深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神扎實(shí)推進(jìn)世界旅游精品和全面小康社會建設(shè)
作者：webmaster 來源：張家界旅游網(wǎng)
黨的十七大描繪了在新的時(shí)代條件下繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，為我們繼續(xù)推動黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。我們一定要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)、開拓奮進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)世界旅游精品和全面小康社會建設(shè)，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市新局面。
一、深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十七大精神，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神的熱潮
要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大文件。全市廣大黨員干部要原原本本地學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告和黨章，深刻領(lǐng)會黨的十七大精神。各區(qū)縣學(xué)習(xí)中心組和市直機(jī)關(guān)各單位黨組（黨委），近期要安排十七大文件的集中學(xué)習(xí)。要通過學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會黨的十七大的主題，深刻領(lǐng)會黨的十六大以來所取得的成績，深刻領(lǐng)會改革開放的偉大歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻領(lǐng)會中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，深刻領(lǐng)會實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，深刻領(lǐng)會社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)等方面的重大部署，深刻領(lǐng)會以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重大任務(wù)。要采取多種形式，在原原本本學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系實(shí)際，深入開展討論，著力解決黨員干部思想、工作中的實(shí)際問題。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持先學(xué)一步、學(xué)懂弄通，武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，努力成為實(shí)踐社會主義核心價(jià)值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實(shí)踐者、社會和諧的積極促進(jìn)者。區(qū)縣委書記和市直單位主要負(fù)責(zé)人要親自宣講，在本單位上好學(xué)習(xí)十七大精神的輔導(dǎo)課。
要深入宣傳十七大精神。各級黨委宣傳部門，張家界日報(bào)，市區(qū)縣電視臺、廣播電臺和市直部門門戶網(wǎng)站，要集中力量宣傳好十七大精神，組織系列主題宣傳教育活動，形成強(qiáng)有力的輿論氛圍。市區(qū)縣委黨校要發(fā)揮好干部教育主陣地作用，舉辦好十七大精神專題研討班。十七大精神的宣傳要面向基層、面向群眾，使十七大精神進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。要采取報(bào)告會、專題討論、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、宣傳小分隊(duì)、“五下鄉(xiāng)”等群眾喜聞樂見的形式，到群眾中開展面對面的宣傳，使十七大精神家喻戶曉。宣傳要力求深度，面向?qū)嶋H，深入淺出，富有針對性地解答群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要通過廣泛深入地宣傳，把全市廣大黨員和干部、群眾的思想行動統(tǒng)一到十七大精神上來，智慧和力量凝聚到扎實(shí)推進(jìn)世界旅游精品建設(shè)和全面小康社會建設(shè)的偉大實(shí)踐。
二、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，用十七大精神進(jìn)一步統(tǒng)一思想和行動
要緊密聯(lián)系全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局和世界旅游精品建設(shè)的工作實(shí)踐，緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門工作實(shí)際和黨員干部隊(duì)伍思想實(shí)際學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持學(xué)以致用、以用促學(xué)，在繼續(xù)解放思想、深化改革開放、切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)中進(jìn)一步統(tǒng)一思想和行動。
