三十年出入境管理變化 凸顯河南開放胸襟

作者： 來源：大河網(wǎng)

      新華網(wǎng)河南頻道11月7日訊大河網(wǎng)-河南日報報道：“上世紀七八十年代，誰家有個海外關系，哪敢聲張啊。出國、出境很神秘，也很難辦�，F(xiàn)在可不同了，去國外、去香港澳門，已是百姓普通事了。”11月3日，記者在省公安廳出入境管理局辦事大廳，碰到一位崔姓老太這樣感嘆。

　　30年出入境人員數(shù)量的變化，凸顯了河南開放的胸襟，也展示了河南改革鏗鏘有力的步伐。

　　王翠蓮，是我省最早從事出入境管理工作的人員之一，已從事公安工作30多年了。她給記者描述了30年國門喜人變化。

　　王翠蓮說，1978年以前，我國公民出入境處在“嚴管”、“限制”狀態(tài)，涉外關系均要進行嚴格審查，更莫說出國留學、商務、旅游等活動了。1978年之后，政策開始松動，但要出國商務活動必須要有境外的邀請函，留學除提供入學通知書外，還要有境外經(jīng)濟擔保，“所需材料非常多，且都是靠信件傳遞，光辦一個出入境證件就要花上1個月時間。那個時候出入境管理工作還在省公安廳政治保衛(wèi)處，整個河南一年下來辦護照數(shù)量還不足百人。”那時，出境的多是赴香港、澳門探親、會親者。

　　到了1985年，《出境入境管理法》和《外國人入境出境管理法》實施，至1988年我省一年出境2200人，臨時來豫人員46000人，常住外國人只有190人。

　　直到1996年，我省才有了獨立的出入境管理機構，同時逐步放寬各種限制，相繼推出了取消公民再出國限制、取消公民出國境申請?zhí)峤痪惩庋�請函和簽發(fā)護照時附發(fā)出境登記卡等措施。這時，一部分先富起來的人把出境游玩當成了時尚。1998年出境已近2萬人，臨時來豫人員7.2萬人。

　　進入新的世紀，我省開放的步伐加快。2002年，公民因私出國不再靠單位、部門層層審批，我省開始實行憑戶口簿、身份證按需申領護照工作，并逐步把受理權限下放到縣級。服務水平也大大提高，一本護照從申領到出證，10天即可搞定。2007年，鄭州在全省率先開通了個人港澳游。

　　伴隨著改革開放的大潮，出入境管理機構也逐年變大，新的便民利民措施不斷推出：預約服務、上門服務、簽證到期提醒、短信及語音查詢、周六全天工作、領導咨詢值班等，極大方便了普通百姓出入國門。省公安廳出入境管理局局長王先國說，出入境管理不斷簡化手續(xù)、方便出入和強化管控的政策措施，顯示了河南出入境制度由封閉到開放的過程，也昭示著出入境服務理念的確立。

　　開放的中國，讓越來越多的人跨出了國門，看外面精彩的世界；崛起的中原，吸引了世界的目光。2007年，我省共辦理各種出境手續(xù)46萬人次，臨時來豫外國人14萬人次，有3148名外國人常住河南；今年1至10月，我省共制作出境證件22萬本，各類簽注17萬枚，來中原觀光、進行商務活動的外國人已達120280人。

　　這一組組數(shù)字的變化，顯示了一個開放的河南，正昂首邁向世界大舞臺。 (來源：大河網(wǎng)-河南日報)

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