實現(xiàn)富民強省 湖南在發(fā)展目標上的認識與實踐

作者： 來源：張家界旅游網(wǎng)

　　富民強省是湖南人民一個久遠的夢想。20世紀60年代，湖南省委曾提出“省強民富”的美好目標。通過改革開放30年的發(fā)展，湖南進入了總體小康階段，省第九次黨代會確定了富民強省的奮斗目標——實現(xiàn)一個經(jīng)濟繁榮興旺、文化特色鮮明、人民生活殷實、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會安定和諧的湖南，富民強省從理想到現(xiàn)實已不再遙遠。

　　強國之道在富民

　　富民和強國的關系問題歷來受到政治家和學者的關注。春秋時期齊國名相管仲說：“凡治國之道，必先富民�！鼻宕�思想家鄭觀應說得更清楚：“欲富國先富民�！惫糯�先賢的這些論述包含了深刻的哲理。

　　富民與強國的關系反映著執(zhí)政黨對民與國關系的深刻認識，體現(xiàn)著不同的執(zhí)政理念。在我們社會主義國家里，富民是強國的基礎，因為人民是全部國家生活的根本和基礎，沒有民富就不可能有國強;強國是富民的保障，因為國家的穩(wěn)定是富民的前提，黨和國家正確的路線方針政策和法律措施為富民提供了根本的制度保障，強國為富民創(chuàng)造著更為寬廣的條件。富民與強國互為依存、相得益彰。在社會主義初級階段，必須把富民擺在更加重要的位置，在國家的發(fā)展中不斷解決人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要，通過先富帶后富，最終實現(xiàn)共同富裕。

　　富民強國，首先要富民強省。新中國建立之初新的湖南省委主政三湘開始，歷屆湖南省委注重解決人民生產(chǎn)生活的當務之急，領導全省人民艱苦創(chuàng)業(yè)、不懈奮斗，為富民強省打下了較好的物質(zhì)基礎。黨的十一屆三中全會以來，特別是近幾年來，湖南實現(xiàn)了前所未有的發(fā)展，人們的生活水平有了巨大提高。然而，湖南經(jīng)濟社會發(fā)展還存在許多問題：經(jīng)濟增長方式?jīng)]有得到根本轉變，發(fā)展不快、結構不優(yōu)、質(zhì)量不高、后勁不足的問題較為明顯;經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，就業(yè)形勢嚴峻，收入差距拉大，部分群眾生活困難;體制性障礙和基礎設施瓶頸制約的問題較為突出，發(fā)展難度加大，等等。這些問題，導致我們目前經(jīng)濟發(fā)展水平不是很高，綜合實力還不是很強，人民生活還不夠富足，我們的發(fā)展任務還很重。為此，需要樹立新的戰(zhàn)略目標來振奮精神，凝聚力量，解決問題，促進湖南的科學跨越發(fā)展，這就是省第九次黨代會提出的“富民強省”�！案幻駨娛　背蔀楸敬吸h代會報告中出現(xiàn)頻率最高的關鍵詞。“富民強省”，奏響了省委工作的主旋律、最強音，宏大的愿景將在三湘大地實現(xiàn)。

　　前程似錦繪藍圖

　　省第九次黨代會指出：“富民，就是要加快由總體小康向全面小康的轉變，讓全省人民盡快過上富裕的生活;強省，就是要加快由農(nóng)業(yè)大省向經(jīng)濟強省的轉變，使湖南走在中部崛起的前列�！备幻駨娛。�就是要建設一個經(jīng)濟繁榮興旺、文化特色鮮明、人民生活殷實、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美和社會安定和諧的湖南，最終把發(fā)展成果惠及全省人民。

　　經(jīng)濟繁榮興旺。就是要實現(xiàn)我省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%以上，在2000年基礎上提前翻番;財政總收入年均增長14%以上，在2005年基礎上翻番;科技進步貢獻率達到55%以上。為實現(xiàn)這一目標，要圍繞增強全省經(jīng)濟的綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力，大力實施新型工業(yè)化帶動戰(zhàn)略，提升和發(fā)展“三化”戰(zhàn)略，加快工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化步伐;堅持以改革創(chuàng)新為動力、以產(chǎn)業(yè)集群為重點、以工業(yè)園區(qū)為載體、以項目建設為抓手、以現(xiàn)代服務業(yè)為支撐，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向工業(yè)大省的跨越;緊緊抓住富裕農(nóng)民這個中心環(huán)節(jié)，深化農(nóng)村改革這個關鍵，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，推進農(nóng)村社會管理民主化，扎實推進新農(nóng)村建設;堅持交通建設優(yōu)先，抓好水利設施建設，建設能源供應體系，著力推進基礎設施建設;繼續(xù)抓好湘西大開發(fā)和大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　文化特色鮮明。就是要用國際視野來謀劃湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把湖南文化產(chǎn)業(yè)打造成全國最活躍、最具競爭力、最具國際風格、最具湖湘文化底蘊的特色產(chǎn)業(yè)。要推出一批品牌文化企業(yè)和文化產(chǎn)品，使文化產(chǎn)業(yè)進一步融入整個國民經(jīng)濟大市場，成為發(fā)展勢頭強勁的“朝陽產(chǎn)業(yè)”;進一步增加文化產(chǎn)業(yè)在GDP的比重，使之成為推動湖南國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

