景區(qū)熱鬧小鎮(zhèn)冷清 海南旅游開(kāi)發(fā)如何富民

作者： 來(lái)源：新華網(wǎng)

　　海南有一大批生態(tài)一流、本土特色鮮明的小鎮(zhèn)、村莊，如能借助已漸成規(guī)模的旅游業(yè)，發(fā)展旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，可以推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。海南日?qǐng)?bào)記者古月攝

　　“我們那么辛苦保護(hù)下來(lái)的東西，他們憑什么圈起來(lái)賣錢？”無(wú)論是正式或私下場(chǎng)合，三亞天涯鎮(zhèn)的村民甚至政府官員都絲毫不想隱瞞對(duì)“天涯海角”景區(qū)的不滿。

    海南省旅游研究所所長(zhǎng)楊哲昆教授不止一次聽(tīng)到這樣的抱怨�！皯�(yīng)該引起我們深思�！睏钫芾フJ(rèn)為，旅游開(kāi)發(fā)必須遵循的一個(gè)基本原則是富民，成功的旅游開(kāi)發(fā)必須能夠促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)、文化的全面提升，能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)乩习傩罩赂弧?/P>

　　“我們?cè)诰皡^(qū)開(kāi)發(fā)中也逐漸意識(shí)到，大景區(qū)有責(zé)任也有義務(wù)把周圍的村莊、小鎮(zhèn)納入其中共同發(fā)展。”南山文化旅游區(qū)總裁助理蔣海燕說(shuō)，在南山二期的開(kāi)發(fā)中，專門在景區(qū)大門規(guī)劃了南山文化小鎮(zhèn)。景區(qū)在帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶創(chuàng)收的同時(shí)，文化小鎮(zhèn)同時(shí)豐富了景區(qū)的文化內(nèi)涵，并最終形成消費(fèi)多元化，讓游客待得更久。

　　大景區(qū)+風(fēng)情小鎮(zhèn)

　　景區(qū)與當(dāng)?shù)匦℃?zhèn)的矛盾，無(wú)論是旅游管理部門、專家學(xué)者還是景區(qū)經(jīng)營(yíng)者，多年來(lái)一直沒(méi)有停止過(guò)思考和探索化解的方式。

　　2002年，在海南省旅游局關(guān)于建設(shè)椰樹(shù)海岸的一份報(bào)告中，旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)被作為系列產(chǎn)品正式列入其中，希望通過(guò)風(fēng)情小鎮(zhèn)更好地展示海南文化和特色。隨后，南山、猴島景區(qū)先后提出，延伸景區(qū)功能，與附近小鎮(zhèn)共同建設(shè)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。

　　“與城市相比，小鎮(zhèn)能夠更好地展示本地文化和特色，對(duì)高端游客更具吸引力�！笔÷糜尉指本珠L(zhǎng)陳耀認(rèn)為，近年來(lái)國(guó)內(nèi)興起的古鎮(zhèn)游就是一個(gè)很好的證明。但海南卻沒(méi)有一個(gè)像周莊、烏鎮(zhèn)這樣蘊(yùn)含豐富歷史和人文內(nèi)涵的古鎮(zhèn)，這些古鎮(zhèn)往往自成獨(dú)立景區(qū)經(jīng)營(yíng)動(dòng)作。

　　但作為旅游大省，海南卻擁有一批知名景區(qū)。如果將這些大景區(qū)的發(fā)展與風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，一方面風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)可以帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)，風(fēng)情小鎮(zhèn)又能夠解決我省景區(qū)目前普遍存在的社會(huì)配套不足問(wèn)題，能更好地為景區(qū)游客提供更多元的文化和消費(fèi)體驗(yàn)。

　　在上月舉行的保亭旅游總規(guī)評(píng)審會(huì)上，陳耀將這一經(jīng)過(guò)南山、博鰲等初步實(shí)踐，并經(jīng)專家學(xué)者專題研究的旅游開(kāi)發(fā)新模式，冠以“大區(qū)小鎮(zhèn)”的名稱向與會(huì)者進(jìn)行介紹。按照這一新模式，將把大景區(qū)的文化向附近小鎮(zhèn)延伸，將過(guò)去行政性、居住性小鎮(zhèn)升級(jí)改造為經(jīng)營(yíng)性、旅游性的小鎮(zhèn)。

