善意不能成為公權蔑視私權的借口

作者： 來源：新民網

    【新民來論】10月16日上午，貴州銅仁市德江縣城關的張先生到縣商務局辦事，誰知該局僅有一人值班，其他工作人員全都不在。原來，大家都去旅游了！商務局當日的“傾巢旅游”，源自德江縣下發(fā)的一份支持新景點“扶陽古城”旅游開發(fā)的“紅頭文件”。 （廣州日報10月21日）

　　按照德江縣委書記楊頻的解釋，這次旅游是“行政主導的特殊開發(fā)模式”，旅游花銷“由各單位用福利待遇方式支出”。所謂特殊，無非是原本確定為“支撐開發(fā)”的旅游景點效果欠佳，通過這種“行政主導”模式，可暫時聚斂人氣和財力，實則是公權變相侵犯私權式兜底。之所以說是公權對私權的侵犯，是因為這些費用以福利待遇方式支出帶有強制色彩，必然侵犯干部職工自主選擇的個人權益。

　　單從國內旅游市場發(fā)展來年地，無論是旅游人數(shù)還是收入，都呈兩位數(shù)的強勁增長態(tài)勢。在旅游經濟的強力驅動下，近年來我國每年進入旅游行業(yè)新增資金約為1500億元，年均資金增長率超過20％。大環(huán)境看似不錯，但旅游不同于一般產業(yè)，與當?shù)氐娜宋木坝^，軟硬件環(huán)境有著十分密切的聯(lián)系，如果無視旅游產業(yè)發(fā)展的條件，盲目上馬之日，往往就是種下苦果之時。

　　近年來一些地方為大力發(fā)展旅游經濟，手段幾乎到了無所不用的地步。比如說，有的地方費盡心思挖潛，直挖至三皇五帝，只恨不能跟古人沾親帶戚。一旦發(fā)現(xiàn)哪怕只沾上點皮毛，也會發(fā)動力量，先炒作再招商；即便沒有什么特別響亮的旅游賣點，有的并不甘心，而是積極憑空捏造，活生生的制造出個旅游景點來，這方面最新活例當數(shù)云南陸良縣建的孟獲墓與杜撰的碑文。

　　在國內旅游收入連年高速增長的背景下，發(fā)展旅游經濟難免成為各地相互追逐的熱點，表面看這也沒什么錯。問題是，旅游經濟畢竟也是市場經濟的分支之一，自然無法規(guī)避經濟規(guī)律的宿命。那些違背經濟發(fā)展規(guī)律的旅游開發(fā)，即便能夠動用行政力量，營造一時繁榮景象，也難以使旅游業(yè)邁上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的健康道路。一個地方具不具備旅游經濟發(fā)展優(yōu)勢，并非領導拍腦袋決策便可一蹴而就。

　　記得此前不久，在番茄銷售市場疲軟的情況下，貴州省貴陽市白云區(qū)委辦公室和區(qū)政府辦公室曾聯(lián)合下發(fā)了紅頭文件，要求轄區(qū)各單位干部職工每人購買100斤番茄。之所以將這兩條新聞串在一起，是因為二者有著異曲同工之妙，都是通過一份紅頭文件，顯示了公權對私權的蔑視。當然，理由似乎都帶著些許善意，而善意往往又成為時下公權侵犯私權看似最為正當?shù)慕杩凇４孙L如果不加遏制，拍腦袋決策的地方領導就不會缺少埋單者。放任公權侵犯私權式兜底，無異于縱容拍腦袋決策。一句話，善意不能成為公權侵犯私權的借口。

 

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