張家界桑植縣法院爭創(chuàng)“優(yōu)秀法院”紀(jì)實(shí)

作者： 來源：張家界旅游網(wǎng)

　　多年來，桑植縣法院堅(jiān)持不懈的在建立制度體系上下功夫，已經(jīng)摸索出一些成功經(jīng)驗(yàn)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，院黨組繼續(xù)加強(qiáng)各方面制度的調(diào)整和完善工作，補(bǔ)充了包括《案件質(zhì)量考評細(xì)則》、《審判流程管理規(guī)則》、《車輛管理使用制度》、《公務(wù)接待管理制度》、《經(jīng)費(fèi)管理辦法》等一系列內(nèi)容共38項(xiàng)管理制度和規(guī)定，邊實(shí)施邊修改直至完善，形成以院年度崗位責(zé)任目標(biāo)為總綱，各部門細(xì)則、制度、規(guī)定為骨架的制度管理網(wǎng)絡(luò)體系，保證全體干警的言行有章可依，管理有章可循。實(shí)現(xiàn)了法院內(nèi)部管理科學(xué)化、規(guī)范化的目標(biāo)。

　　一

　　2005年底，由李毅任黨組書記、院長的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立。他們提出，隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)，任何時(shí)期都不能松懈;管理是動(dòng)力，好的管理才能出效率;審判是重心，要充分發(fā)揮好審判職能作用，實(shí)現(xiàn)一年摸情況，二年打基礎(chǔ)，三年?duì)幇l(fā)展，四年、五年上臺階的總體目標(biāo)。

　　于是，院領(lǐng)導(dǎo)一班人首先統(tǒng)一思想，處處發(fā)揮模范帶頭作用。工作中，他們講團(tuán)結(jié)、求統(tǒng)一，講貢獻(xiàn)、求發(fā)展，班子內(nèi)部堅(jiān)決做到三分三合，即工作上分，目標(biāo)上合，職責(zé)上分，思想上合，制度上分，關(guān)系上合，相互信任，相互支持，相互理解，相互配合，形成整體合力。對待消費(fèi)享受，他們以身作則，嚴(yán)格要求，班子成員無一參加公費(fèi)境外游，用節(jié)省下來的經(jīng)費(fèi)設(shè)立院長獎(jiǎng)勵(lì)基金，讓每年評為優(yōu)崗的人員外出學(xué)習(xí)考察一次，作為對優(yōu)秀工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮先進(jìn)的激勵(lì)作用，鞭策后進(jìn)。民事一庭庭長向恩林長期工作在法庭，背著國徽走村串寨，審理、調(diào)解大量民事糾紛，先后獲得團(tuán)中央最高人民法院最高榮譽(yù)。榜樣的作用是無窮的，在向恩林先進(jìn)事跡的激勵(lì)下，全院上下掀起一股爭先創(chuàng)優(yōu)的熱潮。

　　隊(duì)伍要強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力是關(guān)鍵。隨著大量新的法律法規(guī)的頒布實(shí)施，法官的理論知識必須隨時(shí)更新，為激發(fā)、保持全院干警的學(xué)習(xí)積極性和持續(xù)性，促進(jìn)新舊知識更替，院黨組每年10月定期組織一次業(yè)務(wù)知識考試，對近一年中新的法律知識的掌握程度進(jìn)行測試，并將考試成績納入年度個(gè)人考核內(nèi)容。每遇全院干警大會，會后一天即為指定干警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)日，輪流由各業(yè)務(wù)庭主要負(fù)責(zé)人給大家授課，講授相關(guān)專業(yè)上的疑難案例。2006年培訓(xùn)班開班之初，李毅院長帶頭走上講臺，開講了這項(xiàng)培訓(xùn)的第一課。業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的開展，由此帶動(dòng)起全院年輕干警的學(xué)習(xí)積極性，他們邊工作邊學(xué)習(xí)，積極參加全國司法統(tǒng)一考試。每年度的司法考試中，該院都有3—5名書記員獲取資格證，是全市法院中通過人數(shù)最多的法院。在打牢理論、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的同時(shí)，該院還注重干警“六個(gè)嚴(yán)禁”的要求，2009年3月，該院開展了全院紀(jì)律作風(fēng)整頓專項(xiàng)活動(dòng)，針對工作中存在的作風(fēng)拖沓、散漫、工作效率不高和服務(wù)態(tài)度不好的問題進(jìn)行查找和治理，以促進(jìn)高效審判，提升法院社會形象。廣大法官積極響應(yīng)，結(jié)合自身實(shí)際工作認(rèn)真開展整頓，自覺保持清正廉潔，一支政治堅(jiān)定、思想過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)扎實(shí)的高素質(zhì)法官隊(duì)伍正在形成。