　　酒店景區(qū)的困惑

　　周邊社會(huì)環(huán)境不配套、社會(huì)服務(wù)功能不足，是目前困擾海南省酒店和景區(qū)的兩大問(wèn)題。

　　來(lái)自省旅游局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近幾個(gè)黃金周，盡管海南省接待游客量均呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，但大部分觀光景區(qū)的游客接待量卻出現(xiàn)下降。省旅游局在分析了各種原因后，形成的比較一致的看法是：由于度假休閑市場(chǎng)興起，回頭客越來(lái)越多，傳統(tǒng)觀光景區(qū)很難吸引游客反復(fù)體驗(yàn)。

　　而聚集了中國(guó)最高端的度假酒店群落的亞龍灣，盡管不用擔(dān)心黃金周的入住率，但卻有越來(lái)越多的度假客抱怨，酒店軟硬件環(huán)境雖然都不錯(cuò)，但卻很難體驗(yàn)到當(dāng)?shù)氐奈幕�和�?xí)俗，而這些卻是高端度假客們最為關(guān)注的。

　　“在旅游開(kāi)發(fā)中，海南一直較少關(guān)注或是忽略了對(duì)本土文化的挖掘和發(fā)展�！睏钫芾フJ(rèn)為，文化是旅游之魂，特別是在建設(shè)國(guó)際旅游島的大背景下，只有更好地彰顯本土文化特色，才能更好地參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。旅游不是單一產(chǎn)業(yè)，異地文化體驗(yàn)是旅游最基本也是最永恒的動(dòng)力。

　　海南農(nóng)家樂(lè)不樂(lè)

　　在景區(qū)和酒店困惑的同時(shí)，附近的小鎮(zhèn)是不滿和抱怨：景區(qū)酒店紅紅火火，大家只有看的份。于是，對(duì)景區(qū)搞破壞、挖墻角的事層出不窮。

　　村民們很希望海南旅游發(fā)展也能夠給自己帶來(lái)實(shí)惠。

　　“我們很想開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游，但島內(nèi)需求明顯不足，直接對(duì)接島外市場(chǎng)又沒(méi)有這個(gè)能力�！焙Ｄ鲜《ò部h翰林鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書(shū)記陳媚的苦惱很具代表性。翰林鎮(zhèn)擁有一流的生態(tài)資源，獨(dú)特的檳榔文化，對(duì)島外游客非常有吸引力的，但當(dāng)?shù)仫@然不具備開(kāi)發(fā)能力。

　　海南省旅游發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)王健生最近專門到云南考察旅游小鎮(zhèn)建設(shè)。作為建設(shè)部建設(shè)風(fēng)情小鎮(zhèn)的試點(diǎn)省份，云南依托獨(dú)特的少數(shù)民族風(fēng)情，近年來(lái)推出了60個(gè)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)項(xiàng)目，已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)的彝人古鎮(zhèn)、束河古鎮(zhèn)、阿詩(shī)瑪小鎮(zhèn)等，受到了國(guó)內(nèi)外游客的熱捧。

　　“現(xiàn)在游客到海南僅停留在東海岸，甚至就停留在三亞、�？诘葻狳c(diǎn)城市，海南一大批生態(tài)一流、本土特色鮮明的小鎮(zhèn)、村莊，由于缺乏開(kāi)發(fā)，年輕人都離開(kāi)了�！蓖踅∩�認(rèn)為，在本地消費(fèi)難以支撐當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、商貿(mào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)下，借助目前已經(jīng)漸成規(guī)模的旅游業(yè)，發(fā)展旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，非常適合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　在國(guó)內(nèi)，鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)是近年來(lái)的熱點(diǎn)，但在海南即使在�？谥苓叺霓r(nóng)家樂(lè)也都難以為繼。陳耀認(rèn)為，國(guó)內(nèi)農(nóng)家樂(lè)能夠成功，一個(gè)共同點(diǎn)都是依托周邊數(shù)百萬(wàn)甚至千萬(wàn)人口的大城市。海南鄉(xiāng)村游不可能走國(guó)內(nèi)模式，而借助成功景區(qū)，走“大區(qū)小鎮(zhèn)”新模式，應(yīng)該更適合海南特色的旅游開(kāi)發(fā)。

