思想大解放作風(fēng)大改進(jìn)

作者：杜國(guó)芬 來源：張家界日?qǐng)?bào)

     全市解放思想大討論活動(dòng)開展以來，武陵源這塊萬物勃發(fā)的旅游勝地，到處涌動(dòng)著全力創(chuàng)建全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)的熱潮，到處激蕩著人心思變、人心思上、解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)發(fā)展，提升景區(qū)整體品位，為全區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展增添后勁的工作激情。
     觀念決定發(fā)展，創(chuàng)新激活動(dòng)力，思想引領(lǐng)未來，已成為解放思想大討論活動(dòng)的鮮明注腳。今年上半年在遭受嚴(yán)重冰雪災(zāi)害的情況下，武陵源區(qū)在全市率先啟動(dòng)解放思想大討論活動(dòng)，雖然旅游形勢(shì)因受冰災(zāi)、地震等自然災(zāi)害的影響，但全區(qū)上下沒有怨天尤人，更沒有消極等待，而是采取各種得力措施推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，他們“四面出擊”、“南征北戰(zhàn)”，加大宣傳促銷力度，尋求更大的旅游市場(chǎng)，終于在7月份開始贏來轉(zhuǎn)機(jī)，旅游形勢(shì)有所升溫。特別是今年“十一”黃金周期間，武陵源核心景區(qū)多項(xiàng)旅游指標(biāo)創(chuàng)歷史新高，順利實(shí)現(xiàn)了“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一目標(biāo)，全區(qū)共接待中外游客54.19萬人次，同比增長(zhǎng)4%。  
     在學(xué)習(xí)教育上求“深”，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)
     武陵源區(qū)堅(jiān)持在學(xué)習(xí)教育上求“深”，不斷創(chuàng)新形式、豐富載體�？茖W(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展，日益成為全區(qū)各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想共識(shí)和自覺行動(dòng)。
     圍繞武陵源率先建成世界旅游精品的戰(zhàn)略目標(biāo)，該區(qū)成立了由區(qū)委書記陳紅日任組長(zhǎng)的解放思想大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并將“思想大解放，作風(fēng)大改進(jìn)”確定為此次活動(dòng)的主題，將切入點(diǎn)確定在改進(jìn)干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)上，將目標(biāo)定位在工作業(yè)績(jī)創(chuàng)一流上。針對(duì)當(dāng)前阻礙武陵源發(fā)展和影響干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的各種突出問題，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)討論和整改落實(shí)，確保以思想的解放帶來領(lǐng)導(dǎo)班子和干部群眾潛力的釋放，以觀念的更新帶來運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，以作風(fēng)的改進(jìn)帶來服務(wù)質(zhì)量的提升和政務(wù)環(huán)境的優(yōu)化，為建設(shè)國(guó)際旅游休閑度假區(qū)和世界旅游精品提供強(qiáng)大的“內(nèi)動(dòng)力”和“軟實(shí)力”，最終推動(dòng)武陵源經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。
     為確保主題活動(dòng)產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的效果，他們首先對(duì)全區(qū)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題進(jìn)行了廣泛深入地調(diào)研，結(jié)合區(qū)情實(shí)際制定下發(fā)了開展“思想大解放，作風(fēng)大改進(jìn)”主題活動(dòng)方案�；顒�(dòng)開展以來，區(qū)委先后兩次召開專題研討會(huì)和專題民主生活會(huì)，在全區(qū)副科級(jí)以上干部中進(jìn)行廣泛的動(dòng)員，并發(fā)放征求意見表2376份。該區(qū)還把邀請(qǐng)專家教授舉辦報(bào)告會(huì)作為解放思想的一項(xiàng)重要舉措，6次請(qǐng)來專家教授在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處舉辦報(bào)告會(huì)，希望在思想觀念上來一次大碰撞、大洗腦。全區(qū)各部門各單位圍繞“思想大解放，作風(fēng)大改進(jìn)”主題，根據(jù)各自實(shí)際，都舉辦了不少于兩天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
