河南：旺季導游緊缺，旅游行業(yè)“頑疾”亟待醫(yī)治

作者：webmaster 來源：張家界旅游網(wǎng)

    今年暑期，旅游熱潮以強勁的勢頭席卷了全國各地，出游人數(shù)之多、旅游企業(yè)及景區(qū)承受壓力之大，令整個旅游行業(yè)處于超負荷運轉(zhuǎn)之中。與此同時，導游人員緊缺程度也再度成為了旅游業(yè)發(fā)展過程中不可回避的矛盾。作為旅游資源大省的河南，導游市場這一軟肋更為突出。

     據(jù)了解，自2003年至今的短短四年間, 僅河南省報考全國導游人員資格考試的人數(shù)就從5670人迅速上升到了13647人，雖然平均每年只有35%-38%的合格率，卻也有12000多人通過。然而，導游隊伍的壯大卻未能緩解旺季“導游荒”的現(xiàn)狀。面對迅猛發(fā)展的旅游業(yè)，如何醫(yī)治這一行業(yè)“頑疾”，成為了業(yè)內(nèi)人士普遍關(guān)心和亟待解決的問題。

     導游數(shù)量增加與導游緊缺尷尬并存

     事實上，河南導游緊缺并不僅僅是今年暑期的事。近幾年來，每到“黃金周”或旅游旺季都能看到這樣的現(xiàn)象：一邊是各大、小旅行社繁忙地接待旅游團隊；一邊是旅行社之間打起了導游“爭奪戰(zhàn)”，而且越發(fā)激烈，最后不僅有些專職的后勤人員被迫走上前線，連那僅有的幾個被各大旅行社均看好的兼職導游也被爭搶一空，日夜奔波在各個旅行社的團隊中。

     記者在采訪過程中，許多旅行社經(jīng)理、計調(diào)紛紛訴苦：雖然現(xiàn)在幾乎每個經(jīng)理、計調(diào)的手中都會掌握數(shù)十個甚至更多數(shù)量兼職導游的聯(lián)系方式，各類風格一應俱全，可是碰到旅游旺季，下手稍慢便會找不到自己稱心的導游，甚至于根本找不到導游。

     盡管這兩年來河南各大高校旅游管理專業(yè)紛紛擴招，畢業(yè)人數(shù)也一再劇增，參加導游資格考試的人數(shù)也一再攀升，但旺季導游緊缺的現(xiàn)狀卻始終沒有多大改變，這種尷尬的境況讓眾多業(yè)內(nèi)人士哭笑不得。

     鄭州一旅行社負責人告訴記者，導游緊缺主要源于導游人才的流失。近年來，河南省的導游隊伍不斷壯大，但是由于待遇、福利等問題遲遲未得到解決，使得眾多導游頻頻跳槽，有的甚至轉(zhuǎn)行，造成專業(yè)人才的流失；另一方面，由于現(xiàn)有導游人員素質(zhì)參差不齊，也造成各大旅行社不敢輕易動用新人的矛盾心理。據(jù)一些旅行社負責人透露，現(xiàn)在旅行社招聘專職導游人員帶有很大風險。原因是單位花了大量的經(jīng)費與精力培養(yǎng)成熟后，往往只有一個結(jié)局，那就是跳槽，所以，旅行社一直處在想養(yǎng)導游而又不敢養(yǎng)導游的矛盾之中。

     對于導游自身來說，也不希望依附于旅行社生存。而旅行社出于壓縮成本的考慮，也樂于讓導游自我生存。但是，這種模式也導致了旅行社接團質(zhì)量降低、旅游購物投訴增加等問題。作為河南省內(nèi)為數(shù)不多的一家擁有專職導游的旅行社負責人告訴記者，“專職導游的直接好處就是能夠保證接團質(zhì)量，游客反映普遍都比較好，但是成本的增加確實讓旅行社承擔了很大壓力�！�

    行業(yè)規(guī)范缺失讓“導游”變“游導”

    已進入微利時代的旅行社為了應對越發(fā)激烈的市場競爭，逐步卷入到了低價惡性競爭當中，但最終卻將不利因素轉(zhuǎn)嫁到導游身上，成為商戰(zhàn)中的犧牲品。“出團導游每天會有一些補貼，一些地接導游沒有補貼，就把賭注押在了游客購物提成上，而現(xiàn)在游客的消費越來越理智，導游的壓力可想而知�！闭勂饘в涡袠I(yè)的收入水平和個人發(fā)展前景，眾多導游均表示“這個行業(yè)是在吃青春飯，看準機會就轉(zhuǎn)行，是許多導游的普遍心態(tài)�！�。

