湖南經(jīng)濟(jì)緣何在寒冬中逆風(fēng)飛揚(yáng)

作者： 來(lái)源：

      一場(chǎng)美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)了全球經(jīng)濟(jì)的大衰退。在全球經(jīng)濟(jì)走向式微的當(dāng)前，湖南經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域卻發(fā)生了幾個(gè)值得關(guān)注的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，成為經(jīng)濟(jì)寒冬里的溫暖陽(yáng)光。2月6日，長(zhǎng)沙市政府和與處于金融危機(jī)第一前沿的美國(guó)蓋爾國(guó)際簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議，擬在長(zhǎng)沙先導(dǎo)區(qū)梅溪湖片區(qū)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和運(yùn)作國(guó)際一流的國(guó)際服務(wù)及科技創(chuàng)新中心，這個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資至少在200億元以上。春節(jié)前夕，湖南進(jìn)出口總額125.66億美元，增長(zhǎng)29.7%。春節(jié)期間，湖南牛年消費(fèi)迎來(lái)開(kāi)門(mén)紅，消費(fèi)品總零售額逾90億元；春節(jié)期間到韶山旅游的游客達(dá)到22.87萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)298%，旅游收入為1495萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)343%，創(chuàng)下歷年之最。此前，在2008年12月第四屆長(zhǎng)沙車(chē)展的短短5天時(shí)間，40萬(wàn)人次涌向同一個(gè)目的地，掏21.56億元“搶購(gòu)”了10380臺(tái)新車(chē)，成為中國(guó)車(chē)市寒冬中一個(gè)逆風(fēng)飄揚(yáng)的奇跡。
　　
　　伴隨這些細(xì)微的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，湖南一系列宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)擲地有聲地開(kāi)始說(shuō)話(huà)。湖南2008年GDP達(dá)到11156億元，增速12.8%，湖南加速度令其在新的世紀(jì)首次進(jìn)入全國(guó)前十，排名第九。更讓人關(guān)注的是湖南經(jīng)濟(jì)在2008年走出了一個(gè)和全國(guó)經(jīng)濟(jì)完全不同的發(fā)展曲線。在全國(guó)先高后低的曲線圖上，湖南則先低后高。全國(guó)2008年GDP增長(zhǎng)9.0%，分季度看，一季度增長(zhǎng)10.6%，二季度增長(zhǎng)10.1%，三季度增長(zhǎng)9.0%，四季度增長(zhǎng)6.8%。而湖南一季度是9%，上半年是11.8%，前9個(gè)月為12%，全年達(dá)到12.8%，一路逆勢(shì)走高。湖南一季度的經(jīng)濟(jì)增速低于全國(guó)，全國(guó)排位第30位，這是因?yàn)楹�南年初遭遇了一�?chǎng)歷史罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。但是上半年過(guò)后，GDP增速在全國(guó)的排位就上升至前20位，年底排名則跨入全國(guó)前十�？v觀湖南近6年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，02年9%，03年9.6%，04年12%，05年11.6%，06年12%，07年14.4%，08年12.8%，總體在快速提升。再?gòu)倪@個(gè)曲線的橫向?qū)Ρ瓤�，湖南�?jīng)濟(jì)從2005年前增長(zhǎng)速度全國(guó)排名靠后躍上了現(xiàn)在增長(zhǎng)速度全國(guó)中上的位置。經(jīng)濟(jì)排位的挪動(dòng)既意味著發(fā)展速度的提升，更昭示著經(jīng)濟(jì)品質(zhì)的提升。
　　
　　深入研究我們還發(fā)現(xiàn)，作為湖南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主力軍的工業(yè)增長(zhǎng)速度變化更有說(shuō)服力地配合了這些曲線。2008年2月份湖南規(guī)模工業(yè)增速位列全國(guó)倒數(shù)第二，到10月、11月當(dāng)月增速分別位居全國(guó)第一、第三位。從這幾個(gè)和全國(guó)逆向的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)曲線來(lái)分析，直接表明了湖南從2005年后開(kāi)始進(jìn)入明顯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提升階段，表明了湖南經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入了新的后發(fā)趕超階段。