　　新模式避免資源賤賣

　　“在這一模式下，借助景區(qū)的客源和品牌，小鎮(zhèn)可以迅速進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)1+1大于2的效果�！蓖踅∩�認(rèn)為，與云南主要采用行政力量推進(jìn)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)相比，“大區(qū)小鎮(zhèn)”則是借助市場(chǎng)力量，按照市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)行推進(jìn)，相比之下更進(jìn)一步。

　　楊哲昆認(rèn)為，“大區(qū)小鎮(zhèn)”將旅游產(chǎn)品直接與地方文化和特色相聯(lián)結(jié)，是一個(gè)創(chuàng)新。海南早期主要以點(diǎn)線為主的開(kāi)發(fā)模式，事實(shí)上貶低了海南資源，造成了珍貴資源的賤賣。在今后的旅游開(kāi)發(fā)中，應(yīng)該更突出區(qū)狀開(kāi)發(fā)，“大區(qū)小鎮(zhèn)”正是這樣一個(gè)旅游開(kāi)發(fā)模式。

　　“海南目前已經(jīng)有不少地區(qū)是具備這個(gè)條件的�！焙�師大地理與旅游學(xué)院院長(zhǎng)畢華博士認(rèn)為，博鰲鎮(zhèn)與博鰲景區(qū)、猴島與新村鎮(zhèn)、天涯海角與天涯鎮(zhèn)等，都已經(jīng)具備初步條件，現(xiàn)在政府部門應(yīng)該順勢(shì)而為，盡快制訂相應(yīng)的規(guī)劃，以更好地引導(dǎo)和促進(jìn)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)。

　　東紅農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)林飛則建議，這一新模式可以進(jìn)一步擴(kuò)大。按照林飛的設(shè)想，東紅農(nóng)場(chǎng)完全可以借靠近東線高速的位置優(yōu)勢(shì)，建成農(nóng)墾風(fēng)情小鎮(zhèn)，一方面展示農(nóng)墾文化，一方面展示橡膠、熱帶水果等特色產(chǎn)業(yè)�！拔医佑|的不少東北人，對(duì)橡膠怎么割，菠蘿怎么長(zhǎng)的，都很感興趣�！绷诛w認(rèn)為，這就是農(nóng)墾風(fēng)情小鎮(zhèn)的吸引力和賣點(diǎn)。

　　楊哲昆建議，應(yīng)該馬上進(jìn)入實(shí)踐，邊干邊總結(jié)�，F(xiàn)在一些地方由于認(rèn)識(shí)和操作等原因，推進(jìn)非常慢，政府可以考慮讓博鰲這樣已經(jīng)具備一定條件的小鎮(zhèn)先行試驗(yàn)，以產(chǎn)生好的示范帶動(dòng)效應(yīng)。另一個(gè)急待解決的難題是政策要跟上，沒(méi)有政策保證，開(kāi)發(fā)難度會(huì)很大。（記者楊春虹）
“大區(qū)小鎮(zhèn)”現(xiàn)實(shí)版：南山授人以漁

　　南山希望通過(guò)“大區(qū)小鎮(zhèn)”模式與當(dāng)?shù)乩习傩諏?shí)現(xiàn)利益共享。海南日?qǐng)?bào)記者李英挺攝

　　景區(qū)紅紅火火在發(fā)展，逢年過(guò)節(jié)給附近老百姓派個(gè)紅包，是否就是和諧發(fā)展？

　　三亞南山文化旅游區(qū)的回答是：不。

　　南山曾經(jīng)以派紅包的方式，扶持地方發(fā)展。開(kāi)業(yè)10年來(lái)，南山扶持周邊農(nóng)村的資金累計(jì)達(dá)到1000多萬(wàn)元，公司里本地員工占了三成以上，每年的“南山一家親”聯(lián)歡會(huì)，都要邀請(qǐng)當(dāng)?shù)馗咐相l(xiāng)親同樂(lè)，目的就是為了和諧發(fā)展。

