湖南發(fā)展布局 “3+5”開(kāi)拓新局面

作者： 來(lái)源：張家界旅游網(wǎng)

　　當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)都有世界級(jí)的城市群支撐，美國(guó)紐約都市圈、日本東京都市圈、英國(guó)倫敦都市圈等就是城市群的典范。中國(guó)正在形成以北京、上海、杭州、南京、廣州、大連、濟(jì)南、青島、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、武漢等中心城市為核心的18個(gè)都市圈。其中長(zhǎng)三角、珠三角城市群，國(guó)土面積約占全國(guó)的2.6%，2008年GDP總量占全國(guó)的1/3，財(cái)政收入占全國(guó)的40%。建設(shè)城市群，有利于充分發(fā)揮中心城市的帶動(dòng)作用，有利于發(fā)揮覆蓋地區(qū)的綜合優(yōu)勢(shì)，有利于促進(jìn)企業(yè)實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)的專業(yè)化協(xié)作，使整個(gè)區(qū)域的整體功能得到很好發(fā)揮。

　　在省第九次黨代會(huì)上，省委借鑒國(guó)內(nèi)外城市群建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)湖南的發(fā)展實(shí)際，提出加快“3+5”城市群建設(shè)，即加快以長(zhǎng)株潭3個(gè)城市為中心，以一個(gè)半小時(shí)通勤為半徑，包括岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)、婁底、衡陽(yáng)5個(gè)城市在內(nèi)的“3+5”城市群建設(shè)，同時(shí)重視大湘西開(kāi)發(fā)和湘南開(kāi)放。以“3+5” 城市群為主體形態(tài)，帶動(dòng)我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成以特大城市為依托，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城市體系，這是我省在發(fā)展布局上取得的重要認(rèn)識(shí)成果。

　　布局

　　“3”為龍頭“5”為翼

　　田忌賽馬，勝在布局。

　　根據(jù)地緣位置，湖南大致可劃分為長(zhǎng)株潭、環(huán)洞庭湖、大湘西和湘南四大相對(duì)獨(dú)立區(qū)域。四大區(qū)域齊頭并進(jìn)不可能，必須握緊拳頭保重點(diǎn)，“3+5”城市群建設(shè)的發(fā)展布局應(yīng)運(yùn)而生�！�3+5”城市群建設(shè)，就是以“3”為龍頭，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心。長(zhǎng)株潭三市總面積占全省的13.3%，人口占全省的19.2%，區(qū)位和交通條件優(yōu)越，集中全省70%～80% 的高科技人才和生產(chǎn)要素，城鎮(zhèn)化率比全省平均水平高12.89個(gè)百分點(diǎn)，地區(qū)生產(chǎn)總值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的40.9%，在湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著核心角色，是湖南新型工業(yè)化和新型城市化的“龍頭”。

　　對(duì)這個(gè)“龍頭”，國(guó)家寄予厚望，批準(zhǔn)長(zhǎng)株潭城市群承擔(dān)“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)重任，要求實(shí)現(xiàn)三個(gè)建成：建成全國(guó)“兩型社會(huì)”建設(shè)的示范區(qū);建成新型工業(yè)化、新型城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引領(lǐng)區(qū);建成湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。

　　“3+5”城市群建設(shè)，還要以“5”為拓展面，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。長(zhǎng)株潭發(fā)展要拓展空間，需要在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置。這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心發(fā)揮帶動(dòng)作用的“外溢”需要，也是城市群建設(shè)發(fā)揮輻射作用的“布網(wǎng)”的需要。5個(gè)城市，要緊緊圍繞長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)服務(wù)、主動(dòng)配套�？偟囊�求是，立足各自特色，明確自身定位，從提高城市群整體競(jìng)爭(zhēng)力的高度，重點(diǎn)構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局、區(qū)域設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、區(qū)域市場(chǎng)共建四個(gè)體系。

