從走斑馬線看凱里

作者：卓志華 來源：張家界日報

                            ———我市黨政代表團貴州考察系列報道之四

    凱里市位于貴州省東南部，是黔東南苗族侗族自治州州府所在地，總面積1306平方公里，城市建成區(qū)面積26.2平方公里，轄2鄉(xiāng)8鎮(zhèn)5個街道辦事處，總?cè)丝?2.63萬，是一個以苗族為主、多民族聚居、具有濃郁民族風情的城市，被譽為“苗嶺明珠”。2008年全市生產(chǎn)總值53.52億元，財政總收入6.13億元，地方財政收入3.17億元，是貴州省20個經(jīng)濟強縣之一。　
　　
　　凱里城市管理歷史

　　苗語中，凱里意即未開墾的土地。1984年1月1日撤銷凱里縣，成立凱里市。然而，凱里名為市，但在上世紀八九十年代還是一個農(nóng)村大集鎮(zhèn)，每逢星期天，最繁華的小十字、韶山北路等大街還可以趕場，成千上萬的攤點一直擁塞到大十字，水泄不通。馬路就是市場，人們隨意穿行，集收人散，留下的是滿街垃圾。不僅如此，坑坑洼洼的街道、雜亂無章的城市建筑、極度缺乏的基礎(chǔ)設(shè)施等，都讓凱里扣上了“農(nóng)民城市”的帽子。
凱里市委、市政府通過分析后，把整臟治亂作為一把手工程來抓。2002年，該市以“做文明市民、創(chuàng)文明城市、建美好家園”為主題的“創(chuàng)建文明城市”活動拉開序幕，隨后，該市又成立了“凱里市文明暢通工程指揮部”，由凱里市委書記親自擔任指揮長。為達到效果，指揮部在全市設(shè)立了52個執(zhí)勤點后，要求凱里市直機關(guān)67個單位人人都要輪崗執(zhí)勤，并每天保證有358名干部從早上8時到晚上11時在52個執(zhí)勤點執(zhí)勤。與此同時，全市35所中、小學的學生利用雙休日上街清掃野廣告，勸說違章行人，做文明實踐者；市交警大隊開車在街道上宣傳，隨時糾正違章行為，并對車輛的停放，作出嚴格規(guī)定，凡是亂停車的，即使是警車，也一律拖走。

　　凱里印象

　　在貴陽考察時，就有人曾經(jīng)告訴過我們這樣一種說法：“在貴陽的大街上，凡是規(guī)規(guī)矩矩走斑馬線的絕對是凱里人，或者是去過凱里的人！”貴陽有一個故事：貴陽警察維護交通秩序，見一個打工之人背著沉重的行李站在路口等著過馬路，時是車輛行駛高峰期，這人一直站著，滿身是汗而不橫穿過去，警察看了感動，走上去對他講，“你是凱里的吧？來，跟我過去”。

　　在凱里考察中，我特地來到凱里的最繁華的北京路、韶山路，看看在貴陽聽到的說法是否夸大其詞。只見街道上車來車往，井然有序，看不見亂停亂放的現(xiàn)象。我站在凱里市繁華的十字街頭，一個多小時里，沒有發(fā)現(xiàn)一個不走斑馬線橫穿馬路的人，人車各行其道，秩序井然。主道上、人行道上，十分干凈，沒有紙屑、雜物。一個小女孩，吃完凱里一種叫“嘎嘎飯”的食物，捏著食品袋，從我們面前匆匆前去。我跟了她很遠，直到另一街口，看見小女孩蹦蹦跳跳跑向垃圾箱…… 

　　在凱里考察中，陪同考察的凱里市領(lǐng)導告訴了我們一個真實的故事：黔東南州雷山縣副檢察長李某在凱里市韶山北路不走人行道而走車行道，被執(zhí)勤人員規(guī)勸不聽，對之處以5元罰款，李某覺得十分丟了“面子”。李離開后越想越惱火，十分鐘后，李某返回執(zhí)勤點，趁執(zhí)勤人員不注意，打了執(zhí)勤人員一耳光，導致執(zhí)勤人員的耳膜穿孔。最后，李某被判刑一年零六個月。李被判決后，對不遵守文明行為的市民起到了警醒作用，從此，遵章守紀的人越來越多了。

