源：張家界旅游網(wǎng)

圖為工地一角。 記者胡雪良攝

高爾夫球場會所遠(yuǎn)景。記者胡雪良攝

    浙江省平湖市九龍山是國家級森林公園，素有“南方北戴河”之美稱。按規(guī)劃，將形成森林旅游區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、佛教文化區(qū)等。然而，如今這里卻在頂風(fēng)大建高爾夫球場，搞房地產(chǎn)開發(fā)。開發(fā)商將掙100億元，失地農(nóng)民苦不堪言。

    偷梁換柱

    “度假區(qū)”成奢華地

    九龍山北鄰上海、南臨杭州灣，山海相連，風(fēng)景秀麗。

    早在1997年，九龍山就被國家林業(yè)部批準(zhǔn)為國家級森林公園；1998年，被浙江省政府批準(zhǔn)為省級旅游度假區(qū)。它是原國家計(jì)委、國家旅游局推薦的2000年中國旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)先項(xiàng)目，也是浙江省政府批準(zhǔn)的浙江“九五”計(jì)劃及至2010年旅游發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)旅游區(qū)塊。

    按原有規(guī)劃，九龍山度假區(qū)分成五大區(qū)塊，實(shí)現(xiàn)以森林促旅游，以旅游養(yǎng)森林的目的：建設(shè)攔海大壩，形成國內(nèi)首個(gè)人造海中湖；開發(fā)山林，形成景區(qū)；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成農(nóng)旅結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)；突出濱海休閑特色，形成金海洋娛樂區(qū)；發(fā)掘文化內(nèi)涵，創(chuàng)中國之一絕的小普陀佛教文化區(qū)。一旦建成，這里將是滬、蘇、浙及遠(yuǎn)方客人的旅游天堂。

    這樣一個(gè)美好的、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃，到了開發(fā)商手里，卻是“悄然而變”：旅游度假區(qū)利用海、山、島為一體的環(huán)境，將九龍山打造成由27洞高爾夫球場、豪華游艇俱樂部、馬球場構(gòu)成的頂級休閑度假區(qū)，度假區(qū)內(nèi)還將建五星級酒店、東方威尼斯商業(yè)街和120至140萬平方米的莊園別墅。

    占地占海

    砸了數(shù)千農(nóng)民飯碗

    “九龍山莊園”的開發(fā)商是上海九龍山股份有限公司(600555，SH)，原名上海茉織華股份有限公司，因主業(yè)轉(zhuǎn)為開發(fā)九龍山旅游度假區(qū)，故變更為現(xiàn)名。九龍山國際高爾夫俱樂部是上海九龍山公司的子公司。

    2003年10月，浙江省平湖市乍浦鎮(zhèn)的村民們得知，自己祖輩耕種的土地要被征用搞開發(fā)了，建設(shè)一個(gè)“生態(tài)公園”，劉家村全部土地及王家村、陳山村部分土地、宅基地都將被征用。等施工隊(duì)入場后，村民們才知道建設(shè)的是高爾夫球場。于是他們拿著扁擔(dān)鋤頭擋在挖掘機(jī)的前面，哭著哀求不要再施工了�！暗诙�輪承包土地使用權(quán)30年不變，承包證剛剛換發(fā)的，建了高爾夫球場我們吃什么？”

    高爾夫球場的建設(shè)腳步并沒有因?yàn)榇迕駛兊姆磳Χ�停歇。挖掘機(jī)在田里挖了大坑，把山上的砂石傾倒至田中。農(nóng)民們眼睜睜地看著田地被毀了，房被拆了。一個(gè)高爾夫球場膽氣十足地砸了數(shù)千農(nóng)民的飯碗。

    除了占地侵山，九龍山公司還把目光瞄向海域。圍墾開發(fā)杭州灣灘涂992畝�！耙徊糠衷斓亟▌e墅等，一部分做豪華游艇俱樂部的泊位，一個(gè)剛?cè)�進(jìn)來的小島是做高爾夫場地的�！币幻�工作人員透露說。

    有無批件

    未影響工程建設(shè)

    九龍山高層在接受媒體采訪時(shí)反復(fù)表示，“度假區(qū)總體規(guī)劃、九龍山國家森林公園總體規(guī)劃、游艇俱樂部項(xiàng)目分獲省政府、省林業(yè)廳、省發(fā)改委批準(zhǔn)。項(xiàng)目是按規(guī)劃建設(shè)的�！倍�事實(shí)到底如何呢？

    關(guān)于占地問題，平湖市國土資源局發(fā)文證實(shí)，目前九龍山開發(fā)地塊中2237畝土地已經(jīng)省政府批準(zhǔn)收歸國有，另有一部分土地正在上報(bào)審批中。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，開發(fā)商在未獲批準(zhǔn)的地塊中植樹種草修路挖塘，改變土地現(xiàn)狀。對此，2006年5月國土局責(zé)令開發(fā)商停工。

