“國(guó)民休閑計(jì)劃”如何普惠國(guó)民

作者： 來(lái)源：

      長(zhǎng)假快到了，在廣州一家網(wǎng)絡(luò)公司做文秘的金小姐打算利用四天的時(shí)間，和同事一起到云南瀘沽湖自助旅游。在出行時(shí)間上，金小姐希望能夠利用帶薪休假，避開(kāi)公眾假期，“可我工作8年了，還從來(lái)沒(méi)有過(guò)帶薪休假。盡管?chē)?guó)家規(guī)定有休假，可公司領(lǐng)導(dǎo)不說(shuō)，誰(shuí)敢主動(dòng)提出？”

　　金小姐的休假愿望或許即將可以實(shí)現(xiàn)。不久前，她在報(bào)紙上看到消息：廣東率先推行國(guó)民休閑計(jì)劃，相關(guān)決定即將出臺(tái)，帶薪休假將制度化推行。

　　國(guó)民休閑計(jì)劃廣東先行

　　2008年11月，國(guó)家旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為拉動(dòng)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，將于2009年推行“國(guó)民休閑計(jì)劃”。通過(guò)推動(dòng)入境游和國(guó)民旅游消費(fèi)兩方面刺激旅游消費(fèi)，促使國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)獲得更大提升。

　　國(guó)民休閑計(jì)劃將進(jìn)一步落實(shí)帶薪休假制度，采取具體措施倡導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)旅游、福利旅游（企業(yè)可把獎(jiǎng)勵(lì)旅游、福利旅游支出列入其經(jīng)營(yíng)成本）、修學(xué)旅游、銀發(fā)旅游等，引導(dǎo)國(guó)民休閑旅游沿著正常、安全、持續(xù)的方向發(fā)展。

　　廣東省委、省政府《關(guān)于加快廣東旅游業(yè)改革與發(fā)展建設(shè)旅游強(qiáng)省的決定》也隨即出臺(tái)，提出要將廣東建設(shè)成為“全國(guó)旅游綜合改革示范區(qū)”，并將在部分領(lǐng)域?qū)嵭小跋刃邢仍嚒薄�為此，廣東將在全國(guó)率先推行國(guó)民休閑旅游計(jì)劃。

　　“這個(gè)計(jì)劃的提出非常好，中國(guó)早就應(yīng)該有這樣的國(guó)民休閑計(jì)劃了！”常年接待境外游客的廣東國(guó)旅導(dǎo)游張少東經(jīng)�？吹揭粡堫愃撇盥脠�(bào)銷(xiāo)單的表格，游客讓她見(jiàn)證填寫(xiě)旅游時(shí)間和線路。張少東說(shuō)，開(kāi)始的時(shí)候自己并不知道表格的作用，后來(lái)問(wèn)了這些境外游客，才知道這是該國(guó)國(guó)民旅游計(jì)劃的一部分，政府鼓勵(lì)國(guó)民每年出國(guó)旅游一周，憑借這張表格和發(fā)票，就可以直接找政府報(bào)銷(xiāo)。

　　在旅游業(yè)界看來(lái)，廣東推行國(guó)民休閑旅游計(jì)劃對(duì)于應(yīng)對(duì)金融海嘯沖擊無(wú)疑是一大利好消息。“應(yīng)當(dāng)組織專門(mén)力量，搜集瑞典、新加坡、日本等國(guó)推行國(guó)民旅游及修學(xué)旅游的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)�！睆V東中旅（集團(tuán)）有限公司新聞發(fā)言人王堅(jiān)告訴記者，目前廣東推行國(guó)民休閑旅游計(jì)劃的具體細(xì)則正在制訂規(guī)劃之中，在一次征求意見(jiàn)座談會(huì)上，廣東中旅代表向省有關(guān)負(fù)責(zé)人提出了這樣的建議。

　　華南師范大學(xué)旅游管理系黨總支書(shū)記林創(chuàng)家認(rèn)為，“國(guó)民休閑計(jì)劃”作為有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)采取的積極對(duì)策，值得肯定。他提醒有關(guān)部門(mén)應(yīng)該更有前瞻性，把國(guó)民休閑計(jì)劃作為一個(gè)關(guān)注國(guó)民健康的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，同時(shí)完善整個(gè)旅游市場(chǎng)設(shè)施，讓國(guó)民休閑計(jì)劃切實(shí)普惠全體國(guó)民。

　　積極推行帶薪休假制度

　　日前，國(guó)務(wù)院辦公廳最新公布了2009年部分節(jié)假日的安排，2009年國(guó)慶與中秋節(jié)將連續(xù)放假8天。也就是說(shuō)，今年將會(huì)有2個(gè)黃金長(zhǎng)假和4個(gè)小長(zhǎng)假。

　　不少上班族已經(jīng)開(kāi)始籌劃著如何利用假期進(jìn)行旅游了。據(jù)攜程旅行網(wǎng)對(duì)“2009年旅游出行趨勢(shì)”的調(diào)查顯示，在受訪者看來(lái)，各種假期，大小黃金周、雙休日和年假一個(gè)都不能少。其中，高達(dá)64%的網(wǎng)友選擇“利用有薪年假”，避開(kāi)旅游高峰；40%表示會(huì)利用春節(jié)和國(guó)慶等安排外出，24%的被訪者是準(zhǔn)備要利用小黃金周外出旅行，還有35%選擇“利用雙休日”出行。

