推進“一化三基” 湖南在發(fā)展戰(zhàn)略上的認識與實踐

作者： 來源：張家界旅游網(wǎng)

　　當今社會，戰(zhàn)略取勝。思路決定出路，戰(zhàn)略決定成敗。

　　在國際金融危機蔓延的“寒冬”中，湖南經(jīng)濟逆勢上揚，充分顯示了推進“一化三基”戰(zhàn)略的成效和威力。

　　科學發(fā)展的成功之路

　　省委認為，湖南的發(fā)展，出路在于走新型工業(yè)化道路。廣大干部群眾也一致認為，推進“一化三基”，是富民強省的科學謀劃，是湖南科學發(fā)展的成功之路，是全省人民的幸福路、康莊道。

　　“一化三基”具有豐富的科學內涵。所謂“一化”，就是新型工業(yè)化。它是以信息化為新動力的工業(yè)化，是利用全球化機遇的工業(yè)化，是可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化，是創(chuàng)新驅動的工業(yè)化，是發(fā)揮人力資源優(yōu)勢的工業(yè)化，是統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的工業(yè)化。所謂“三基”，就是基礎設施、基礎產業(yè)、基礎工作。基礎設施是為生產和生活正常運行提供公共條件的設施，主要包括交通運輸系統(tǒng)、能源供應系統(tǒng)、郵電通訊系統(tǒng)、水源及給排水系統(tǒng)、環(huán)境保護系統(tǒng)、防災減災系統(tǒng)以及教育、衛(wèi)生、科技、文化等設施�；�礎產業(yè)是在產業(yè)體系中處于“供給”地位的產業(yè)，主要包括現(xiàn)代農業(yè)、能源工業(yè)、原材料工業(yè)、裝備制造業(yè)、生產性服務業(yè)�；�礎工作是為經(jīng)濟社會發(fā)展構建引擎、營造環(huán)境、提供保障的工作，主要包括兩個層面，一是對全局發(fā)展起基礎性作用的工作;二是在每項工作中起基礎性作用的工作。

　　“一化三基”是一個有機整體。新型工業(yè)化是加強“三個基礎”的引擎，“三個基礎”是加速新型工業(yè)化的前提�；�礎設施和基礎產業(yè)本身就是工業(yè)化的一部分，基礎設施為現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展提供一般物質條件，基礎產業(yè)產品及服務是工業(yè)部門所必需的投入。在“三個基礎”中，基礎設施是前提，基礎產業(yè)是支撐，基礎工作是保障，三者相互聯(lián)系，相互促進，共同支撐著經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。

　　在推進“三化”(新型工業(yè)化、新型城市化和農業(yè)現(xiàn)代化)進程中，新型工業(yè)化處于突出重要的位置，是統(tǒng)籌推進“三化”的關鍵。一方面，沒有新型工業(yè)化的較快發(fā)展，新型城市化、農業(yè)現(xiàn)代化將失去發(fā)展動力;另一方面，新型城市化與農業(yè)現(xiàn)代化也將為加快推進新型工業(yè)化創(chuàng)造條件。

　　“三個基礎”是“三新”的重要支撐。在推進“三新”(新型城市化、新型工業(yè)化、新農村建設)的進程中，都必須注重加強“三個基礎”的工作�；�礎設施為推進“三新”提供基本的物質基礎�；�礎設施是加快新型工業(yè)化的前提條件，也是優(yōu)化投資環(huán)境的重要組成部分。據(jù)我國有關資料計算，鐵路密度、公路密度與人均GDP的相關系數(shù)高達0.8�；�礎設施一方面為新型工業(yè)化提供一個良好的硬環(huán)境，另一方面，加快基礎設施建設的過程也是拉動新型工業(yè)化發(fā)展的重要途徑。而新型城市化和新農村建設的推進，本身就是一個城市基礎設施不斷完善和發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化的過程，基礎設施建設是新型城市化和新農村建設的重要內容。基礎產業(yè)在推進“三新”進程中具有重要作用。對新型工業(yè)化而言，基礎產業(yè)在國民經(jīng)濟中處于基礎地位，是其他產業(yè)部門賴以存在和發(fā)展的先決條件。對新型城市化而言，基礎產業(yè)是城市經(jīng)濟的重要組成部分，也是城市形成一個比較完整而有較強競爭力的產業(yè)體系必不可少的部分。對新農村建設而言，農業(yè)本身就是一個基礎產業(yè)，直接關系著新農村建設能否順利推進，直接關系著富民強省目標能否實現(xiàn)�；�礎工作為經(jīng)濟社會發(fā)展構建引擎、營造環(huán)境、提供保障，為推進“三新”構建一個良好的軟環(huán)境。

　　發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新突破

　　“一化三基”戰(zhàn)略，是在認真總結歷屆湖南省委、省政府一系列重大發(fā)展思想的基礎上，在發(fā)展戰(zhàn)略上取得的創(chuàng)新和突破。