　　區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃體系，即根據(jù)提升完善后的長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域總體規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地開(kāi)展“3+5”城市群區(qū)域規(guī)劃編制工作。區(qū)域產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局體系，即按照“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、自主創(chuàng)新、有機(jī)融合”的思路，立足各市比較優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有基礎(chǔ)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散規(guī)律，突出城市群產(chǎn)業(yè)分工，提高區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在城市群的本地化配套率，形成區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)，打造產(chǎn)業(yè)高地。區(qū)域設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)體系，即在基礎(chǔ)設(shè)施上超前謀劃、統(tǒng)籌布局建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批區(qū)域性的樞紐工程、物流中心等，成為城市群的公共服務(wù)平臺(tái)。區(qū)域市場(chǎng)共建體系，即按照“大市場(chǎng)、大商貿(mào)、大流通”的思路，促進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)要素快速流通，資源優(yōu)化配置。

　　推進(jìn)“3+5”城市群建設(shè)，必須努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”：率先形成有利于資源節(jié)約、環(huán)境友好的新機(jī)制，率先積累傳統(tǒng)工業(yè)化成功轉(zhuǎn)型的新經(jīng)驗(yàn)，率先形成城市群發(fā)展的新模式�！叭齻�(gè)率先”，是長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)成功的重要標(biāo)志，也是我省實(shí)現(xiàn)“3+5”城市群建設(shè)科學(xué)跨越發(fā)展的必經(jīng)之路。

　　謀劃

　　“6”地聯(lián)動(dòng)齊努力

　　布局離不開(kāi)條件，條件制約著布局。

　　由于各市州的發(fā)展不平衡、所處地理位置有差異，理應(yīng)實(shí)施不同的發(fā)展戰(zhàn)略。我們要研究利用發(fā)展布局的各種條件，包括與布局相聯(lián)系的、對(duì)布局發(fā)生作用的諸要素的總和，才能穩(wěn)操勝券。

　　以“6”為聯(lián)動(dòng)力，構(gòu)建區(qū)域性中心城市。“3+5”城市群建設(shè)，與“6”包括郴州、永州、邵陽(yáng)、懷化、張家界、湘西自治州等市州的城市建設(shè)并不是毫無(wú)聯(lián)系。因?yàn)樾滦凸�業(yè)化、新型城市化是14個(gè)市州面臨的共同的時(shí)代課題;新型工業(yè)化、新型城市化也是省委、省政府面向全省提出的富民強(qiáng)省戰(zhàn)略，“3”“5”“6”都是兩大戰(zhàn)略的覆蓋范圍，都是其中的一個(gè)部分、一個(gè)環(huán)節(jié)。成熟階段的都市經(jīng)濟(jì)帶都是一個(gè)一個(gè)的城市圈相互交叉、重疊、滲透，串在一起的，“3”“5”“6”就是這么一種聯(lián)動(dòng)關(guān)系。而且，“6”又是所在地域的經(jīng)濟(jì)中心，同樣有打造自己“經(jīng)濟(jì)圈”的任務(wù)�！�6”的中心城市在發(fā)展基礎(chǔ)和條件上不如長(zhǎng)株潭，但在政策、地緣區(qū)位、交通、資源等領(lǐng)域，都具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要以湘西、湘南開(kāi)發(fā)為抓手，以大開(kāi)發(fā)、大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展，盡快培育形成一批特色鮮明的現(xiàn)代大中型城市，并依托這些中心城市，努力形成覆蓋全省的更大范圍的城市群。依托地緣優(yōu)勢(shì)， 加快推進(jìn)湘南開(kāi)發(fā)。依托特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)湘西開(kāi)發(fā)。

　　以小城鎮(zhèn)為網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化格局。“小城鎮(zhèn)”是全省整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)這個(gè)大網(wǎng)中的無(wú)數(shù)網(wǎng)結(jié)。繁榮小城鎮(zhèn)對(duì)于壯大縣域經(jīng)濟(jì)，吸納農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城市化進(jìn)程，具有十分重要的作用。近年來(lái)，通過(guò)抓城鎮(zhèn)體系優(yōu)化、抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、抓城鎮(zhèn)功能完善，我省小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了明顯成績(jī)。

　　發(fā)展

　　“3”“5”“6”互補(bǔ)齊飛

　　加快“3+5”城市群建設(shè)，必須統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不是要求各市州的城市建設(shè)大體相當(dāng)。我們所說(shuō)的全面發(fā)展，是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作的全面發(fā)展，是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的錯(cuò)位發(fā)展。

