張家界市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展述評

作者：張家界旅游網(wǎng) 來源：www.tywmlx.com

　　建市21年來，我市工業(yè)經(jīng)濟取得了長足發(fā)展，以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)在GDP的比重超過第一產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了由“三一二”向“三二一”轉(zhuǎn)變，工業(yè)經(jīng)濟正向新型工業(yè)化方向闊步前進。

　　一

　　建市初期，我市工業(yè)基礎十分薄弱，30余家國營工業(yè)企業(yè)，不僅規(guī)模小、裝備落后、經(jīng)營粗放，而且產(chǎn)品單一、包袱沉重、機制不活，工業(yè)經(jīng)濟是名副其實的“短腿”。

　　為改變我市經(jīng)濟畸形發(fā)展的狀況，市委、市政府把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟作為工作重點來抓，1999年，市第三次黨代會提出了“要下決心把張家界的工業(yè)搞上去”的戰(zhàn)略目標，打響了發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的攻堅戰(zhàn)。2001年，市委市政府實施了旅游帶動戰(zhàn)略，加大了對工業(yè)的帶動，特別是加強了對重點行業(yè)和重點企業(yè)的引導和扶持，進一步改善了投資環(huán)境。2007年，市委五屆三次會議專題研究工業(yè)化問題，作出了加速推進新型工業(yè)化的決定，加快新型工業(yè)化進程，加快培植新型高科技和旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，工業(yè)生產(chǎn)開始呈現(xiàn)快速增長、效益呈現(xiàn)顯著提高的形勢。

　　2001年，我市規(guī)模工業(yè)擺脫多年來虧損的局面，首次實現(xiàn)了凈盈利;2002年，以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)在GDP的比重上升到22.6%，首次超過第一產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)首次實現(xiàn)了由“三一二”向“三二一”轉(zhuǎn)變，同年規(guī)模工業(yè)和國有及國有控股工業(yè)企業(yè)雙雙實現(xiàn)凈盈利;2003年全國遭遇“非典”，我市旅游遭受重創(chuàng)，工業(yè)經(jīng)濟仍然保持了20.1%的增速;2007年全市工業(yè)實現(xiàn)增加值26.18億元，是1988年的8.26倍，年均增長11.8%。實現(xiàn)銷售產(chǎn)值48.51億元，產(chǎn)銷率為99.9%，實現(xiàn)利潤0.67億元、利稅2.08億元。

　　以工業(yè)為主導的第二產(chǎn)業(yè)比重由建市初的18.27上升到23.79，提高了5.52個百分點。2008年，雖然受冰凍災害和金融危機影響，但全年規(guī)模工業(yè)增加值仍然保持了15.78%的增長，完成增加值25.32億元，全部工業(yè)增加值32.4億元，同比增長13.3%;規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)稅金2.5億元，同比增長26.34%，增速位列全值低，而且結(jié)構(gòu)趨同、產(chǎn)品雷同，沒有特色，缺乏市場競爭力。如何獨辟蹊徑走自己的路成為我市工業(yè)發(fā)展的關鍵。經(jīng)反復深入調(diào)查，不斷摸索和總結(jié)，一條適應我市實際的新型工業(yè)化路子逐漸明晰。按照走新型工業(yè)化的要求，立足現(xiàn)有工業(yè)基礎，發(fā)揮豐富的山地資源、中藥材資源、水能資源的比較優(yōu)勢，結(jié)合城鎮(zhèn)化配套設施建設，通過產(chǎn)業(yè)導向、資金引導、政策傾斜等手段加大工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以水電、石煤發(fā)電為主的清潔能源、以綠色食品、旅游紀念品為主的旅游商品、以加工黃姜、杜仲、黃柏、五倍子為主的生物醫(yī)藥三大特色產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，產(chǎn)值比重將近70%。經(jīng)過多年不懈的努力，能源工業(yè)迅猛發(fā)展，圍繞澧水流域的梯級開發(fā)綜合利用，賀龍、漁潭、江埡、木龍灘等一批水電企業(yè)迅速崛起，全市水電裝機容量達到51萬千瓦，其中裝機5000千瓦以上水電站9座，發(fā)電量由原來的不足2億千瓦時猛增到 15 億千瓦時，在規(guī)模工業(yè)的比重達到35%以上;圍繞豐富的林藥資源、山地資源，以深度開發(fā)杜仲、黃柏、五倍子、黃姜、葛根等特色資源為主，研制開發(fā)了黃連素、葛根素、杜仲膠、單寧酸等一批林藥化工產(chǎn)品，長康制藥、貿(mào)源化工等企業(yè)成為這批企業(yè)的“領頭羊”;圍繞旅游市場，適應游客不同的需求，重點開發(fā)了五大系列產(chǎn)品200多個品種，連續(xù)舉辦的六屆旅游商品展銷會和一屆旅游商品設計開發(fā)大賽促進了旅游商品的開發(fā)，2006年5月，我市旅游商品產(chǎn)業(yè)集群列入了湖南省重點發(fā)展的50個產(chǎn)業(yè)集群之一。2007年，旅游商品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到了156家，實現(xiàn)銷售收入15.27億元。2008年以來，我市旅游商品企業(yè)加大了新產(chǎn)品開發(fā)力度，全年新增30多個新產(chǎn)品投放市場。