　　“但還是相對(duì)松散，并沒(méi)有真正解決企業(yè)與農(nóng)村和諧發(fā)展的要素�！蹦仙轿幕�旅游區(qū)總裁助理蔣海燕說(shuō)，在南山景區(qū)外，賣香的老百姓排了2公里長(zhǎng)，令企業(yè)頭痛不已。

　　南山開(kāi)始發(fā)現(xiàn)，僅僅派個(gè)紅包是不能從根源上解決企業(yè)與當(dāng)?shù)乩�益的�！拔磥?lái)我們會(huì)把農(nóng)民作為股東之一，帶進(jìn)來(lái)共同經(jīng)營(yíng)，共同發(fā)展�！笔Y海燕說(shuō)，在南山二期的未來(lái)大門景觀區(qū)，專門開(kāi)發(fā)了讓當(dāng)?shù)乩习傩諈⑴c的南山文化風(fēng)情小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)與景區(qū)融為一體，形成文化多元，體驗(yàn)多元，最終形成消費(fèi)多元，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　“我們還要更主動(dòng)一些�！笔Y海燕說(shuō)，在國(guó)慶剛剛試營(yíng)業(yè)的檳榔河景區(qū)，就由政府、企業(yè)和村民聯(lián)手共建。在規(guī)劃先行的前提下，第一個(gè)農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目已經(jīng)在國(guó)慶推出。這個(gè)項(xiàng)目就設(shè)在村民蘇就清家的院子里，蘇就清一方面用自己的院子入股成為了股東，同時(shí)家里的人又成為景區(qū)的員工。

　　“大區(qū)小鎮(zhèn)”期待版：猴島·漁排·國(guó)際化

　　“五星級(jí)酒店、漁排，哪個(gè)更代表國(guó)際化？”南灣猴島景區(qū)董事長(zhǎng)代國(guó)夫認(rèn)為，不同的答案其實(shí)代表兩種不同的發(fā)展思路。

　　代國(guó)夫的答案是，在猴島和新村鎮(zhèn)，漁排更國(guó)際化。因?yàn)樗�代表�?dāng)?shù)靥厣�文化，最能彰顯本地特色。

　　按照代國(guó)夫的設(shè)想，“猴島+新村鎮(zhèn)”，就是“大區(qū)小鎮(zhèn)”模式的最好實(shí)驗(yàn)者。新村鎮(zhèn)擁有獨(dú)特的港灣風(fēng)情，疍家文化，如果能與猴島景區(qū)互為依托，融為一體，則可以實(shí)現(xiàn)港灣、沙灘和動(dòng)物為一體的獨(dú)特大景區(qū)。

　　去年猴島接待游客達(dá)到90萬(wàn)人次，這些客源可以直接轉(zhuǎn)化為新村風(fēng)情小鎮(zhèn)的客源，對(duì)游客而言，可以更好地體驗(yàn)當(dāng)?shù)鬲?dú)特的疍家文化、海鮮漁排。對(duì)新村鎮(zhèn)而言，能夠從每個(gè)游客身上賺10元，一年就是900萬(wàn)元。這顯然不是現(xiàn)在種麒麟菜就可以實(shí)現(xiàn)的收入，而且還很好地保護(hù)了環(huán)境。

　　“依靠企業(yè)實(shí)現(xiàn)不了�！贝鷩�(guó)夫認(rèn)為，只有當(dāng)?shù)卣�府和老百姓都認(rèn)識(shí)到建風(fēng)情小鎮(zhèn)對(duì)當(dāng)?shù)芈糜蔚睦瓌?dòng)，在共同的利益下，由政府協(xié)調(diào)才能推動(dòng)風(fēng)情小鎮(zhèn)的建設(shè)。（記者楊春虹）

　　統(tǒng)籌發(fā)展的新思路

　　“城市像歐洲，農(nóng)村像非洲。”這是說(shuō)到一些地方城市和農(nóng)村發(fā)展存在的不平衡現(xiàn)象時(shí)，人們的一種形象說(shuō)法。其實(shí)，時(shí)下一些旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)與周邊地區(qū)的差別，也可以套用這句話來(lái)表述：區(qū)內(nèi)像歐洲，區(qū)外像非洲。