　　
　　湖南緣何能夠在經(jīng)濟(jì)寒冬中逆風(fēng)飄揚(yáng)？筆者分析原因很多，但最關(guān)鍵的還是得益于湖南這幾年既制定了一個(gè)尊重區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、符合湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、明智務(wù)實(shí)的“一化三基”戰(zhàn)略，又大大提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的執(zhí)行力。如果說(shuō)戰(zhàn)略是一面旗幟，一種方向，一種實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越的法寶，那么執(zhí)行力就是一種保障，一種經(jīng)濟(jì)騰飛的核心競(jìng)爭(zhēng)力！毋庸置疑，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，戰(zhàn)略就是統(tǒng)領(lǐng)性的、全局性的、左右勝敗的謀略、方案和對(duì)策。在目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展中，唯有正確的戰(zhàn)略加上良好的執(zhí)行力才能保證經(jīng)濟(jì)真正步入發(fā)展的快車(chē)道。由此，我們判斷，湖南制定的“一化三基”戰(zhàn)略（即加速推進(jìn)新型工業(yè)化，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作）已經(jīng)成為引領(lǐng)湖南經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的決定性引擎。
　　
　　首先，湖南關(guān)鍵是確認(rèn)了新型工業(yè)化在湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心地位，確定了“一化三基”戰(zhàn)略。表現(xiàn)在作為農(nóng)業(yè)大省的湖南跳出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)桎梏，他們不再僅僅局限于從農(nóng)業(yè)中尋找動(dòng)力，他們找到了實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的新途徑——在湖南，并不排斥以新型工業(yè)化為龍頭帶動(dòng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)騰飛的理論可能，并不否定以工業(yè)化帶動(dòng)城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的地方實(shí)際。湖南從搖擺不定的發(fā)展思路中解放了，新型工業(yè)化的全面推進(jìn)，使湖南幾年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)突圍，印證了高度發(fā)達(dá)的工業(yè)社會(huì)才是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志的箴言。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度最大，工業(yè)的財(cái)稅匯集力度遠(yuǎn)非其他產(chǎn)業(yè)能比。2008年全省全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為47.1%，成為推動(dòng)湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一主力。而湖南工業(yè)的快速發(fā)展主要?jiǎng)恿��?lái)自工業(yè)投資的快速增長(zhǎng)，2008年工業(yè)投資了2211億元，增長(zhǎng)38.2%，遠(yuǎn)高于中國(guó)工業(yè)大省山東和廣東十多個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)速度。其中湖南的支柱工業(yè)產(chǎn)業(yè)裝備制造業(yè)投資438億元，增長(zhǎng)49.5%。這些投資直接推動(dòng)了湖南規(guī)模以上工業(yè)增加值的增長(zhǎng)18.4%，大幅度高于全國(guó)的12.9%的，也高于中部地區(qū)的15.8%。涌現(xiàn)出機(jī)械、石化、食品、有色4個(gè)千億產(chǎn)業(yè)，這對(duì)建國(guó)來(lái)工業(yè)基礎(chǔ)一直較弱的湖南來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)具有里程碑意義的重大成績(jī)。湖南決策層為湖南經(jīng)濟(jì)崛起找到了有效路徑。