　　二

　　案件質(zhì)量是公正審判的生命，審判流程管理則是保證案件質(zhì)量的關(guān)鍵。該院牢牢抓住審判流程管理不放，將審判全程監(jiān)督貫穿審判過程的始終。他們首先完善審判流程管理制度，把好案件進(jìn)口關(guān)，督促監(jiān)督案件審理過程，推行發(fā)、改案件評議制度和案件質(zhì)量追究制度，扎緊案件收口繩。2005年，省高院組織案件質(zhì)量抽查時(shí)，該院大部分案件質(zhì)量僅為合格，沒有一件為優(yōu)秀，其中還有一件為不合格，在全市法院排名最后。院黨組為此痛下決心狠抓此項(xiàng)工作，針對各業(yè)務(wù)庭不熟悉省高院關(guān)于案件質(zhì)量評查的具體標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀，院黨組要求評查辦逐一到各庭現(xiàn)場講解案件質(zhì)量要求，指導(dǎo)案件裝訂，并出臺了發(fā)回重審和改判案件評議制度，規(guī)定每半年召開一次案件評析會議，由院評查辦對近期發(fā)生的發(fā)回重審和改判案件進(jìn)行分析講評，參會的審委會委員、各業(yè)務(wù)庭主要負(fù)責(zé)人及案件承辦人逐一發(fā)表自己的觀點(diǎn)、看法，從中找出差距，積累經(jīng)驗(yàn)，防治下次類似問題再次發(fā)生。經(jīng)過努力整改，案件質(zhì)量顯著提高，在2007年底的全省案件質(zhì)量抽查中，被抽8件案件全部優(yōu)秀，其中4件獲得滿分，一躍而成為全市法院第一，2008年省高院組織司法狀況考評，該院名列全省基層法院第一，實(shí)現(xiàn)了在司法管理方面有史以來的突破。

　　民事審判歷來是法院工作的重頭，在構(gòu)建和諧社會的今天，民事案件調(diào)解率尤其受到注重。該院不斷深化調(diào)解方式，拓寬調(diào)解渠道，著力提高調(diào)解效率。他們將調(diào)解工作前置，與公安、司法等部門及居民委員會成立聯(lián)合調(diào)解室，對出現(xiàn)的民事糾紛在立案前即時(shí)介入，及時(shí)化解矛盾，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的對接，將大量民事糾紛解決在矛盾的初發(fā)階段，取得了良好的社會效果。

　　春風(fēng)化雨式的工作換來人民群眾的擁戴，在全省政法系統(tǒng)民意測評中，桑植法院再次名列全省前茅。2008年，該院案件平均調(diào)解率達(dá)到68.6%，居全市法院前列。

　　執(zhí)行問題一直是社會關(guān)注的焦點(diǎn)，桑植法院在此項(xiàng)工作中想盡辦法提高案件執(zhí)結(jié)率，不惜成本，實(shí)行高額獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)干警掃積案，辦難案。為提高執(zhí)行工作透明度，加強(qiáng)與人民群眾的溝通，爭取社會的理解和支持，該院邀請縣人大代表、政協(xié)委員參加執(zhí)行案件的執(zhí)行，現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)行過程。這一方式一經(jīng)提出，立即得到人大代表、政協(xié)委員的支持，并在全院得以推行。很多涉及面廣、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的執(zhí)行案件，在人大代表、政協(xié)委員參與后，經(jīng)過他們的實(shí)地了解，掌握案情，了解民情，再結(jié)合法律規(guī)定作群眾的解釋、宣傳工作，取得人民群眾的充分理解和支持，發(fā)揮了良好的橋梁作用，從而大大推動(dòng)了化解執(zhí)行難工作的進(jìn)程。

　　三

　　管理是軟件，硬件是基礎(chǔ)。桑植法院的物質(zhì)硬件設(shè)備發(fā)展同樣令人欣慰。新的辦公樓整體搬遷已經(jīng)5年，全體干警仍在使用電風(fēng)扇、電火爐降溫取暖，2008年終于全部裝上空調(diào)，告別了揮汗如雨開庭、寫判決書的日子;也是2年內(nèi)，院辦公室分期分批的安裝上電腦，辦公設(shè)備的技術(shù)化、 自動(dòng)化目標(biāo)在一步步實(shí)現(xiàn)，大大提高了辦公效率;法庭建設(shè)更是日新月異，新的瑞塔鋪法庭、涼水口法庭相繼建成，電腦設(shè)備一步到位，全院實(shí)現(xiàn)了內(nèi)網(wǎng)連接，立案管理更為便捷，進(jìn)一步推進(jìn)了統(tǒng)一立案大格局建設(shè)的進(jìn)程。

　　2007年、2008年，桑植法院收結(jié)案數(shù)明顯上升，兩年共收案1573件，審結(jié)各類案1601件(含舊存)，執(zhí)行305件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的2574萬元，收、結(jié)案分別比前兩年增加17.1%和16.9%，執(zhí)行標(biāo)的額上升1428萬元;案件質(zhì)量有明顯提高，連續(xù)兩件案件質(zhì)量優(yōu)秀率達(dá)到90%以上。民事一庭庭長向恩林先后被團(tuán)中央和最高人民法院評為第十一屆五四青年獎(jiǎng)?wù)芦@得者和全國模范法官，被湖南省人民政府評為2008年度十大新聞人物。法院基礎(chǔ)建設(shè)有了新亮點(diǎn)，院機(jī)關(guān)辦公設(shè)施大有改觀，瑞塔鋪人民法庭和涼水口人民法庭新辦公樓落成，被省、市法院評為“七化法庭”;司法績效工作也實(shí)現(xiàn)了建院史上的新突破，在2008年全省法院司法狀況考評中，民意調(diào)查列全省基層法院第一名，司法績效工作被評為全省先進(jìn)單位。

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