    2006年11月2日，在浙江省委、省政府召開的土地調(diào)控會議上，浙江省國土資源廳王松林廳長公開通報(bào)了平湖市九龍山國際高爾夫俱樂部有限公司非法占地建造高爾夫球場。

    關(guān)于高爾夫球場建設(shè)問題，2004年1月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知》中規(guī)定，在新的政策出臺之前，地方各級人民政府、國務(wù)院各部門一律不得批準(zhǔn)建設(shè)新的高爾夫球場項(xiàng)目。在此之前未辦理合法手續(xù)，以及獲得審批但是尚未動工建設(shè)的，一律不得開工。

    2005年12月21日，國務(wù)院、發(fā)改委又公布了《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。高爾夫球場項(xiàng)目被列入限制類。同時(shí)指出：“對屬于限制類的新建項(xiàng)目，禁止投資。投資管理部門不予審批、核準(zhǔn)或備案，各金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，土地管理等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)�！�

    日前，國土資源部等部委聯(lián)合發(fā)布實(shí)施2006年版《限制用地項(xiàng)目目錄》和《禁止用地項(xiàng)目目錄》，高爾夫球場項(xiàng)目用地則再一次被明令禁止。

    而記者2006年12月中旬在九龍山高爾夫球場看到，施工并未受到任何影響，挖掘機(jī)、推土機(jī)、翻斗車仍在繁忙作業(yè)，球場外已經(jīng)打出“九龍山莊園”的招牌。

    還有占用海岸灘涂問題，按《海域使用管理法》規(guī)定，750畝以上的項(xiàng)目用海，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院審批。2005年，中國海監(jiān)東�？傟�(duì)親赴調(diào)查，認(rèn)定九龍山公司非法用海，做出了“退還非法占用的海域，并恢復(fù)原狀，另罰款18萬多元”的處理。

    近兩年過去了，“海域原狀”沒見恢復(fù)，2006年九龍山公司又圈灘涂500多畝。對此，平湖市海監(jiān)部門認(rèn)定，“未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行圍填�；顒樱�擅自改變海域用途，給予罰款7.78萬元�！�

    獲利百億

    開發(fā)商演繹神話

    “青山綠水，就是流金淌銀�！贝蜷_九龍山公司的網(wǎng)站，高爾夫球場、馬球場、游艇俱樂部、別墅區(qū)等，一一立體地展現(xiàn)。

    “公司獲得的土地成本平均為每畝20至30萬元，而目前的土地拍賣價(jià)格為每畝150萬元，公司土地儲備已經(jīng)大幅升值。”九龍山公司高層在公開場合表示。

    2006年12月1日，九龍山公司發(fā)布公告說，按照九龍山總體規(guī)劃，公司將開發(fā)建設(shè)200萬平方米的商品房銷售面積，每平方米市場價(jià)都不低于1.5萬元人民幣。首期開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目已經(jīng)開始盈利，尤其是第一期房產(chǎn)規(guī)劃方案公布當(dāng)月便已有70%左右被客戶意向購買。

    另據(jù)資料顯示，九龍山高爾夫俱樂部計(jì)劃發(fā)售會員卡1200張，2005年10月開始銷售，目前已經(jīng)售出約700張，價(jià)格從最初的30萬元上漲到現(xiàn)在的45萬元。預(yù)計(jì)全部銷售完畢后，平均價(jià)格超過40萬元，收入超5億元。

    游艇俱樂部共有游船泊位400個(gè)，每個(gè)泊位銷售價(jià)格5萬美元，計(jì)劃發(fā)售會員卡1200張，每張售價(jià)10萬元，將于2007年開始銷售，預(yù)計(jì)游艇部分收入約2.4億元。

    馬球會計(jì)劃發(fā)售會員證2000個(gè)，各級會員收費(fèi)從數(shù)千至98萬元不等，預(yù)計(jì)共收入3.8億元，毛利3.6億元。

    “再過一段較長的開發(fā)期，預(yù)計(jì)九龍山項(xiàng)目總利潤約100億元�！本琵埳焦�司副總經(jīng)理壯志凌云。

    有了如此利好的刺激，九龍山公司的股票扶搖直上，從2006年一季度的2元多，一路升至最近6元左右�！俺醋髁艘粋�(gè)概念，莊家就賺翻了�！狈秸�證券一位資深分析師說。

    只是這樣一來，政府規(guī)劃中那個(gè)供平民百姓享有的“旅游度假區(qū)”不見了。（胡雪良）

來源：市場報(bào)

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