　　區(qū)內(nèi)各種設(shè)施完備豪華，建筑富麗堂皇，環(huán)境鳥(niǎo)語(yǔ)花香；區(qū)外則道路坑洼不平，環(huán)境臟亂不堪，蚊蠅亂飛，房屋也是破敗陳舊……這是我們?cè)谝恍┞糜尉皡^(qū)、度假區(qū)及其周圍經(jīng)�？梢钥吹降木跋�。里面的世界很精彩，外面的世界卻很無(wú)奈，旅游景區(qū)、度假區(qū)內(nèi)外成了兩個(gè)截然不同的世界。

　　兩個(gè)世界的強(qiáng)烈反差，使得旅游度假成了與當(dāng)?shù)氐木用�、村民無(wú)關(guān)的事情，他們除了在路邊出售自產(chǎn)的水果和簡(jiǎn)陋的工藝品賺點(diǎn)小錢外，得不到更多的好處。而且由于征地過(guò)程中可能存在的糾紛等，景區(qū)度假區(qū)的開(kāi)發(fā)甚至可能給居民、村民帶來(lái)利益上的損害。于是，當(dāng)看到豪華的旅游大巴載著衣著光鮮的游客到來(lái)時(shí)，有的村民流露出的不是“有朋自遠(yuǎn)方來(lái)”的喜悅，而是狠“宰”一刀的沖動(dòng)。

　　如果說(shuō)在旅游開(kāi)發(fā)初期，由于各方面條件的限制，旅游景區(qū)、度假區(qū)與所在地發(fā)展不平衡的現(xiàn)象難以避免的話，那么，在倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的今天，我們已經(jīng)沒(méi)有理由對(duì)這種現(xiàn)象熟視無(wú)睹了。如何統(tǒng)籌旅游景區(qū)、度假區(qū)內(nèi)外的發(fā)展，統(tǒng)籌旅游景區(qū)、度假區(qū)與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，使得當(dāng)?shù)鼐用�、村民能夠共享旅游開(kāi)發(fā)的成果，已經(jīng)成為一個(gè)繞不過(guò)去的話題。而“大區(qū)小鎮(zhèn)”旅游開(kāi)發(fā)模式的提出，正好契合了這種統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢(shì)和要求。

　　“大區(qū)小鎮(zhèn)”模式的要義，就在于將景區(qū)度假區(qū)與所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)一起規(guī)劃、共同發(fā)展，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展水平、環(huán)境面貌以及村民的生活水平、文明程度，隨著景區(qū)度假區(qū)的發(fā)展而同步得到提升。而景區(qū)度假區(qū)也由于外面的世界同樣精彩，使游客休閑的區(qū)域從區(qū)內(nèi)擴(kuò)展到區(qū)外，從而更加具有吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　建設(shè)國(guó)際旅游島，已經(jīng)成為時(shí)下海南旅游界熱議的話題，而“國(guó)際”不僅僅是對(duì)旅游硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的要求，更是指旅游發(fā)展的規(guī)劃和模式要有更加開(kāi)闊的視野。而“大區(qū)小鎮(zhèn)”模式的提出，對(duì)于我們拓寬視野，無(wú)疑具有積極的啟迪意義。（吳音）

最近新聞推薦

• 張家界是自助游好還是報(bào)團(tuán)好
• 張家界天門山參團(tuán)，張家界目的地參團(tuán)
• 萬(wàn)福溫泉門票是多少錢，慈利萬(wàn)福門票預(yù)定
• 永順不二門溫泉門票價(jià)格，不二門野溪溫泉門票價(jià)錢
• 張家界景點(diǎn)門票價(jià)格一覽表(2019年最新)
• 2020年娃娃魚(yú)最新行情,最新2021年娃娃魚(yú)價(jià)格
• 大鯢2020一斤多少錢,2019大鯢多少錢
• 人工娃娃魚(yú)多少錢一斤，養(yǎng)殖的娃娃魚(yú)多少錢1斤