要深刻理解“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶”的重要論斷，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，開創(chuàng)思想解放的新境界。對照十七大精神的要求，審視張家界的發(fā)展實(shí)際，我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，不僅僅是經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展水平上的差距，更重要也是最根本的差距是思想觀念上的差距。當(dāng)前，在少數(shù)干部群眾中仍然存在著封閉保守、夜郎自大、因循守舊、求全責(zé)備、盲目排外、兩眼向上等靠要、以地域分親疏等落后意識和錯誤觀念，嚴(yán)重制約著全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程。學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，就是要努力破除這些錯誤的、落后的思想觀念，掀起新一輪解放思想的熱潮，引導(dǎo)廣大黨員和干部群眾自覺把思想認(rèn)識從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來。要在解放思想中統(tǒng)一思想，與時(shí)俱進(jìn)，振奮精神，煥發(fā)干事業(yè)、求發(fā)展的干勁。要在解放思想中創(chuàng)新發(fā)展理念，把張家界放到湖南、中國、世界的大局中來審視、來規(guī)劃、來發(fā)展，謀事講大氣，干事講正氣。四路改造工程實(shí)踐證明，觀念一變，海闊天空。要在解放思想中增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，形成工作合力。要大打張家界牌，大樹“張家界人”形象，大講理解和包容。只有同心同德，我們才能把張家界的事情辦好，才能推動張家界發(fā)展實(shí)現(xiàn)第二次跨越。
要深刻理解"改革開放是發(fā)展中國特色社會主義的強(qiáng)大動力"的重要論斷，深化改革，擴(kuò)大開放，開拓改革發(fā)展新局面。當(dāng)前改革發(fā)展的首要任務(wù)，就是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境�？陀^地說，我市的經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體上還比較差。有人形容我們是“開門招商，關(guān)門打狗”，雖然有些偏激，但也反映了一定的實(shí)際。有市場環(huán)境方面的問題，有施工環(huán)境問題，但最突出的還是政務(wù)環(huán)境問題。服務(wù)意識差、不作為、亂作為、效率低下，亂收費(fèi)、亂罰款、亂用自由裁量權(quán)，檢查多、主管部門多，少數(shù)工作人員以權(quán)謀私等。不僅涉及市直部門，也涉及駐張垂直管理部門。要以改革為抓手，著力解決那些影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。要加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，規(guī)范行政行為，減少和規(guī)范行政審批。要加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持用制度管人、管事、管權(quán)。要強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)肅查辦一批損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件，嚴(yán)格追究相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，絕不姑息。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持內(nèi)資、外資平等進(jìn)入、公平競爭，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。加快航空口岸對外開放步伐，加強(qiáng)海關(guān)、邊檢、出入境檢驗(yàn)檢疫等機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大招商引資和引智力度，創(chuàng)新招商理念和方式，重點(diǎn)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、大企業(yè)集團(tuán)和優(yōu)勢品牌。
要深刻理解“一定要居安思危、增強(qiáng)憂患意識，一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，一定要刻苦學(xué)習(xí)、埋頭苦干，一定要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、顧全大局”的重要論述，努力保持良好的精神狀態(tài)。我們一些干部在成績面前沾沾自喜、自以為是，在困難面前垂頭喪氣、悲觀失望，這些都是精神狀態(tài)不健康的表現(xiàn)。要始終保持清醒頭腦，既不能妄自菲薄、自甘落后，也不能脫離實(shí)際、急于求成，堅(jiān)持一切從張家界的實(shí)際出發(fā)，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展。要始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，強(qiáng)化建精品、創(chuàng)一流、當(dāng)先進(jìn)的意識，奮力開拓各項(xiàng)工作新局面。要加強(qiáng)理論武裝，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定不移地貫徹中國特色社會主義理論體系和黨的路線方針政策，努力增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，反對形式主義、官僚主義，反對弄虛作假，反對奢侈浪費(fèi)，大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效的精神，不讓干事的人吃虧，不讓老實(shí)人吃虧，不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事。當(dāng)前，我市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，一些基礎(chǔ)性工作嚴(yán)重滯后，要著力加強(qiáng)“基礎(chǔ)”，推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。
三、用十七大精神指導(dǎo)工作，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到世界旅游精品和全面小康社會建設(shè)偉大實(shí)踐的各個方面