　　實(shí)現(xiàn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)，走出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化之路�？v觀全世界，城市化發(fā)展主要取決于工業(yè)的推動(dòng)、服務(wù)業(yè)的吸引和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的崛起。如果說(shuō)工業(yè)是城市化在“量”上的擴(kuò)張，服務(wù)業(yè)是城市化在“質(zhì)”上的飛躍，那么知識(shí)經(jīng)濟(jì)則是城市化在“度”上的綜合體現(xiàn)。為此，我們要順應(yīng)世界城市化發(fā)展要求，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰限制性產(chǎn)業(yè)，為“3+5”城市群的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)創(chuàng)造條件。

　　實(shí)現(xiàn)生態(tài)化、集聚化和特色化相協(xié)調(diào)，走出一條有別于傳統(tǒng)模式的城市化之路。就我國(guó)城市化發(fā)展來(lái)看，城市建設(shè)呈生態(tài)化趨勢(shì)，這體現(xiàn)為城市設(shè)計(jì)的綠色原則和城市管理的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn);城市運(yùn)行呈集聚化趨勢(shì)，已從單個(gè)城市走向多個(gè)城市整合，從多個(gè)城市簡(jiǎn)單整合走向城市群一體化，許多城市相互連結(jié)成大型城市群;城市風(fēng)格呈特色化趨勢(shì)，打破了過(guò)去千城一面的僵局。一是要堅(jiān)持大城市帶動(dòng)，走以城市群為主體形態(tài)之路，做大做強(qiáng)做優(yōu)一批大城市和城市群，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)興市。二是要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，走科學(xué)定位城市發(fā)展之路，搞好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)和管理，保證規(guī)劃全面實(shí)施。三是堅(jiān)持湖南特色，走個(gè)性城市化之路。要堅(jiān)持差異發(fā)展、特色取勝，引導(dǎo)和保護(hù)城市的個(gè)性發(fā)展和特色發(fā)展，形成個(gè)性化的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化和人居環(huán)境，探索一種內(nèi)陸城市開(kāi)放發(fā)展的新模式。

　　堅(jiān)持城鄉(xiāng)兼顧、區(qū)域兼顧，落實(shí)省統(tǒng)籌、市為主。城鄉(xiāng)兼顧，就是要通過(guò)新型城市化、新型工業(yè)化帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，積極構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)機(jī)制。湖南作為農(nóng)業(yè)大省，必須緊緊抓住重大歷史機(jī)遇，貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在首位，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，率先建立城鄉(xiāng)發(fā)展的新模式。區(qū)域兼顧，就是要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮長(zhǎng)株潭的輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)以“3+5” 城市群帶動(dòng)“6”的發(fā)展。要加快推進(jìn)湘南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展，推動(dòng)邵陽(yáng)、懷化等“三線”建設(shè)時(shí)期的重點(diǎn)城市加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。落實(shí)“省統(tǒng)籌”，就是省委、省政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)步調(diào)一致地有序推進(jìn);“市為主”，就是要充分調(diào)動(dòng)三市的積極性，突出三市在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中的主體地位。而從“3+5”城市群和全省來(lái)看，“3”要發(fā)展，“5” 要發(fā)展，全省其他市州都要發(fā)展，要堅(jiān)持市為主，實(shí)現(xiàn)各個(gè)城市競(jìng)相發(fā)展。

最近新聞推薦

• 張家界是自助游好還是報(bào)團(tuán)好
• 張家界天門山參團(tuán)，張家界目的地參團(tuán)
• 萬(wàn)福溫泉門票是多少錢，慈利萬(wàn)福門票預(yù)定
• 永順不二門溫泉門票價(jià)格，不二門野溪溫泉門票價(jià)錢
• 張家界景點(diǎn)門票價(jià)格一覽表(2019年最新)
• 2020年娃娃魚最新行情,最新2021年娃娃魚價(jià)格
• 大鯢2020一斤多少錢,2019大鯢多少錢
• 人工娃娃魚多少錢一斤，養(yǎng)殖的娃娃魚多少錢1斤