　　廣州白領(lǐng)張先生所在的公司每年給員工提供為期一周的帶薪休假時(shí)間。一直深感帶薪休假好處的張先生告訴記者，帶薪休假?zèng)]有壓力，不用擔(dān)心景點(diǎn)人滿為患，更不用擔(dān)心買(mǎi)不到回來(lái)的車(chē)票，各項(xiàng)旅游消費(fèi)價(jià)格也要比“黃金周”期間少得多。

　　張少東向記者表示，近年來(lái)，隨著旅游市場(chǎng)日漸成熟化，一些企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)旅游、福利旅游隨之也日益增多，逐漸形成了市場(chǎng)。國(guó)民休閑計(jì)劃的出臺(tái)，使企業(yè)單位和個(gè)人出游更加明朗化。不過(guò)有多少企業(yè)樂(lè)意對(duì)福利旅游或獎(jiǎng)勵(lì)旅游埋單，還要看具體的細(xì)則和具體的執(zhí)行力度。

　　有不少企業(yè)也表示，將福利旅游、獎(jiǎng)勵(lì)旅游納為單位的福利，對(duì)于公務(wù)員、大型企事業(yè)單位來(lái)說(shuō)難度不大；不過(guò)對(duì)于一些私人企業(yè)或家庭中小企業(yè)來(lái)說(shuō)存在壓力，尤其是今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，小型私人企業(yè)在多方壓力下，能否推出獎(jiǎng)勵(lì)旅游、福利旅游，能否推出帶薪休假，也成了大家關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　 對(duì)此，一些旅游管理人士提出，目前國(guó)內(nèi)發(fā)展帶薪休假的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，帶薪休假作為一項(xiàng)制度應(yīng)該盡快落實(shí)。全面實(shí)施帶薪休假制度以后，將釋放目前因余暇時(shí)間制約而未完全轉(zhuǎn)化為實(shí)際旅游消費(fèi)的出游潛力，從而大幅提高國(guó)內(nèi)旅游收入，進(jìn)而帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

　　林創(chuàng)家認(rèn)為，國(guó)民休閑計(jì)劃的具體落實(shí)僅靠旅游部門(mén)的努力是不夠的，必須跨部門(mén)綜合協(xié)調(diào)�！安粩嗤晟坡糜钨Y源只是一方面，另一方面政府應(yīng)出臺(tái)有關(guān)政策，如積極推行帶薪休假制度和實(shí)行學(xué)生修學(xué)旅游制度等。這樣才能讓全體國(guó)民真正體會(huì)到國(guó)民休閑計(jì)劃所帶來(lái)的福利。”林創(chuàng)家說(shuō)。

　　找準(zhǔn)先行推廣的“突破口”

　　 哪一種旅游更適合作為國(guó)民休閑計(jì)劃的突破口先行推廣，業(yè)界、學(xué)界的觀點(diǎn)不盡相同。

　　王堅(jiān)認(rèn)為，由于旅行社已經(jīng)有開(kāi)展修學(xué)旅游的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)以修學(xué)旅游為突破口，盡早在試點(diǎn)城市選定一批中小學(xué)校，選定一批旅行社開(kāi)展修學(xué)旅游。盡早組織教育部門(mén)、選定的學(xué)校、選定的旅行社及學(xué)生代表、學(xué)生家長(zhǎng)代表共同商定修學(xué)旅游的一些實(shí)施細(xì)則。

　　林創(chuàng)家認(rèn)為，推行修學(xué)旅游將打破傳統(tǒng)的教育培養(yǎng)模式，恐怕會(huì)與教育部門(mén)的意愿相沖突，短期內(nèi)開(kāi)展可能存在難度。倒是考慮到離退休人員休閑時(shí)間充裕，可能還有一定的積蓄，所以針對(duì)離退休人員的銀發(fā)旅游可以考慮優(yōu)先推行。

　　張少東則更看好獎(jiǎng)勵(lì)旅游和福利旅游。她留意到廣東省與國(guó)家旅游局簽署一系列“支持性協(xié)議”中，就包括“帶薪休假作為制度全面推開(kāi)”的舉措。聯(lián)系到2008年國(guó)務(wù)院相繼頒布的《職工帶薪休假條例》《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》等，認(rèn)為帶薪休假對(duì)于上班一族來(lái)說(shuō)有著很大的吸引力。

　　 張少東的看法在“開(kāi)心網(wǎng)”上得到了驗(yàn)證。在這個(gè)針對(duì)上班一族的社區(qū)網(wǎng)站上，在由網(wǎng)友發(fā)起的“帶薪休假VS三倍日工資，您更愿意選擇哪一項(xiàng)”投票中，有近八成參與者選擇了“帶薪休假”，甚至有人表示寧可不要工資，也要年休假。

 

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