世遺保護(hù)不能變成一場(chǎng)“拆建游戲”

作者：webmaster 來(lái)源：張家界旅游網(wǎng)

日前，北京市有關(guān)部門(mén)公布了新制定的八達(dá)嶺—十三陵風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃方案。按照該方案，八達(dá)嶺景區(qū)將逐步拆除滑道、熊樂(lè)園、野生動(dòng)物園等設(shè)施。為此，11月30日，八達(dá)嶺野生動(dòng)物園致函相關(guān)部門(mén)，懇請(qǐng)政府慎重考慮拆除的決定。

 《世界遺產(chǎn)公約》的核心是“保護(hù)遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性”，所謂“完整性”，也就是說(shuō)，遺產(chǎn)地保護(hù)范圍內(nèi)的歷史環(huán)境風(fēng)貌必須嚴(yán)格保護(hù)，任何不相干的旅游開(kāi)發(fā)必須禁止。基于此原則，在許多國(guó)外著名遺產(chǎn)地，人工建筑往往非常罕見(jiàn)，去這些景區(qū)游玩，其實(shí)很不方便，游車(chē)只能將游客送到景區(qū)外圍，景區(qū)內(nèi)也鮮有索道、賓館、店鋪等設(shè)施。

　　可見(jiàn)，為了保護(hù)長(zhǎng)城拆除幾千畝的野生動(dòng)物園，看似大動(dòng)干戈，實(shí)際上并無(wú)不妥，北京在世遺保護(hù)上的決心和魄力，應(yīng)為更多地方效仿。

　　然而，這并不是說(shuō)，野生動(dòng)物園方反對(duì)拆除的聲音是可以忽視的，畢竟，花了數(shù)億元投資，歷經(jīng)10年苦心經(jīng)營(yíng)的動(dòng)物園，它當(dāng)初經(jīng)過(guò)了專(zhuān)家的論證，政府的審批，完全合法。而今突如其來(lái)的拆除，驟然將企業(yè)推到生死存亡的關(guān)鍵時(shí)刻。

　　同樣，八達(dá)嶺和十三陵景區(qū)其他同樣需要拆除的設(shè)施，如九龍游樂(lè)園、高爾夫球場(chǎng)、北京雪世界滑雪場(chǎng)、明皇度假山莊、小人國(guó)大酒店等，它們都投資不菲，若拆除，企業(yè)將損失之慘重，可想而知。逐利是企業(yè)的天性，企業(yè)在世遺景區(qū)營(yíng)建商業(yè)設(shè)施，并不是它們的過(guò)錯(cuò)，錯(cuò)在當(dāng)時(shí)的政府的審批同意，而今，政府理應(yīng)為自己的決策失誤負(fù)責(zé)，在拆除商業(yè)設(shè)施的同時(shí)，擬訂一個(gè)合理的補(bǔ)償、安置方案，為企業(yè)的損失埋單。

　　近年來(lái)，在世遺景點(diǎn)過(guò)度開(kāi)發(fā)，景區(qū)人工化和商業(yè)化日益嚴(yán)重的危機(jī)下，不少地方被迫亮出“拆”字招�？膳c此同時(shí)，許多世遺景點(diǎn)也陷入了邊拆邊建的循環(huán)。例如，承德避暑山莊這些年一直在花巨資，拆除大量違建，可今年媒體卻爆料，承德避暑山莊之側(cè)，竟然建起了大片豪華商品樓房，上至建設(shè)部，下到河北省曾數(shù)次調(diào)查，均不了了之。

　　顯然，僅拆除商業(yè)設(shè)施，卻不能阻止這類(lèi)設(shè)施死灰復(fù)燃，昨天建，今天拆；今天拆，明天建——那只是一場(chǎng)無(wú)休無(wú)止“拆建游戲”罷了，對(duì)于世遺保護(hù)不僅無(wú)裨益，反而是種傷害。

　　因此，保護(hù)世遺，大刀闊斧清除人工設(shè)施，恢復(fù)景點(diǎn)歷史和自然原貌，這固然是目前亟須要做的，而制定出一個(gè)有效的預(yù)防保護(hù)機(jī)制，防止景區(qū)管理部門(mén)為所欲為，防止基層政府大權(quán)獨(dú)攬，我行我素，這才能從根本上杜絕在世遺保護(hù)區(qū)跑馬圈地，盲目進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)的行為。

　　世界遺產(chǎn)作為國(guó)之瑰寶，理應(yīng)有一個(gè)國(guó)寶級(jí)的保護(hù)機(jī)制，而要形成這樣的機(jī)制，要盡快啟動(dòng)管理體制的變革，一是效仿美國(guó)國(guó)家公園體制，將世遺管理由地方割據(jù)，上收為中央統(tǒng)一管理；二是世遺保護(hù)管理和世遺地商業(yè)運(yùn)營(yíng)分開(kāi)。這樣雙管齊下，才能事半功倍，從根本上打破“拆建游戲”的惡性循環(huán)。

來(lái)源:黑龍江晨報(bào)

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