　　人民生活殷實。就是要實現(xiàn)我省城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，家庭財產(chǎn)普遍增加，人均受教育年限增加，吃住行條件改善，人民普遍享有基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務和豐富多彩的文化生活，安全感和滿意度提高。

　　為實現(xiàn)這一目標，要大力加強教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)建設，完善住房保障體系，高度重視就業(yè)問題，實行更加積極的就業(yè)政策，不斷把“學有所教、勞有所保、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的要求落到實處;在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平，縮小收入分配差距，認真解決好城鄉(xiāng)低收入群體的生活保障問題。

　　生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。就是要實現(xiàn)我省生產(chǎn)總值能耗要降低20%，主要污染物排放總量減少10%，森林覆蓋率提高到57%，耕地占補平衡，人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。為實現(xiàn)這一目標，要堅定不移地走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路;著力構建山清水秀的生態(tài)環(huán)境，堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并重，資源開發(fā)與節(jié)約并重，節(jié)約優(yōu)先，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會;發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣清潔生產(chǎn)，節(jié)約能源資源。從源頭上控制環(huán)境污染，重點整治工業(yè)污染，綜合治理大中城市環(huán)境污染，積極防治農(nóng)村面源污染，加大資源環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測力度，把資源環(huán)境工作納入依法治理的軌道，把資源消耗、能源節(jié)約和環(huán)境保護指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，通過加強生態(tài)環(huán)境建設，再現(xiàn)三湘大地滿目蔥蘢、碧水藍天的秀麗景觀。 社會安定和諧。就是要實現(xiàn)全省社會就業(yè)較為充分，社會保障體系較為健全，全社會創(chuàng)造活力增強，社會管理改善，城鄉(xiāng)文明程度和公民道德素質(zhì)提高。為實現(xiàn)這一目標，要更加注重社會公平，依法逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平體系，重點關注就業(yè)機會和分配過程的公平，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，強化對分配結果的監(jiān)管，規(guī)范個人收入分配秩序，努力緩解地區(qū)之間、部分社會成員之間收入分配差距拉大的趨勢;全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，不斷增強社會的創(chuàng)造活力，不斷改善民生，促進社會和諧。 實現(xiàn)富民強省，要形成解放思想、改革開放的共識。思想解放的程度，決定改革的力度、發(fā)展的速度、開放的氣度、富民強省的進度。要通過凝聚共識，進一步轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，走上和諧發(fā)展、科學跨越的道路。改革開放是發(fā)展中國的強大動力，也是推動富民強省的強大動力。黨的十七大報告的亮點之一，就是強調(diào)必須堅定不移地實行改革開放。為此要凝聚共識，大膽改革一切不適應生產(chǎn)力發(fā)展的思想觀念、體制機制和做法規(guī)定，著力推進行政管理體制改革，加快政府職能轉變，建設責任型、服務型、法治型政府。 實現(xiàn)富民強省，要形成以人為本、科學發(fā)展的共識。富民強省，就必須貫徹以人為本，把全省人民作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，通過加快發(fā)展，使全省人民經(jīng)濟、文化等方面的條件得到根本改善。要始終尊重人民的主體地位，發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神，保障人民各項權益，促進人的全面發(fā)展。特別是要關注和重視民生，把改善和保障民生擺在各項工作的優(yōu)先位置，積極實施富民惠民政策，不斷推出為民利民舉措，建立健全為民辦事的長效機制，著力解決事關群眾利益的突出問題�？茖W發(fā)展是速度、結構、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的發(fā)展，是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。通過凝聚共識，在科學發(fā)展中解決前進中遇到的困難和問題，改變湖南經(jīng)濟社會相對落后的局面，實現(xiàn)富民強省的宏偉目標。 實現(xiàn)富民強省，要形成民主政治、依法治省的共識。實現(xiàn)富民強省，必須堅持民主政治，體現(xiàn)人民的主人翁地位，激發(fā)全省人民的積極性和創(chuàng)造性，形成干事創(chuàng)業(yè)的熱情;必須堅持依法治省，實施好湖南行政程序的各項法律法規(guī)，大力推進服務型政府建設，進一步優(yōu)化湖南的投資經(jīng)營環(huán)境。 實現(xiàn)富民強省，要形成制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新的共識。要通過創(chuàng)設新的、更能有效激勵人們行為的制度、規(guī)范體系來實現(xiàn)社會的持續(xù)發(fā)展和變革創(chuàng)新，更加有效地激發(fā)人們的創(chuàng)造性和積極性，更加激發(fā)社會創(chuàng)造新的知識，更加合理地配置社會資源，從而使社會財富不斷涌現(xiàn)，加速湖南富民強省的進程。

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