揭秘嘉峪關(guān)千萬元門票款貪污案 制度形同虛設(shè)

作者：webmaster 來源：張家界旅游網(wǎng)

　　會計、出納、門票管理員、售票員分工協(xié)作，按照主犯呂越英的安排分贓

　　5名女貪在4年多的時間，截留、套取門票收入1070多萬元

　　文化局副局長、文物管理所所長杜思平授意私設(shè)小金庫，貪污公款，嚴重失職

　　社會事業(yè)單位監(jiān)管混亂，規(guī)章制度形同虛設(shè)

　　由于身涉著名景區(qū)甘肅嘉峪關(guān)關(guān)城文物管理所千萬元門票貪污一案，嘉峪關(guān)市文化局原副局長杜思平，近日被嘉峪關(guān)市中級人民法院一審判決犯貪污罪和事業(yè)單位人員失職罪，數(shù)罪并罰判處有期徒刑4年。

　　此前，涉及貪污1075萬元門票款的5名女工作人員也被該院一審分別判處死緩和6到13年不等的有期徒刑。

　　小小的嘉峪關(guān)關(guān)城文物管理所緣何曝出如此令人觸目驚心的特大惡劣貪污案？5名“女貪”的腐敗行為又為何如此肆無忌憚、膽大包天？

　　一封舉報信揭出上千萬元女貪窩案

　　2006年3月下旬，甘肅嘉峪關(guān)關(guān)城文化景區(qū)的員工竊竊私語，他們景區(qū)有幾名員工這些日子不在單位上班，聽說“出事”了。

　　隨后，從嘉峪關(guān)市檢察院傳出消息，嘉峪關(guān)關(guān)城文物管理所原會計、財務(wù)組組長呂越英、出納盛淑萍、門票管理員陳華、售票員先紅和趙玲，5名嫌疑犯已于3月20日被檢察機關(guān)以涉嫌貪污犯罪而刑事拘留。

　　這起案件是由嘉峪關(guān)市反貪局依據(jù)一封匿名舉報信而偵破的。

　　5名女貪涉嫌在2001年4月至2005年10月短短4年多的時間，利用工作便利采取截留、套取門票收入1070多萬元，并按照主犯呂越英的安排分贓。

　　法院審理認定，主犯呂越英參與貪污公款1075.04萬元，其個人獲得贓款966.73萬元；先紅分得贓款38.15萬元；盛淑萍參與貪污公款33.17萬元，個人分得贓款14.31萬元；陳華分得贓款29.15萬元；趙玲分得贓款22.15萬元。

　　案發(fā)后，偵查人員從呂越英家保險柜中查獲銀行存折、有價證券面值700.47萬元，查封呂越英用贓款以其兒子名義購買的住房一套(購買價38.83萬元)，索尼攝像機一臺(價值3200元)，金首飾(價值4.16萬元)；從先紅處追回贓款物品價值共計17.52萬元；從盛淑萍處追回贓款8.07萬元；從陳華處追回贓款29.15萬元；從趙玲處追回贓款12萬元。

　　她們貪污的手段并不高明

　　“其實，他們貪污門票銷售款的手段很簡單，不外乎就是利用當會計、售票員和票管員的職務(wù)便利，少填出庫單、多發(fā)門票，事后做假賬�！奔斡�關(guān)市檢察院一檢察官透露。

　　嘉峪關(guān)市人民檢察院指控，主犯呂越英利用自己的工作便利條件，先后以“單位支付工程款、購買汽車”等理由，指使先紅、趙玲兩名售票員將部分門票款不經(jīng)過出納員而直接交給她。同時，呂越英還指使陳華和先紅、趙玲采取少填出庫單多發(fā)門票，事后作假賬等手段，截留門票銷售款1078.74萬元予以私分。此外，呂越英還與出納盛淑萍在嘉峪關(guān)市文化局原副局長杜思平的授意下設(shè)立“小金庫”，并采取收款不入賬的方式私分公款。

　　作案后，在關(guān)城管理所開始實行景區(qū)門票每張60元制、需要銷毀廢舊門票的機會，采用虛假銷毀的方法，將幾次貪污后的財務(wù)賬做平。

　　利欲熏心女貪主犯一審領(lǐng)死緩

　　2007年3月22日，嘉峪關(guān)市中級人民法院一審宣判，主犯呂越英犯貪污罪，判處死刑，緩期2年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)；被告人先紅、盛淑萍、陳華、趙玲各以貪污罪分別判處有期徒刑13年、10年、6年和8年。

　　法院認為，被告人呂越英、先紅、盛淑萍、陳華、趙玲身為國有事業(yè)單位工作人員，利用其管理公共財物的職務(wù)之便，先后分別結(jié)伙，連續(xù)多年大肆侵吞國有資產(chǎn)，其行為均已構(gòu)成貪污罪，應當承擔刑事責任。公訴機關(guān)指控被告人呂越英、先紅、盛淑萍、陳華、趙玲犯貪污罪的事實清楚，罪名成立。

　　關(guān)于被告人先紅、陳華、趙玲提出其認為呂越英分給她們的錢是單位發(fā)的獎金，她們沒有貪污公款故意的辯解，經(jīng)法庭審理查明，先紅、陳華、趙玲出于貪財?shù)膭訖C而聽從呂越英指使，無視財務(wù)管理規(guī)定，發(fā)放門票不辦出庫手續(xù)，銷售收入不交單位出納，明知呂越英分的錢是應交單位財務(wù)的門票款而予以接受，各人分得贓款的數(shù)額巨大，完全不具有單位分發(fā)獎金的行為特征，應當認定各被告人具有貪污公款的明顯故意。