      其次，湖南讓三基戰(zhàn)略真正為加速推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)揮了重要的支撐作用。以農(nóng)業(yè)、能源、原-材料、裝備制造等為主的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中處于“供給”地位的產(chǎn)業(yè)，是湖南經(jīng)濟(jì)的根。以交通、通訊、水利、環(huán)保、防災(zāi)救災(zāi)等為主的基礎(chǔ)設(shè)施既是保障生產(chǎn)生活正常運(yùn)行而架設(shè)的公共設(shè)施，更是刺激物流和消費(fèi)的必備階梯，是湖南經(jīng)濟(jì)的魂。以黨的建設(shè)、政府效能、社會(huì)管理、文化建設(shè)等為主的基礎(chǔ)工作是各方面工作的保障措施，是湖南經(jīng)濟(jì)的翼。“三個(gè)基礎(chǔ)”是一個(gè)相互聯(lián)系、相互作用的有機(jī)整體，加強(qiáng)三基工作，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，關(guān)系推進(jìn)新型工業(yè)化的成敗。湖南正是打牢了“三個(gè)基礎(chǔ)”，將更多的資源向這幾個(gè)經(jīng)濟(jì)核心環(huán)節(jié)傾斜，直接推動(dòng)了新型工業(yè)化的快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)投資的大幅提升直接助推了湖南的經(jīng)濟(jì)逆風(fēng)飛揚(yáng)——湖南2008年全社會(huì)固定資產(chǎn)共投資5649億元，增長(zhǎng)31.6%，高于全國(guó)的25.5%。投資高速增長(zhǎng)的最大的亮點(diǎn)是來(lái)自以重點(diǎn)項(xiàng)目為主的湖南基礎(chǔ)設(shè)施的投入大幅增加，2008年全省172個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資903億元。而基礎(chǔ)設(shè)施中的高速公路又是重點(diǎn)，作為承東啟西的中部省份，湖南的高速公路上欠帳很多，通車(chē)?yán)锍淘谥胁渴》菸恢闷�后。湖南�?jiàn)機(jī)調(diào)整“十一五”高速公路發(fā)展規(guī)劃，將2012年湖南省高速公路通車(chē)?yán)锍逃?jì)劃由原來(lái)的3500公里增加到5800公里。在2008年，新開(kāi)工高速公路18條，建設(shè)里程2135公里，相當(dāng)于前10年開(kāi)工總里程，總投資1450億元。投資力度之大，在中國(guó)高速公路建設(shè)省級(jí)歷史上也較為罕見(jiàn)。這些高速公路的建成后，無(wú)疑將大大提升湖南交通樞紐的地位，成為推動(dòng)湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大后盾，擴(kuò)大湖南經(jīng)濟(jì)輻射的有力臂膀，承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的根本命脈。由此，我們不難理解韶山高速公路開(kāi)通后春節(jié)火爆旅游能夠立刻呈現(xiàn)。
　　
　　再次，湖南強(qiáng)有力的戰(zhàn)略執(zhí)行力為經(jīng)濟(jì)振興迎來(lái)了春天。湖南的這個(gè)經(jīng)濟(jì)寒冬并不冷，是因?yàn)楹�南�?jīng)濟(jì)的執(zhí)行力這床棉被蓋得嚴(yán)。為了配合“一化三基”的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這幾年湖南采用了各種改革辦法來(lái)加強(qiáng)戰(zhàn)略執(zhí)行力。在干部人事制度上，從北京引進(jìn)博士后這樣的高素質(zhì)人才，廳級(jí)干部出任縣委書(shū)記，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣選拔優(yōu)秀干部到省直機(jī)關(guān)任職。在立法上，湖南在全國(guó)第一個(gè)為行政程序立法，約束政府行為，建立法制政府。在思想上，深入開(kāi)展解放思想大討論，注重集中民智、集結(jié)民意、共謀發(fā)展。這些改革辦法，極大地促進(jìn)了湖南戰(zhàn)略執(zhí)行力的提升。
　　
　　最后，我們還要看到天時(shí)地利人和的多重因素。這次金融危機(jī)，給以外向型經(jīng)濟(jì)為主體的東部沿海地區(qū)帶來(lái)重創(chuàng)，而湖南外向型經(jīng)濟(jì)比例相對(duì)較低，自然影響就小。在擴(kuò)大內(nèi)需的背景下，湖南的廣闊市場(chǎng)和自身需求，正好給放眼外部的湖南企業(yè)提供了回顧挖掘自己身邊需求的便捷機(jī)會(huì)，也給了湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回旋余地。相對(duì)落后的基礎(chǔ)設(shè)施，也給了基礎(chǔ)設(shè)施為主的社會(huì)投資以載體，湖南2009年拿出的7100億投資計(jì)劃，將為2009年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定更為扎實(shí)的基礎(chǔ)。從這幾年國(guó)家批準(zhǔn)的幾個(gè)國(guó)家試驗(yàn)區(qū)看，除開(kāi)濱海新區(qū)在黃河流域，其余都集中在長(zhǎng)江流域，我們是否可以理解為國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略向南調(diào)整？如果是這樣，那么地處長(zhǎng)江和京廣鐵路、京珠高速這兩條中國(guó)核心經(jīng)濟(jì)物流線交匯處的湖南，必然迎來(lái)時(shí)代賜予的發(fā)展良機(jī)。
　　
　　我們還要看到，體現(xiàn)湖南經(jīng)濟(jì)活力，成為新的投資洼地的重要指標(biāo)就是資金的流入量。2008年湖南的存款超過(guò)萬(wàn)億，各項(xiàng)貸款余額近七千億元，比年初新增1272億元。湖南全年實(shí)際利用外商直接投資40億美元，增長(zhǎng)22.5%；實(shí)際引進(jìn)境內(nèi)省外資金1230.17億元，增長(zhǎng)16.9%。這些指標(biāo)預(yù)示著在“一化三基”戰(zhàn)略的指引下，湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力被激活，所以也就有了文章開(kāi)頭時(shí)候這些逆風(fēng)飛揚(yáng)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象出現(xiàn)。
　　
　　湖南2008年經(jīng)濟(jì)逆風(fēng)飄揚(yáng)，表明湖南已經(jīng)在推進(jìn)“一化三基”的鍥而不舍中嘗到了甜頭�？梢灶A(yù)見(jiàn)，如果湖南全省上下抓住金融危機(jī)給了湖南化危為機(jī)絕好的后發(fā)趕超機(jī)會(huì)，能夠不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰地堅(jiān)持這個(gè)戰(zhàn)略5-10年，那么湖南“彎道超車(chē)”的目標(biāo)就在眼前，湖南經(jīng)濟(jì)總量跨越發(fā)展，進(jìn)入全國(guó)前列的目標(biāo)不是奢望，湖南富民強(qiáng)省的夢(mèng)想并不遙遠(yuǎn)！
　　
　　湖南經(jīng)濟(jì)在低迷的世界大潮里獨(dú)立寒秋，再一次告訴人們，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的唯一正解就是——按照既定的堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)省的戰(zhàn)略，全力以赴地干！

 

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