原生態(tài)旅游提升“神秘湘西”

作者：張家界旅游網(wǎng) 來源：zjjok.com

非法集資的陰影、國際金融危機造成礦產(chǎn)品價格下降、農民工大量返鄉(xiāng)、大學畢業(yè)生安置問題突出，2009年對于湘西來說，是極具挑戰(zhàn)、極為艱難的一年。即便如此，2009年的湘西，經(jīng)濟、社會事業(yè)全面進步，人民生活持續(xù)改善，全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長10.6%，財政增長9.07%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10947元，增長10.5%，農民人均純收入2858元，增長11%……

    近日，湘西自治州州委書記何澤中接受了本報記者采訪。何澤中說，湘西堅持把整合資源、調整結構作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點，堅持把改善民生、促進和諧作為經(jīng)濟發(fā)展的最終目的，加快新型工業(yè)化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基礎設施、社會事業(yè)建設，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，“綠色生態(tài)是湘西第一形象”。

    何澤中說，為確保優(yōu)勢企業(yè)達產(chǎn)增效，從財政補貼、電價優(yōu)惠、稅費減免、技術改造等方面加大對工業(yè)企業(yè)的政策扶持力度，加強協(xié)調服務，幫助優(yōu)勢企業(yè)恢復生產(chǎn)。湘西開展“企業(yè)服務年”活動，組織工作組深入各縣市重點企業(yè)，選派懂工業(yè)經(jīng)濟的干部到8縣市掛任副縣市長，從州縣市機關選派100名干部進駐工業(yè)企業(yè)，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的具體困難和問題。引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，提出的發(fā)展目標并制定規(guī)劃，加快企業(yè)整合重組步伐，促進工業(yè)發(fā)展方式轉變。推進工業(yè)技改項目，實施了27個投資5000萬元以上技改項目，完成工業(yè)技改投資25億元，增長50%。加大招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉移力度，組建了湘西（廣州）工業(yè)園，與中鋼、中鐵等央企建立了合作關系，全年招商引資到位資金56億元，增長21%。工業(yè)克服困難實現(xiàn)較快增長。

    一份來自湘西今年政府工作報告上的材料顯示，湘西2009年接待游客1060萬人次，實現(xiàn)旅游收入50.7億元，分別增長24.4%和31.8%。鳳凰景區(qū)擴容提質工程加快推進，芙蓉鎮(zhèn)景點圈資源整合和旅游項目建設力度加大，乾州古城“湘西坊”創(chuàng)業(yè)園建設全面啟動，里耶古城保護工程進展順利。吉首峒河獲批國家濕地公園，龍山烏龍山獲批國家地質公園，古丈高望界申報國家級自然保護區(qū)通過評審。成功舉辦了南方長城中韓圍棋巔峰對決、湘鄂渝黔邊區(qū)首屆民族民間旅游商品及民間工藝大師評選大賽、首屆湘西自治州民族特色餐飲大賽、中國湖南（花垣）苗文化節(jié)等促銷活動，“神秘湘西”品牌進一步提升。

    旅游業(yè)促進了商貿物流、住宿餐飲、郵政通信、交通運輸?shù)确�務業(yè)加快發(fā)展，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和家電、農機具、汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策的實施，有力地促進了消費增長。2009年銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品5.82萬臺（件），銷售汽車、摩托車1.43萬輛，農民獲得國家補貼2595萬元。

    戰(zhàn)略發(fā)展離不開基礎項目的建設，湘西搶抓國家擴內需的政策機遇，爭取和開工了一批事關長遠發(fā)展的重大基礎設施項目。去年啟動國家擴內需項目996個，。吉茶、吉懷、張花3條高速和龍永、遷河、下沱等9條骨干公路建設加快推進，鳳大高速、瀘溪千噸級碼頭開工建設，縣鄉(xiāng)公路改造完成路基391公里、路面397公里，吉恩高速進入省建設規(guī)劃，黔張常鐵路通過預可研審查，銅仁·鳳凰機場擴建前期工作有新進展。永順高家壩防洪水庫建成，治理病險水庫28座，新擴建2個220千伏和13個110千伏輸變電站，完成248個村農網(wǎng)改造。吉首、保靖、古丈城市污水處理和永順城市垃圾處理工程基本完工，永順、瀘溪、花垣、龍山城市污水處理工程正抓緊實施，投資20億元的中鐵置業(yè)·世紀山水項目啟動建設,全州城鎮(zhèn)化率達35.6%，比上年提高1.3個百分點。