　　關(guān)于被告人先紅、盛淑萍、陳華、趙玲犯罪性質(zhì)的辯護意見，法院認為，我國刑法規(guī)定的私分國有資產(chǎn)罪，是指國有單位的領(lǐng)導個人或集體研究決定，將國有資產(chǎn)分給單位全體職工或絕大多數(shù)職工、數(shù)額較大的行為，而該案被告人只是國有單位普通職工身份的個別財物管理人員，其暗中串通截留巨額國有資產(chǎn)后少數(shù)幾個人予以私分的行為，完全符合刑法關(guān)于貪污罪的構(gòu)成要件。

　　法院認為，鑒于案發(fā)后，被告人呂越英所得贓款大部分已被追退，坦白認罪態(tài)度較好，論罪應當判處死刑，但尚不屬于必須立即執(zhí)行的情形。

　　被告人先紅、陳華、趙玲在他人指使下參與貪污，在共同犯罪中起了次要作用，系從犯；盛淑萍在共同犯罪中與他人所起作用相當，不分主從；案發(fā)后，陳華退清了個人所得全部贓款，先紅、盛淑萍、趙玲退出了個人所得部分贓款，可依法酌情從輕和減輕處罰。

　　文管所所長授意私設(shè)“小金庫”

　　嘉峪關(guān)市中級人民法院公開審理“女貪窩案”時，不論是公訴意見中還是5名女貪的陳述中，嘉峪關(guān)市文化局原副局長杜思平的名字時時出現(xiàn)。

　　嘉峪關(guān)市人民檢察院指控，2001年8月至2005年1月，杜思平在任嘉峪關(guān)關(guān)城文物管理所所長、關(guān)城文物景區(qū)管委會主任期間，利用職務(wù)之便，伙同該所會計呂越英、出納員盛淑萍，采取收款不入賬的手段，私設(shè)小金庫，貪污小金庫公款10.22萬元，其中杜思平分得4.55萬元。

　　同時，杜思平作為市文化局副局長、關(guān)城文物管理所所長，對其所主管的財務(wù)工作不認真履行監(jiān)督職責，不檢查、不執(zhí)行會計出納制度，管理嚴重混亂，尤其是對會計呂越英、票管員陳華提供的虛假門票銷毀清單不認真審查，違反規(guī)定銷毀門票，致使呂越英等人采取銷毀門票、虛假平賬的手段貪污公款共計1078.74萬元。

　　法院認為，被告人杜思平身為國有事業(yè)單位工作人員，利用職務(wù)之便，侵吞國有資產(chǎn)，其行為已經(jīng)構(gòu)成貪污罪；杜思平同時作為事業(yè)單位的負責人，由于工作嚴重不負責任，致使單位內(nèi)部發(fā)生特別重大的貪污犯罪案件，給國家利益造成重大損失，其行為又構(gòu)成事業(yè)單位人員失職罪。應當數(shù)罪并罰。公訴機關(guān)指控杜思平個人侵占小金庫公款4.55萬元的事實清楚；因呂越英等人貪污犯罪的事實大都發(fā)生在杜思平擔任文管所所長期間，其系未嚴格履行職責的失職行為，因此，起訴書指控杜思平犯玩忽職守罪罪名不當，應予變更。杜思平及其辯護人辯稱4.55萬元為跑項目送給相關(guān)人員的說法因無證據(jù)證實，不予采納。

　　2007年5月15日，嘉峪關(guān)市中級人民法院一審宣判，被告人杜思平犯貪污罪，判處有期徒3年；犯事業(yè)單位人員失職罪，判處有期徒刑2年。數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑4年。

　　據(jù)悉，法院宣判后，杜思平不服判決，已于最近提出上訴。

　　女貪主犯曝瘋狂貪污系監(jiān)管失控

　　案發(fā)后，“女貪窩案”主犯呂越英在對檢察機關(guān)的供述中曾直白地談到，她之所以能這么長時間的貪污，一是沒有監(jiān)督管理，二是門票沒有稅務(wù)監(jiān)制。

　　杜思平歸案后也進行了深刻地反省，稱文物景區(qū)發(fā)生如此嚴重的門票特大貪污案件，他作為主要領(lǐng)導，有著不可推卸的責任。

　　檢察機關(guān)在公訴意見書中指出，嘉峪關(guān)市關(guān)城文物景區(qū)是國家重點文物旅游景點，旅游收入占全市旅游總收入的一半以上，門票應該有嚴格的管理方式并應納入稅務(wù)監(jiān)制。然而，現(xiàn)實的情況是，杜思平作為門票管理的單位負責人，對門票有多少入庫，有多少出庫，門票在庫中的保管情況，門票銷售情況及票款入賬情況一無所知，不檢查、不監(jiān)督，完全放棄了職責。

　　公訴機關(guān)稱，對于杜思平與呂越英私設(shè)的“小金庫”中到底有多少錢，具體是從哪里來的，杜思平也不清楚，自認為支出有自己的簽字就行。實際上，杜思平的簽字已經(jīng)流于形式，不起實質(zhì)的管理作用了。因為從該案看，呂越英拿來什么，杜思平就簽什么，給分多少錢，就拿多少錢，完全放棄了自己的領(lǐng)導監(jiān)督職責，致使呂越英等人在職務(wù)、門票管理中肆意妄為，大行貪污活動，最終曝出影響惡劣的特大貪污案件。（記者周文馨）

來源：新華網(wǎng)

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