     特別是旅游部門重點(diǎn)從《行政許可法》、公務(wù)員行為規(guī)范、業(yè)務(wù)技能、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、清潔衛(wèi)生和安全保衛(wèi)規(guī)章制度等方面進(jìn)行了授課。通過培訓(xùn)，使全區(qū)干部職工提高了認(rèn)識(shí)，更新了觀念，熟悉了業(yè)務(wù)，服務(wù)質(zhì)量和工作效率也進(jìn)一步得到了提升。
     針對(duì)干部作風(fēng)存在的突出問題，他們先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的決定》、《機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)問題處理若干規(guī)定》、《武陵源區(qū)干部作風(fēng)建設(shè)考核辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用暫行辦法》、《黨政干部交流輪崗暫行辦法》、《村干部考核管理辦法》等方案和制度，通過查擺問題，整改落實(shí)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)干部群眾思想上大提升、作風(fēng)上大轉(zhuǎn)變、工作上大進(jìn)步的目標(biāo)。
     在調(diào)查研究上求“實(shí)”，推動(dòng)了工作，促進(jìn)了發(fā)展
     武陵源區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持“走出去、走下去”，圍繞旅游精品建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、新型城市化建設(shè)等主題開展調(diào)研，面向廣大干部群眾廣泛收集“金點(diǎn)子”，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了許多有價(jià)值的建設(shè)性意見，深化了干部群眾對(duì)區(qū)情的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步理清了發(fā)展思路，真正把“思想大解放，作風(fēng)大改進(jìn)”主題活動(dòng)變成了理思路、定目標(biāo)、強(qiáng)措施、抓落實(shí)的過程。
     把解放思想與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合。在解放思想大討論活動(dòng)中，他們發(fā)動(dòng)全區(qū)干部群眾廣泛深入地開展討論，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新了發(fā)展舉措。在城市建設(shè)上，進(jìn)一步明確了城市定位，通過推進(jìn)新型城市化，特別是將武陵源建設(shè)成為“特色突出、城景合一，功能完善、產(chǎn)業(yè)提升，適宜人居、社會(huì)和諧”的國(guó)際旅游休閑度假區(qū)。在景區(qū)建設(shè)上，進(jìn)一步明確了既要嚴(yán)格保護(hù)，又要合理開發(fā)的思路。將資源保護(hù)當(dāng)作頭等大事來抓，強(qiáng)化保護(hù)意識(shí)，落實(shí)保護(hù)責(zé)任，健全保護(hù)機(jī)制，盡全力保護(hù)旅游資源的真實(shí)性和完整性，目前，該區(qū)正在著手謀劃景區(qū)第三次大拆遷。在新農(nóng)村建設(shè)上，確立了旅游興農(nóng)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的思路。推動(dòng)旅游與農(nóng)業(yè)對(duì)接，大力發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)旅游，制訂特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，以促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。
     把解放思想與旅游產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級(jí)相結(jié)合。旅游硬件不斷完善。建設(shè)完成了楊家界門票站、天橋旅游廁所、景區(qū)公路白改黑工程等一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，黃龍洞停車場(chǎng)、陽龍公路、魅力湘西國(guó)際文化廣場(chǎng)、“數(shù)字武陵源”二期工程等項(xiàng)目正在按計(jì)劃緊張施工，環(huán)景區(qū)公路現(xiàn)已進(jìn)入勘測(cè)設(shè)計(jì)階段，景區(qū)攤棚攤點(diǎn)正在重點(diǎn)整治。文化產(chǎn)業(yè)不斷壯大。按照“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，挖掘湘西民族文化資源，借助旅游平臺(tái)，“魅力湘西”、“張家界大劇院”、“夢(mèng)幻張家界”、“梯瑪神歌”等旅游演藝業(yè)得到快速發(fā)展，一批有影響、上檔次的大型演藝節(jié)目，不僅提升了旅游文化品位，也極大地豐富了游客休閑、娛樂生活。旅游軟件不斷提升。