“國民休閑計劃”亦有負面 慎防公款旅游搭便車

作者： 來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)

    金融危機已經(jīng)使中國入境游人數(shù)出現(xiàn)明顯下滑，國家旅游局將出臺相關(guān)措施應(yīng)對這場金融危機，除了將在海內(nèi)外推廣促銷力度外，為了拉動國內(nèi)旅游市場，已向相關(guān)部門提交了“國民休閑計劃”，該計劃包括獎勵旅游、福利旅游、修學(xué)旅游等。
 
　　以刺激國內(nèi)消費的方式應(yīng)對金融危機，不是壞事，而且也有歷史經(jīng)驗表明，刺激消費可以在一定程度上拉動內(nèi)需，在一定程度上減弱經(jīng)濟危機的負面影響。就當(dāng)前的全球環(huán)境看來，國家旅游局因應(yīng)國際國內(nèi)金融形勢以及國務(wù)院相關(guān)政策，提出“國民休閑計劃”，以獎勵旅游、福利旅游、修學(xué)旅游等方式，刺激國內(nèi)旅游市場，應(yīng)該說是具有積極的意義。

　　長期以來，外出旅游觀光，似乎更多地是高官和白領(lǐng)們專有特權(quán)，對占據(jù)人口比例更多的低收入人群而言，節(jié)假日甚至平時到處游游走走，只是一個揣在懷里不切實際的幻想而已�？梢灶A(yù)見的是，一旦“國民休閑計劃”得以通過并付諸實施，那么，以獎勵和福利的方式，讓更多的低收入人群也能享受到應(yīng)有的休閑權(quán)利，其意義顯然不至于刺激旅游市場那么單一。讓更多低收入人群地享受應(yīng)有的休閑權(quán)利，使他們與高收入人群和政府官員一樣，也能夠在繁重的工作之余得以放松休閑，顯然正是我們這個社會必須追求的終極目標(biāo)之一，也可以被看作是讓更多的人共享改革開放成果的務(wù)實舉措。

　　因此無論是從宏觀的經(jīng)濟調(diào)控本身，還是社會福利的發(fā)展普及，旅游局提出的“國民休閑計劃”都值得期待。但在考慮其積極意義的同時，其可能帶來的負面影響以及消極因素也不可小覷。顯而易見的是，作為隱形腐敗的一種形式，盡管政府高層三令五申嚴(yán)抓狠打，但公款旅游近年來是屢禁不止而且有越演越烈的趨勢。而所謂的公款旅游，又往往假以考察工作和單位福利的面目出現(xiàn)，帶有很強的隱蔽性，這也是其屢禁不止的現(xiàn)實困難之一。

　　公款旅游假以福利和考察工作的面目出現(xiàn)，使其成為紀(jì)檢和偵查的棘手難題。而一旦“國民旅游計劃”通過并付諸實施，那么，一些慣于公款旅游的政府部門和官員，勢必會得到了一種政策上的默許和暗示，而這種默許和暗示，無疑是給更多的公款旅游提供了冠冕堂皇的理由和口實�？疾旃ぷ�，單位福利，再加上響應(yīng)國家應(yīng)對金融危機的大帽子，如果缺乏相應(yīng)的詳細約束規(guī)則和防范，那么，借著“國民休閑計劃”的旗號，打公民休閑的便車，勢必會使公款旅行之風(fēng)更加猖獗，并且更有隱蔽性和欺瞞性。

　　國民休閑可以有效應(yīng)對金融危機，客觀上也可使更多的低收入人群享受到應(yīng)有的休閑權(quán)利，當(dāng)然無可厚非。但必須注意的是，作為一向臨時性政策，必須要考慮到其潛在的負面影響，并制定出相應(yīng)的因應(yīng)措施。比如對政府公務(wù)人員的觀光考察進行更多的更詳盡的審批和約束等，以制度性的防控，保證“國民休閑計劃”不至于成為一句空話，同時也可防止公款旅游搭便車，避免“國民休閑計劃”本身的變味和走形。

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