從張家界市來講，貫徹落實(shí)黨的十七大精神，核心就是要把科學(xué)發(fā)展觀全面貫徹落實(shí)到世界旅游精品和全面小康社會建設(shè)的各項(xiàng)工作中去，把全市干部群眾的積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，按照省委、省政府“三年有改觀、五年大變樣”的工作要求，扎實(shí)推進(jìn)世界旅游精品建設(shè)，推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展要繼續(xù)保持良好勢頭。要確保市第五次黨代會確定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)、超額完成。經(jīng)濟(jì)增長速度要略高于全省平均水平，全市生產(chǎn)總值年均增長11%以上，2011年達(dá)到230億元；人均生產(chǎn)總值年均增長10%以上，2011達(dá)到1.2萬元，2020年達(dá)到2.5萬元；5年完成投資350億元；消費(fèi)需求與投資同步增長，年均增長12%以上，旅游消費(fèi)水平穩(wěn)步提高；財(cái)政收入年均增長12%以上；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級，在2006年16.4:24.2:59.4的基礎(chǔ)上，一產(chǎn)業(yè)比重下降到11.2%左右，二產(chǎn)業(yè)比重上升5個百分點(diǎn)以上，三產(chǎn)業(yè)比重保持穩(wěn)定，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)能力不斷增強(qiáng)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展要加快轉(zhuǎn)型提質(zhì)。旅游關(guān)鍵是加快推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”，核心是建設(shè)國際生態(tài)旅游目的地。要加快完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)體系、旅游產(chǎn)品體系和旅游接待設(shè)施體系，加快休閑、商務(wù)、會展業(yè)發(fā)展，以滿足不同地域、不同群體、不同層次的游客需求。整頓和規(guī)范旅游市場秩序，建設(shè)誠信、安全、文明的旅游消費(fèi)環(huán)境。創(chuàng)新宣傳促銷模式，積極開拓境外客源市場和高端旅游市場。加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，健全游客投訴服務(wù)體系，注重發(fā)揮好旅游企業(yè)、旅游行業(yè)協(xié)會和旅游從業(yè)人員的積極性和創(chuàng)造性，整體提升旅游管理服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)定不移地實(shí)施旅游帶動戰(zhàn)略，圍繞旅游加快推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快提升旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和效益。旅游商品產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，2011年實(shí)現(xiàn)銷售收入過50億，增加值占全部工業(yè)增加值的比重、旅游商品在本地市場的占有率分別超過70%。立足資源優(yōu)勢，以工業(yè)園為平臺，加速發(fā)展新型工業(yè)，工業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重每年提高1個百分點(diǎn)以上。社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提升。以生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，著力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
城市形象要迅速提升。樹立“城市是最大的旅游設(shè)施”的觀念，主動適應(yīng)旅游國際化需求，積極推進(jìn)新型城市化，城市化率每年提高1.5個百分點(diǎn)以上，2011年達(dá)到41.6%。堅(jiān)持貫徹“既抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又抓城市和諧發(fā)展”的要求，著力改善城市基礎(chǔ)設(shè)施條件和生態(tài)環(huán)境，不斷完善城市旅游服務(wù)功能，重點(diǎn)提升本土民族文化特色，加快發(fā)展居民服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)，努力增強(qiáng)城市發(fā)展的活力。著眼于打造民族民俗文化亮點(diǎn)，加快建設(shè)一批旅游村鎮(zhèn)，構(gòu)建特色旅游城鎮(zhèn)體系。深化城市綜合創(chuàng)建，以打造中國最佳旅游城市為重點(diǎn)，深入推進(jìn)國家園林城市、衛(wèi)生城市、森林城市、環(huán)保模范城市和省級文明城市創(chuàng)建工作，力爭2011年全面完成創(chuàng)建工作任務(wù)，初步展現(xiàn)風(fēng)格獨(dú)特的國際旅游城市新貌。
民主政治建設(shè)要深入推進(jìn)。公民政治參與有序擴(kuò)大，基層民主制度更加完善，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到有效保障。決策的信息和智力支持系統(tǒng)基本建立，科學(xué)決策、民主決策制度逐步完善，決策透明度和公眾參與度不斷增強(qiáng)。依法治市方略全面貫徹落實(shí)，全社會法制意識進(jìn)一步增強(qiáng)，法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。政府提供基本公共服務(wù)的能力不斷增強(qiáng)，政府工作的透明度和公信力進(jìn)一步提高。權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范，民主監(jiān)督制度更加健全。