按照“一手抓宣傳促銷保市場(chǎng)，一手抓環(huán)境整治強(qiáng)內(nèi)功”的工作思路，認(rèn)真應(yīng)對(duì)5A復(fù)檢、世界地質(zhì)公園中期評(píng)估、世界自然遺產(chǎn)地監(jiān)測(cè)、全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)創(chuàng)建，突出開展了娛樂休閑場(chǎng)所宰客欺詐、不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、追客趕客、銷售假冒偽劣商品、高喊亂要、行程縮水等旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。組織了旅游飯店、購物場(chǎng)所、景區(qū)景點(diǎn)企業(yè)從業(yè)人員和景區(qū)隨團(tuán)攝影員的專業(yè)培訓(xùn)班，重點(diǎn)從旅游從業(yè)人員的職業(yè)道德、旅游相關(guān)法律法規(guī)、行為規(guī)范以及所從屬的專業(yè)技能等方面進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，督促景區(qū)各旅游企業(yè)采用不定期的方式組織對(duì)員工進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)、安全知識(shí)、多語種講解、文明服務(wù)等方面的培訓(xùn)，極大地提高了全區(qū)旅游服務(wù)水平。全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)的創(chuàng)建工作在創(chuàng)建辦的強(qiáng)力推動(dòng)下，各項(xiàng)工作有序開展，8月29日，武陵源區(qū)被省文明辦作為全省惟一候選單位向中央文明辦申報(bào)了“全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)”，迎“國(guó)檢”的準(zhǔn)備工作基本就緒。
     把解放思想與干部作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。首先是強(qiáng)化教育轉(zhuǎn)變作風(fēng)。為徹底摒棄作風(fēng)建設(shè)上的可有可無論、無用論、形式論等錯(cuò)誤思想，他們通過抓教育培訓(xùn)、抓制度宣傳、抓典型引導(dǎo)，在全區(qū)上下形成了共識(shí)、形成了合力、形成了氛圍。其次是完善機(jī)制轉(zhuǎn)變作風(fēng)。進(jìn)一步建立健全了責(zé)任落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格按照一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的要求，將責(zé)任進(jìn)行分解，具體細(xì)化到單位、到個(gè)人，列入單位的工作目標(biāo)；建立健全了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職、干部定期交流輪崗以及干部作風(fēng)巡查制度；建立健全了監(jiān)督管理機(jī)制，落實(shí)了干部作風(fēng)預(yù)警制、考核制、談話誡勉制、責(zé)任追究制等干部監(jiān)督管理制度，把干部八小時(shí)內(nèi)外都納入監(jiān)督視野，把言行置于有效的監(jiān)督之下；推行了連帶責(zé)任追究制，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓責(zé)任落實(shí)的自覺性。形成了用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。三是嚴(yán)查嚴(yán)處轉(zhuǎn)變作風(fēng)。將狠剎打牌賭博風(fēng)、公車私用風(fēng)、懶散漂浮風(fēng)作為整治重點(diǎn)，對(duì)相關(guān)違規(guī)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。這些措施的實(shí)施，全區(qū)的干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、生活作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)有了明顯改觀。
     把解放思想與改善民生相結(jié)合。緊緊扣住民生問題，把堅(jiān)持以人為本、改善民生，構(gòu)建和諧社會(huì)作為解放思想的最終落腳點(diǎn)。今年全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)（居）民達(dá)38223人，參合率達(dá)95.6%。引導(dǎo)培訓(xùn)各類人員2160人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)379人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)就業(yè)援助率達(dá)100%，農(nóng)村貧困家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)援助110戶。全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，全面啟動(dòng)了創(chuàng)國(guó)優(yōu)工作。對(duì)“兩搶一盜”、色情敲詐、阻工鬧事等違法行為進(jìn)行了重點(diǎn)整治。今年以來，全區(qū)未發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故、無一起進(jìn)京上訪案件，省委、省政府部署的為民辦實(shí)事工作正穩(wěn)步推進(jìn)。

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