    民生保障投入

    占全州財政支出45%

    民生事業(yè)發(fā)展上，去年湘西全州民生保障投入38.58億元，占全州財政支出45.4%，解決了一批關乎民生、順乎民意的急事難事實事。

    一是堅持不懈推進扶貧開發(fā)。加大扶貧資金投入，對327個貧困村開展了建整扶貧，建立村級農產(chǎn)品銷售窗口100個。

    二是加強生態(tài)文明建設。完成重點造林工程15.6萬畝，退耕還林補植造林53.7萬畝。組織實施“八百里綠色行動”，在“兩條風景線上”完成大苗造林4萬多畝。鞏固錳鋅污染治理成果，去年以來關閉的58家高污染采釩煉釩企業(yè)無一反彈。

    三是加快社會事業(yè)建設。大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、社會保障事業(yè)。大力實施農村合格學校建設工程、示范性高中建設工程,湘西民族職業(yè)技術學院入學新生遷入新址，組建了湘西經(jīng)濟貿易學校。全面實行新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療制度，州縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和部分村衛(wèi)生室建設進展順利。新增企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等五項社會保險16.8萬人次，完成城鎮(zhèn)保障性住房12887戶、農村危房改造6064戶，省為民辦實事工程項目全面完成。

    何澤中說，要結合轉方式，使優(yōu)勢資源成為經(jīng)濟，綠色生態(tài)成為湘西第一形象，解決的方式就是科技創(chuàng)新，制度創(chuàng)新，不能發(fā)展高污染、高能耗的企業(yè)。湘西州通過組建礦業(yè)企業(yè)集團、礦業(yè)協(xié)會等方式，推進錳鋅企業(yè)整合，推進礦山和加工企業(yè)整合。

    花垣、吉首的錳鋅整合要率先突破，保靖、瀘溪要積極跟進。堅持高起點謀劃、高門檻準入、高科技支撐，科學合理有序開發(fā)釩資源，已經(jīng)獲得生產(chǎn)資格的企業(yè)盡快開工建設、竣工投產(chǎn)。對已關閉的土法煉釩企業(yè)要堅決防止反彈。通過發(fā)展精深加工，逐步把湘西州建設成為錳鋅釩為主的新材料基地。

    何澤中認為，湘西農業(yè)的發(fā)展離不開4個方面。

    一是加強基地建設。進一步做大做強椪柑產(chǎn)業(yè)。抓好椪柑品改低改工程，完成椪柑品改低改20萬畝，使湘西椪柑穩(wěn)定在100萬畝。進一步做大做強煙草產(chǎn)業(yè)。抓住現(xiàn)代煙草基地開發(fā)試點的機遇，加快煙區(qū)基礎設施和煙水配套工程建設，提高現(xiàn)代煙草農業(yè)水平，煙葉產(chǎn)量穩(wěn)定在去年水平。進一步做大做強獼猴桃產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展獼猴桃基地10萬畝。

    二是加強品牌建設。大力實施農業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，打造湘西農產(chǎn)品生態(tài)、綠色、有機、富硒特色品牌。扎實推進農業(yè)生物資源的整合，把湘西椪柑、瀘溪椪柑、古丈毛尖、保靖黃金茶等產(chǎn)品在品種、包裝、品牌、營銷上整合起來，形成規(guī)模，做大做強，提高湘西農產(chǎn)品的知名度和市場占有率。

    三是擴大農產(chǎn)品加工。大力扶持柑橘、獼猴桃、茶葉、制藥等農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農產(chǎn)品加工率。引進知名農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，整合或聯(lián)合現(xiàn)有椪柑加工企業(yè)，建好瀘溪椪柑加工園、河溪椪柑醋加工園，逐步實現(xiàn)年加工椪柑20萬噸。

    四是創(chuàng)新農業(yè)組織形式和經(jīng)營形式。要創(chuàng)新農業(yè)組織形式，鼓勵、支持建立各種產(chǎn)業(yè)協(xié)會，通過產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織和幫助農民推進產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

    創(chuàng)新農業(yè)經(jīng)營形式，鼓勵、支持大公司、大集團、龍頭企業(yè)、大戶組織和參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，通過租賃、合股、企業(yè)聯(lián)基地等形式，搞好農業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營。

    創(chuàng)新農產(chǎn)品營銷形式，總結椪柑銷售經(jīng)驗，著力抓高層市場，抓大公司大集團，抓大城市大市場，立足早抓常抓，把握營銷主動權。加強市場營銷網(wǎng)絡體系、農產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系和鮮活農產(chǎn)品綠色通道建設，構建州外大中城市有直銷窗口、州內有批發(fā)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專業(yè)購銷中心、村組有農民經(jīng)紀人的市場網(wǎng)絡體系；探索完善農產(chǎn)品高端銷售措施，建立農超對接、市場對接、公司對接機制，廣開銷售渠道，解決農產(chǎn)品銷售難題。

 

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