社會事業(yè)建設(shè)要全面發(fā)展。加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，激發(fā)和保護(hù)全社會創(chuàng)造活力，弘揚(yáng)文明風(fēng)尚，建設(shè)和諧文化。文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作有效落實(shí)，本土文化的影響力和競爭力不斷增強(qiáng)。公共文化服務(wù)體系逐步完善，經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，旅游文化產(chǎn)品不斷豐富，推動文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮，著力提升文化軟實(shí)力。文化產(chǎn)業(yè)增加值5年翻兩番，達(dá)到22億元。堅(jiān)持文明發(fā)展，樹立生態(tài)文明觀念，始終把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)這條底線，守住綠水青山，保護(hù)好世界自然遺產(chǎn)和世界地質(zhì)公園，實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用。著力保障和改善民生，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力使全市人民"學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居"，形成和諧社會人人有責(zé)、和諧社會人人共享的生動局面。正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，妥善處理各方面的利益關(guān)系，加強(qiáng)社會治安綜合治理，進(jìn)一步深化平安創(chuàng)建活動，爭取實(shí)現(xiàn)“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀地市”評比三連冠，捧回“長安杯”。
黨的建設(shè)要進(jìn)一步加強(qiáng)。切實(shí)貫徹以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的根本要求，深入推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，黨員隊(duì)伍、干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，干部考核評價(jià)體系、選拔任用機(jī)制更加科學(xué)，把各級黨組織建設(shè)成為堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的堅(jiān)強(qiáng)集體。
四、切實(shí)抓好當(dāng)前工作，以實(shí)際行動學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神
要全面完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。今年只剩下最后兩個多月了，部分工作完成情況離年初的計(jì)劃還有一定的差距，完成任務(wù)的難度還比較大。全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，克服困難、扎實(shí)工作，確保年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。現(xiàn)在看來，差距最大的是旅游，可能難以完成年度目標(biāo)任務(wù)。但哪怕只有1%的希望，也要付出100%的努力，力爭全面完成任務(wù)。要加強(qiáng)對重點(diǎn)工程的調(diào)度，確保按計(jì)劃完工，兌現(xiàn)向市民的承諾。
要認(rèn)真搞好區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作。當(dāng)前全市區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府和區(qū)縣政協(xié)換屆選舉工作正在有序推進(jìn)。這次換屆選舉，是貫徹落實(shí)十七大精神、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的一次生動實(shí)踐。要通過換屆選舉，充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛集中民智，把廣大人民群眾積極性引導(dǎo)到建設(shè)世界旅游精品、全面建設(shè)小康社會的偉大實(shí)踐上來。各區(qū)縣委一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保換屆選舉工作圓滿成功，確保換屆選舉期間，班子不散、人心不亂，保持工作連續(xù)性。各級干部要正確地對待組織的安排，正確地對待人民的選擇，正確地對待選舉的結(jié)果，始終保持良好的精神狀態(tài)。
要超前謀劃明年工作。全市各單位要按照十七大精神的要求，提前謀劃明年的各項(xiàng)工作。明年，我們將迎來建市20周年。市委、市政府決定將建市20周年慶典活動與湖南省旅游節(jié)開幕式結(jié)合在一起舉辦。請市委辦、市政府辦抓緊籌劃。要把慶典活動作為一次旅游促銷的大宣傳，凝聚人心、集中智慧、鼓舞斗志、爭取支持的大平臺，加快推進(jìn)世界旅游精品建設(shè)的大項(xiàng)目庫來策劃和推進(jìn)，掀起新一輪對外宣傳熱潮、項(xiàng)目建設(shè)熱潮，把慶典活動辦出特色、辦出水平、辦出效益，努力營造振奮精神、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、加快發(fā)展的良好氛圍。
要高度關(guān)注民生。認(rèn)真開展“萬名干部下基層，宣傳貫徹十七大，圍繞‘三最’搞調(diào)研，重視民生促發(fā)展”主題活動，深入宣傳貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真排查不穩(wěn)定因素，積極化解矛盾糾紛，妥善安置災(zāi)民，安排好困難群眾的生產(chǎn)生活問題，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。全面完成省委、省政府8件實(shí)事，努力為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，讓基層群眾得到更多實(shí)惠。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保不發(fā)生重大安全事故。加強(qiáng)社會治安綜合治理，加強(qiáng)治安防范，努力維護(hù)社會穩(wěn)定，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和全市社會大局平穩(wěn)。
作者：中共張家界市委書記 胡伯俊
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