中國(guó)旅游業(yè)：從困頓走向輝煌(圖)

作者： 來(lái)源：人民網(wǎng)

一家老小來(lái)到中國(guó)北京

外國(guó)游客游覽萬(wàn)里長(zhǎng)城

　　李玉鶯于1978年至1989年歷任國(guó)家旅游局政策研究室主任、中國(guó)旅游協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)，親身經(jīng)歷和參與了建立旅游管理機(jī)構(gòu)，引進(jìn)外資建造旅游飯店等旅游發(fā)展史上的重要事件。最近，筆者專訪了這位歷史的親歷者，請(qǐng)她回憶了中國(guó)旅游業(yè)的風(fēng)雨歷程——

      30年前，北京僅有7家涉外飯店，用來(lái)接待外賓的床位實(shí)際上不到1000張

　　中國(guó)旅游業(yè)的真正起步應(yīng)該是在中共十一屆三中全會(huì)以后，當(dāng)時(shí)小平同志非常重視旅游業(yè)，他指出：“旅游事業(yè)大有文章可做，要突出地搞，加快地搞。 ”1978年的中央8號(hào)文件提出，各部門(mén)的外語(yǔ)干部可以借給旅游部門(mén)，也可以調(diào)到旅游部門(mén)，在這期間我就調(diào)到了旅游局。當(dāng)年我國(guó)向世界旅游者打開(kāi)了大門(mén)，海外來(lái)華人數(shù)猛增，造成旅游住房嚴(yán)重不足，北京、上海、桂林等重點(diǎn)旅游城市經(jīng)常“住房告急”，以北京最為緊張。幾乎每天都有游客抵京后無(wú)住處，不得不先參觀游覽，后進(jìn)房休息，有的則改變行程，連夜用飛機(jī)、汽車(chē)運(yùn)送到南京、天津等地，沒(méi)送走的就在飯店大廳過(guò)夜。我就曾陪同美國(guó)旅游團(tuán)在北京飯店大廳沙發(fā)椅子上坐了一夜。當(dāng)時(shí)國(guó)家旅游局設(shè)在東長(zhǎng)安街6號(hào)，有幾次海外游客就找到了旅游局，要求安排住處。那時(shí)北京僅有北京飯店、民族飯店、前門(mén)飯店等7家涉外飯店、5200張床位，而實(shí)際用于接待旅游外賓的床位不到1000張。有一個(gè)時(shí)期，國(guó)務(wù)院有四位副總理管外賓住房。為根本解決旅游住房問(wèn)題，中央決定利用僑資、外資興建旅游飯店，引進(jìn)資金、設(shè)備和管理技術(shù)。國(guó)務(wù)院專門(mén)成立了以谷牧、陳慕華、廖承志為首的利用僑資、外資建設(shè)旅游飯店領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室具體籌辦。同時(shí)加大挖潛改造力度，增加旅游用房，以應(yīng)急需。當(dāng)時(shí)小平同志還親自作出決定，把北戴河中央領(lǐng)導(dǎo)人休假的住房都拿出來(lái)，還有過(guò)去各地給毛主席等中央領(lǐng)導(dǎo)人和國(guó)賓用的高級(jí)賓館也都拿出來(lái)給外賓使用。盡管如此，北京、上海的住宿問(wèn)題仍然緊張。那時(shí)80%的旅游外賓都要到北京，因?yàn)椴坏介L(zhǎng)城非好漢，不到北京就等于沒(méi)有來(lái)過(guò)中國(guó)。

　　籌建北京建國(guó)飯店之初，搞不到砂石料，我們說(shuō)要去找鄧小平才給解決

　　改革開(kāi)放初期，發(fā)展旅游是很困難的，需要做大量的協(xié)調(diào)工作。舉個(gè)例子，我曾負(fù)責(zé)引進(jìn)外資籌建北京建國(guó)飯店，建國(guó)飯店那塊地皮要組織拆遷，拆遷時(shí)需要砂石料。那個(gè)時(shí)候砂石料是有指標(biāo)的，我到物資總局去要。物資總局局長(zhǎng)說(shuō)：“你們年初怎么沒(méi)報(bào)計(jì)劃，現(xiàn)在怎么能有呢？”我說(shuō)：“年初怎么能報(bào)？確定引進(jìn)外資建飯店是今年小平同志才決定的，這個(gè)項(xiàng)目是6月份經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院16位領(lǐng)導(dǎo)同志審批的，年初還不知道要引進(jìn)外資呢�！蔽艺f(shuō)反正情況就是這樣，不行的話我們就得向小平同志匯報(bào)。他聽(tīng)說(shuō)我們要向小平同志匯報(bào)，就說(shuō)他們?cè)傺芯垦芯拷鉀Q辦法，后來(lái)就解決了。那個(gè)時(shí)候發(fā)展旅游，需要協(xié)調(diào)的關(guān)系和工作很多。所以，為了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的旅游事業(yè)，1978年3月5日中央批準(zhǔn)成立了旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，耿飚是組長(zhǎng)，陳慕華、廖承志是副組長(zhǎng)，由計(jì)委、經(jīng)委、中聯(lián)部、外交部、中調(diào)部、民航、鐵道、輕工、商業(yè)、外貿(mào)、財(cái)政、公安、交通和人民銀行等部門(mén)一共17個(gè)負(fù)責(zé)人組成。但是，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作時(shí)間不長(zhǎng)。

　　1979年全國(guó)旅游工作會(huì)議開(kāi)了20天，李先念副總理曾到中南海聽(tīng)取情況匯報(bào)