　　還有幾個小故事：一個是說有來自邊遠地方的兩位農(nóng)民在橫穿馬路時，被告之要走斑馬線。倆農(nóng)民不知道斑馬線為何物和怎么走，于是過斑馬線時不敢踩白線就跳起走。另一個是說從麻江縣宣威鎮(zhèn)來凱里的兩個農(nóng)村人在過馬路時犯了難，因為是寒冬天氣，大雪覆蓋了街道，平日醒目的斑馬線不見了。倆農(nóng)村人想了想，最后用腳刨出斑馬線后，才過馬路。這幾個故事，反映了這樣一個事實：凱里人的文明交通意識在貴州省甚至是全國已聲名鵲起。凡到過凱里的人，無不為凱里的文明留下深刻印象。

　　斑馬線告訴了我們什么？

　　文明意識決定文明觀念，文明觀念產(chǎn)生文明行為，文明行為創(chuàng)建文明城市。車行車道，人走人行道，過馬路走“斑馬線”，對于凱里市民來說，已經(jīng)形成習慣。外人不習慣的，執(zhí)勤人員先是勸說，勸說不聽的，不管是誰，就按章辦事。這些都是凱里人的經(jīng)驗，同時也給我們的城市管理提供了很好的啟示。

　　啟示之一：城市管理要見成效，領(lǐng)導帶頭是關(guān)鍵。 為加強城市管理，凱里市委、市政府一把手親自抓，既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員，市委書記、市長帶著紅袖套和干部職工一道上街執(zhí)勤，各級部門一把手在遇整臟治亂活動中，也積極帶頭垂范。榜樣的力量是無窮的，領(lǐng)導帶頭，干部群眾積極行動起來，全市形成了整治臟、亂、差的良好氛圍。凱里的市委書記、市長上街執(zhí)勤也許是無奈之舉，我們也不希望我們的領(lǐng)導們都上街去執(zhí)勤，但是我們的領(lǐng)導干部都要重視城市管理這項工作，市委、市政府的工作重心都已經(jīng)由景區(qū)轉(zhuǎn)向了城市，我們的領(lǐng)導們是不是也應(yīng)該把城市管理當作工作的重中之重呢？我們的領(lǐng)導們要率先垂范自覺接受城市管理的各項制度，要在平時的工作中教育自己的下屬愛護我們的城市；要著力破除只顧眼前、急功近利的思想觀念，樹立“注重為長遠發(fā)展打基礎(chǔ)”，“一任接著一任干”的理念，大力弘揚艱苦奮斗、求真務(wù)實精神，使城市發(fā)展保持連續(xù)性、爭取新進步。

　　啟示之二：建立長效機制，群眾積極參與，走出臟亂差治理的怪圈。消除臟亂容易，保持清潔很難，糾正習慣更難。在改變市民行為的同時，凱里市在“整臟治亂”中，十分重視基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境的改善，投入了大量資金作保障，糾正了行人亂扔亂吐等不文明的行為和車輛亂放隨意調(diào)頭的問題。2007年制定五年的目標后，凱里市委、市政府迅速召開了萬人動員大會和簽名活動，啟動了“萬名學生爭當文明小衛(wèi)士：活動，以”小手拉大手，小嘴說大嘴“的方式，使凱里整臟治亂一步步向前推進，一天天地美麗起來。凱里市還將整臟治亂列入黨委、政府的”一票否決“考核制度，如今，凱里已走出”整治—反彈—再整治—再反彈“的怪圈。市委書記胡伯俊在今年的城市工作會議上指出，“我們已沒有后路可退，也沒有回旋余地，必須背水一戰(zhàn)，以超常規(guī)的措施，確�！叭�年有改觀”目標全面實現(xiàn)。為管理好我們的城市，提高廣大市民的素質(zhì)，我們要建立健全面向全社會的宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，利用各種新聞媒介，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、無線電臺等媒介，對廣大市民進行長期的道德意識、法制意識、城市意識、規(guī)劃意識、文明市民意識的教育宣傳，對反面典型進行公開曝光，擴大影響和教育面，把文明市民教育深入到機關(guān)單位、企業(yè)、學校中去。向市民和青少年開展靈活多樣、形象生動的宣傳教育，定期開展聲勢浩大的“宣傳月”城市主題活動，形成強大的宣傳教育攻勢，把爭當文明市民活動不斷引向深入。通過深入持久地開展文明市民教育，不斷提高市民素質(zhì)，實現(xiàn)“國家文明衛(wèi)生城市”創(chuàng)建目標。

　　這個城市是我們自己的城市，是我們天天在這里生活的地方，我們的市民要努力提高自己的素質(zhì)，像愛護自己的家一樣愛護這個城市，積極參與城市管理，積極維護城市環(huán)境，積極為建設(shè)世界旅游精品貢獻自己的力量。

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