　　黨的十一屆三中全會以來，省委省政府堅持把中央精神與湖南實際緊密結合起來，不斷探索符合時代發(fā)展要求和切合湖南省情的發(fā)展路子。特別是在1992年鄧小平同志南方談話后，提出了“放開南北兩口，拓寬三條通道，建設五區(qū)一廊，加快西線開放”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。1995年，省第七次黨代會提出了以“呼應‘兩東’(浦東、廣東)、開放帶動、科教先導、興工強農”為主要內容的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略(簡稱“開放帶動”戰(zhàn)略)以及“一點一線”優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。2001年，省第八次黨代會作出了“大力推進工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化、城鎮(zhèn)化”的戰(zhàn)略決策(簡稱“三化”戰(zhàn)略)，把工業(yè)化擺到更加重要的位置來抓。2006年，省第九次黨代會在總結和繼承以往發(fā)展戰(zhàn)略的基礎上，根據(jù)加快富民強省的要求，提出“大力實施新型工業(yè)化帶動戰(zhàn)略，提升和發(fā)展‘三化’戰(zhàn)略”，并強調堅持基礎先行，發(fā)揮基礎設施的支撐作用、基礎產業(yè)的帶動作用、基礎工作的保障作用。

　　省委提出“一化三基”，其重大意義在于，把加速推進新型工業(yè)化作為加快富民強省的第一推動力，進而帶動新型城市化和新農村建設。這就把推進新型工業(yè)化擺在了更加重要、更加突出的位置，更加切中了湖南發(fā)展的關鍵;把加強基礎設施、基礎產業(yè)、基礎工作提升到戰(zhàn)略思路的高度，堅持以“三新”帶“三基”，以“三基”促“三新”，這就把全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的要求作為一個整體在更高層次、更廣領域、更大范圍得到了更好的統(tǒng)一。這一戰(zhàn)略不僅緊扣富民強省的要求，而且與中央對中部地區(qū)的定位契合，為湖南實現(xiàn)科學跨越提供了行動指南。

　　從“興工強農”到“三化”、再到“一化三基”，是湖南省發(fā)展戰(zhàn)略的與時俱進。相對于過去的發(fā)展戰(zhàn)略，“一化三基”戰(zhàn)略有三個方面的創(chuàng)新：一是突出“新型”。即以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。二是突出“帶動”。即以新型工業(yè)化帶動新型城市化和農業(yè)現(xiàn)代化，帶動全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展。三是突出“基礎先行”。即把加強“三個基礎”作為推進新型工業(yè)化、實現(xiàn)富民強省的重要前提和重要抓手。

　　新型工業(yè)化是富民強省的第一推動力，加速推進新型工業(yè)化就能進一步提高工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率，并帶動相關產業(yè)發(fā)展以及新型城市化、農業(yè)現(xiàn)代化的推進，為實現(xiàn)富民強省打下堅實的物質基礎�！叭齻�基礎”是富民強省的支撐平臺和重要抓手，抓好了“三個基礎”，就抓住了富民強省的突破口。因此，“一化三基”是實現(xiàn)富民強省的決定性因素，是湖南發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新突破。

　　強力推進的系統(tǒng)工程

　　實現(xiàn)湖南又好又快發(fā)展，必須強力推進“一化三基”戰(zhàn)略不動搖，把它作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大系統(tǒng)工程，抓緊抓好抓落實。

　　推進“一化三基”，必須以新型工業(yè)化為第一推動力，統(tǒng)籌推進“三化”。要充分發(fā)揮新型工業(yè)化對新型城市化和農業(yè)現(xiàn)代化的帶動作用，在新的更高層次上實現(xiàn)“三化”互動。要以新型工業(yè)化為主攻方向，統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城市化和農業(yè)現(xiàn)代化，大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，確保全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　推進“一化三基”，必須以增強可持續(xù)發(fā)展能力為重點，切實加強“三個基礎”。

　　推進“一化三基”，必須突出重點、夯實基礎、力求長效、實現(xiàn)創(chuàng)新，提高湖南經(jīng)濟抵御國內外風險的能力。

　　近年來，湖南省堅持推進“一化三基”，抵御風險的能力得到了較大的增強。這充分證明“一化三基”戰(zhàn)略是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體實踐和創(chuàng)新成果，是應對當前國內外經(jīng)濟形勢、破解發(fā)展難題、增強發(fā)展后勁和長遠競爭力的重要戰(zhàn)略保障。

　　2008年，面對罕見的雨雪冰凍災害和全球性的金融危機，湖南堅強應對，搶抓機遇，創(chuàng)造佳績，經(jīng)濟總量再上新臺階，經(jīng)受住了考驗。應當進一步深化對“一化三基”戰(zhàn)略的認識，明確推進“一化三基”的重大意義和作用。要堅持以“一化三基”為行動指南，全力做好“保增長、擴內需、調結構、促就業(yè)、強基礎”的各項工作，以更大的力度、更加扎實的舉措推進“一化三基”，同時結合新的形勢和實踐，不斷豐富發(fā)展和深化完善“一化三基”戰(zhàn)略，使這一系統(tǒng)工程優(yōu)質運行、安全推進、效益良好、成果顯著，促進湖南經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，加快實現(xiàn)富民強省的目標。

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