　　二

　　建市以來，我市堅持以高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，技改投入不斷增加。2008年，全市建設工業(yè)項目25個，其中新開工4個、續(xù)建21個，完成工業(yè)項目投資16.62億元，全市500萬元以上技改投資完成投資額20.4億元，有12個項目竣工投產(chǎn)，達產(chǎn)后可新增產(chǎn)值14億元。納入我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)達19家，其中4家工業(yè)企業(yè)被認定為省級高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占工業(yè)增加值的比重提高到10%以上。企業(yè)通過技術(shù)進步，對我市工業(yè)經(jīng)濟的促進作用日趨明顯。

　　鍥而不舍實施招商引資，為工業(yè)發(fā)展搭建平臺。我市堅持內(nèi)引外聯(lián)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，以項目為載體，按照投產(chǎn)一批、開發(fā)一批、儲備一批的原則，加大項目編制和對外招商引資工作。目前共有103個項目列入工業(yè)項目庫，有87個項目先后列入省級對外發(fā)布招商，42個項目簽訂投資合同，合同引進市外資金49億元。茶林河電站、桑梓火電、貿(mào)源化工等重大投資項目相繼開工建設和投產(chǎn)。

　　張家界經(jīng)濟開發(fā)區(qū)始建于1992年6月，是我市惟一省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，管理范圍14.1平方公里。2002年10月，市政府決定，按照“市區(qū)合辦、以區(qū)為主”的體制，在開發(fā)區(qū)西溪坪工業(yè)小區(qū)開始進行張家界科技工業(yè)園建設。2007年，市委、市政府調(diào)整開發(fā)區(qū)管理體制，實行“張家界經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”和“張家界科技工業(yè)園”兩位一體，行政統(tǒng)一管理模式，為開發(fā)區(qū)新一輪發(fā)展奠定了良好的開端和基礎。市開發(fā)區(qū)(工業(yè)園)體制理順后，各項工作全面鋪開。截至2008年底，先后引進工業(yè)企業(yè)38家，共完成固定資產(chǎn)投資7.48億元，實現(xiàn)產(chǎn)值9.19億元、稅收3900萬元，已成為張家界工業(yè)經(jīng)濟重要的組成部分和增長極。與此同時，慈利縣工業(yè)園完成了主要道路、變電站、供水工程和一期標準化廠房建設，新增入園企業(yè)7戶，投入建設項目6個。桑植工業(yè)園完成了初步規(guī)劃、A區(qū)主干道路面平整工程，有3戶企業(yè)達成入園意向。

　　根據(jù)新型工業(yè)化的發(fā)展要求，以創(chuàng)建生態(tài)市為契機，按照“山綠、水清、天藍”的環(huán)境總體目標，推進資源節(jié)約與綜合利用、推進清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排。省政府提出了我市在“十一五”期間GDP能耗下降20%，污染物排放總量下降10%的目標任務。2007年，我市萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降6.85%，比上年多降了6.15個百分點，首次完成了“十一五”期間的節(jié)能降耗年度目標任務。主要污染物二氧化硫排放總量下降4.87%，主要污染物達標排放率82.8%。年度重點調(diào)度的22項能源單耗指標中，有18項指標下降，其中有8項指標創(chuàng)歷史最好水平。推廣新型墻體材料增長11%，新墻材使用比例達到51%，在全市水泥行業(yè)全面推廣應用了利用廢渣代替粘土的資源綜合利用。2008年我市鞏固了關閉污染及能耗大戶成果,萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降11.49個百分點，推廣新型墻體材料增長15%，墻材使用比例達到70%，水泥散裝率達到了40%。

　　為了開展環(huán)境友好企業(yè)創(chuàng)建工作，加大重點企業(yè)、行業(yè)節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的工作力度，我市加大了淘汰落后產(chǎn)能的工作力度，全市已關閉小煤礦50家，關閉污染嚴重的小水泥廠3家，關閉小冶煉廠、造紙廠、化工廠10家，有15家既污染嚴重，又浪費土地資源的小磚廠，被關閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)。在鞏固關閉“五小”成果，防止非法小煤窯死灰復燃的基礎上把好入口關，嚴禁上馬浪費資源和造成污染的項目。我市三木能源公司已經(jīng)列入了全省第一批循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)。

　　從2007年開始，市委市政府把加快世界旅游精品建設，加速推進新型工業(yè)化，作為張家界第二次創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)旅游大市向經(jīng)濟強市轉(zhuǎn)變的重要舉措。作出了加快速推進新型工業(yè)化的決定，市政府將工業(yè)發(fā)展引導資金從100萬元增加到1000萬元，用于對新型工業(yè)化的獎勵、項目庫建設、招商引資工作和優(yōu)勢工業(yè)項目的貸款貼息，大力推進新型工業(yè)化。

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