    “在利潤普遍攤薄的情況下，旅行社養(yǎng)導游，是其不能承受之重；待遇低，沒有保障，也讓從事導游行業(yè)的人員感到生存的巨大壓力。因此，很多人投入到這個行業(yè)，僅僅把它作為糊口的工具，鉆研的少，當作事業(yè)來做的更少。其中有相當一部分人員搖身變成了被人稱之為‘游導’的社會導游�！币晃粡氖露嗄陮в喂ぷ鞯娜耸扛嬖V記者。

     河南財經(jīng)學院旅游發(fā)展與規(guī)劃研究所所長茍自鈞教授指出，當前，河南導游數(shù)量不缺，缺的是導游質(zhì)量。就旅行社來說，導游水平的高低直接影響著自身的形象和信譽，因此都希望找到高水平的導游員，但現(xiàn)實中大多數(shù)導游的水平不敢恭維。此外，由于社會導游存在管理松散，服務質(zhì)量參差不齊，且容易引起旅游質(zhì)量問題，讓大多旅行社不敢輕易動用，白白浪費了現(xiàn)有資源。

     鄭州旅游職業(yè)學院旅游管理系副主任胡華認為，由于相關(guān)行業(yè)規(guī)范的缺失，造成導游人員諸多合法權(quán)益得不到落實，使得導游感受不到歸屬感，逐步由導游變?yōu)椤坝螌А�，最后淪落到轉(zhuǎn)行的境地。另一方面，導游人才培養(yǎng)機制不健全，院校培養(yǎng)出來的專業(yè)人才與市場以及企業(yè)需求不相符，造成供需錯位；再加上應試教育的影響，以至于很難培養(yǎng)出來高素質(zhì)導游人才。

     多策并舉促導游隊伍正規(guī)化

     為解決旺季導游緊缺問題，河南省旅游部門積極探索解決方法，不斷積累經(jīng)驗，多策并舉，促進全省導游隊伍正規(guī)化。

     2006年，河南省旅游局相關(guān)部門對導游考試做出相應的調(diào)整，新增了河南省情以及現(xiàn)場導游考試中最具實戰(zhàn)性的沿途導游講解等內(nèi)容，以專業(yè)化、技術(shù)化為標準，增加了現(xiàn)場感。河南省旅游局培訓中心負責人表示，通過對考試內(nèi)容的調(diào)整，讓參與考試的人員盡早培養(yǎng)起實戰(zhàn)意識，培養(yǎng)出實用性強的導游隊伍。此外，對導游進行專業(yè)化培養(yǎng)和分工，也是下一步河南旅游業(yè)需要走的一條創(chuàng)新之路。

     為了改善導游的“從業(yè)環(huán)境”，使其能夠?qū)Ｐ膸�團，去年國家旅游局發(fā)布了《關(guān)于進一步加強全國導游隊伍建設的若干意見》，導游的薪酬問題被列為重中之重，同時，旅行社和社會導游服務管理機構(gòu)將被要求與導游簽訂合法的勞動合同，辦理有關(guān)保險，確保導游基本工資收入和社會保障等合法權(quán)益。河南省旅游局根據(jù)《意見》精神，積極落實導游人員薪酬問題，并多次組織調(diào)研，確保導游人員的合法權(quán)益。

     今年7月，河南省旅游局根據(jù)國家旅游局《關(guān)于建設“社會導游人員服務機構(gòu)”的指導意見》，批準成立了河南省導游服務管理中心，給全省近萬名社會導游一個真正的“家”。據(jù)介紹，該管理中心主要負責社會導游人員的注冊登記，代辦導游ＩＣ卡，組織社會導游人員年審考核、年審網(wǎng)絡培訓和日常業(yè)務培訓，建立對社會導游人員服務質(zhì)量的考核監(jiān)督辦法和獎懲制度，為社會導游人員辦理有關(guān)聘用手續(xù)，代辦有關(guān)保險及統(tǒng)籌，維護社會導游人員的合法權(quán)益，為旅行社提供導游服務等。

     河南省旅游局行業(yè)管理處處長張毅兵告訴記者，大力發(fā)展導游服務中心等中介服務機構(gòu)，讓大量社會導游進入中介機構(gòu)，這樣，旅行社在旅游旺季招用社會導游時就不會漫無目的，可以有效解決導游緊缺的問題。同時，旅游院校、企業(yè)及政府部門也應該在導游人員培養(yǎng)方面建立起一套適合省情的培養(yǎng)機制，造就出更多素質(zhì)高、實戰(zhàn)性強的導游員，促進整個導游隊伍素質(zhì)的提高。
 
   

來源：中國旅游報河南記者站  
 
 

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