　　1979年的全國(guó)旅游工作會(huì)議從9月1日開(kāi)到9月20日，這么長(zhǎng)時(shí)間的會(huì)議，就是為了傳達(dá)學(xué)習(xí)鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)發(fā)展旅游的指示，研究具體落實(shí)措施以及如何挖潛改造現(xiàn)有住房，以解決北京“卡脖子”的問(wèn)題。9月16日，李先念等所有的副總理在中南海聽(tīng)取了全國(guó)旅游工作會(huì)議情況匯報(bào)，并對(duì)改革旅游體制等若干重要問(wèn)題做出決定。那時(shí)各地來(lái)開(kāi)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人和旅游局長(zhǎng)大多是參加過(guò)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的，大家都說(shuō)要拿出革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的精神來(lái)辦旅游，決心非常大。會(huì)后形成了一個(gè)文件，即《關(guān)于大力發(fā)展旅游事業(yè)若干問(wèn)題的報(bào)告》。1979年11月29日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了這個(gè)報(bào)告，并轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)貫徹。

　　1981年4月1日，國(guó)務(wù)院重新組建旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)是陳慕華，副組長(zhǎng)是吳慶彤和韓克華，韓克華當(dāng)時(shí)是國(guó)家旅游局局長(zhǎng)，吳慶彤是國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)，主管旅游工作，成員是那些和旅游業(yè)密切相關(guān)的部門(mén)，如國(guó)家計(jì)委、民航、鐵道、交通、國(guó)務(wù)院僑辦、商業(yè)部、國(guó)家文物局等。旅游領(lǐng)導(dǎo)小組是一個(gè)議事的非常設(shè)機(jī)構(gòu)。當(dāng)時(shí)在國(guó)務(wù)院，像領(lǐng)導(dǎo)小組這種非常設(shè)機(jī)構(gòu)一共有14個(gè)，1982年機(jī)構(gòu)改革的時(shí)候國(guó)務(wù)院把14個(gè)非常設(shè)機(jī)構(gòu)全部撤銷(xiāo)。旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組也隨之被撤銷(xiāo)，業(yè)務(wù)工作就由國(guó)家旅游局來(lái)承擔(dān)。因?yàn)槁糜螛I(yè)是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的、跨地區(qū)跨行業(yè)的、國(guó)際性和關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的一個(gè)行業(yè)，單獨(dú)一個(gè)部門(mén)是不行的，它必須得有這么一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，因此1985年的時(shí)候又成立旅游協(xié)調(diào)小組，1988年5月，旅游協(xié)調(diào)小組被撤銷(xiāo)，后又成立了國(guó)家旅游事業(yè)委員會(huì)。國(guó)家旅游局現(xiàn)有全國(guó)假日部際協(xié)調(diào)小組、全國(guó)紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組，分別負(fù)責(zé)節(jié)假日和紅色旅游相關(guān)工作的協(xié)調(diào)。

　　1986年全國(guó)“七五”計(jì)劃把旅游業(yè)列入在內(nèi)，是旅游業(yè)發(fā)展史上的里程碑

　　1986年4月12日，六屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議批準(zhǔn)了全國(guó)的“七五”計(jì)劃，旅游業(yè)列入第三十七章，提出：要大力發(fā)展旅游業(yè)，增加外匯收入，促進(jìn)各國(guó)人民之間的友好往來(lái)，在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員各方面的力量，加強(qiáng)旅游城市和旅游區(qū)的建設(shè)，加快培養(yǎng)旅游人才和擴(kuò)大旅游商品的生產(chǎn)銷(xiāo)售等。這是旅游業(yè)第一次在國(guó)家計(jì)劃中出現(xiàn)，應(yīng)該說(shuō)是旅游業(yè)發(fā)展史上的里程碑，也標(biāo)志著我國(guó)的旅游業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。旅游業(yè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃充分調(diào)動(dòng)了人們發(fā)展旅游的積極性。1987年全國(guó)入境旅游總?cè)藬?shù)是2690.2萬(wàn)，比1985年增加50.8%；1987年的旅游外匯收入是18.6億，比1985年增長(zhǎng)48.9%；1987年旅游外匯比1986年凈增了3億美元，相當(dāng)于1978年全年的總和還多。從此旅游業(yè)開(kāi)始了持續(xù)快速發(fā)展。

　　數(shù)字說(shuō)話：經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，我國(guó)入境旅游接待水平有了很大提高。2007年，我國(guó)入境旅游人數(shù)達(dá)13187.33萬(wàn)人次，其中外國(guó)人2610.97萬(wàn)人次；國(guó)際旅游（外匯）收入達(dá)419.19億美元。到2007年末，全國(guó)共有星級(jí)飯店13583家，客房157萬(wàn)余間，床位共297萬(wàn)張，已能滿足海內(nèi)外游客的各個(gè)層次的需求。

最近新聞推薦

• 張家界是自助游好還是報(bào)團(tuán)好
• 張家界天門(mén)山參團(tuán)，張家界目的地參團(tuán)
• 萬(wàn)福溫泉門(mén)票是多少錢(qián)，慈利萬(wàn)福門(mén)票預(yù)定
• 永順不二門(mén)溫泉門(mén)票價(jià)格，不二門(mén)野溪溫泉門(mén)票價(jià)錢(qián)
• 張家界景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格一覽表(2019年最新)
• 2020年娃娃魚(yú)最新行情,最新2021年娃娃魚(yú)價(jià)格
• 大鯢2020一斤多少錢(qián),2019大鯢多少錢(qián)
• 人工娃娃魚(yú)多少錢(qián)一斤，養(yǎng)殖的娃娃魚(yú)多少錢(qián)1斤