農(nóng)業(yè)部國家旅游局合力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游擴(kuò)內(nèi)需

作者：趙潔 來源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，農(nóng)業(yè)部、國家旅游局堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，將“合力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游擴(kuò)內(nèi)需”作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要載體，并決定以此為契機(jī)，進(jìn)一步建立“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)共促”的合作機(jī)制。兩部局通過聯(lián)合調(diào)研、狠抓落實(shí)，著力找準(zhǔn)影響和制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要問題，力求共同推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游快速健康發(fā)展。
　　為此，兩部局堅(jiān)持把搞好調(diào)研作為推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要環(huán)節(jié)來抓。按照兩部局確定的“結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，研究促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路，積極推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展”的調(diào)研課題，兩部局相關(guān)司室人員組成鄉(xiāng)村旅游聯(lián)合調(diào)研組，于2008年11月中旬先后到山東、安徽兩省的7個(gè)市縣進(jìn)行調(diào)研，實(shí)地考察了15個(gè)不同類型的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，走訪多家農(nóng)戶，與7名村支書進(jìn)行了深入交談。同時(shí)，委托廣東、貴州、陜西、福建、廣西、內(nèi)蒙古、云南、黑龍江等8�。▍^(qū)）旅游、農(nóng)業(yè)部門對(duì)指定的2省、6市、2縣進(jìn)行同步調(diào)研。調(diào)研范圍涵蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村，涉及農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)家樂、民俗游、農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、古村落、新農(nóng)村、農(nóng)莊等多種鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。
　　通過調(diào)研，兩部局在進(jìn)一步掌握全國鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀和巨大發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r(shí)，也了解到鄉(xiāng)村旅游存在的一些不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題。一是產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)營方式簡單粗放，內(nèi)容單一，項(xiàng)目雷同，布局不合理，特色不鮮明。二是基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)設(shè)施較為滯后，交通、餐飲、住宿、娛樂、衛(wèi)生等條件還不太符合城里游客的生活習(xí)慣。三是從業(yè)人員素質(zhì)、服務(wù)水平較低。四是發(fā)展環(huán)境、政策支持不夠完善，鄉(xiāng)村旅游涉及的土地、居民、非物質(zhì)文化產(chǎn)權(quán)等，面臨政策法規(guī)上的空缺。針對(duì)這些問題，兩部局通過調(diào)研報(bào)告成果交流、開展解放思想討論和召開黨組擴(kuò)大會(huì)等進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，這些問題有廣大人民群眾消費(fèi)水平和農(nóng)村自然環(huán)境方面的客觀原因，更有農(nóng)業(yè)、旅游部門主觀方面的原因，應(yīng)當(dāng)不斷查找問題和原因，進(jìn)一步堅(jiān)定聯(lián)手發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的信心和決心。
　　為了將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游機(jī)制落實(shí)到實(shí)際工作中，兩部局按照新的“三定方案”職責(zé)要求，進(jìn)一步明確了各自職責(zé)、分工，并在今后發(fā)展方向上進(jìn)一步形成了共識(shí)，推出了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的“五項(xiàng)舉措”：一是積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。參照全國假日旅游協(xié)調(diào)辦公室做法，推動(dòng)建立以旅游、農(nóng)業(yè)為主，相關(guān)部門參與的“全國鄉(xiāng)村旅游工作協(xié)調(diào)小組”；推動(dòng)成立“中國旅游協(xié)會(huì)鄉(xiāng)村旅游分會(huì)”，發(fā)揮行業(yè)中介組織作用，加大鄉(xiāng)村旅游服務(wù)與規(guī)范指導(dǎo)力度。二是加強(qiáng)政策扶持。深入貫徹十七屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)和部署，從旅游、農(nóng)業(yè)兩個(gè)方面統(tǒng)籌政策、協(xié)調(diào)措施，推動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)各界加大鄉(xiāng)村旅游資金投入，用于鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)等方面。三是完善配套設(shè)施。加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游建筑環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的清理整治力度；加快鄉(xiāng)村旅游服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，提高游客接待能力和旅游服務(wù)質(zhì)量。四是做好規(guī)范指導(dǎo)。編制《全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃綱要（2009—2020年）》，研究制定鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)規(guī)范及相關(guān)要素標(biāo)準(zhǔn)。在全國選擇若干個(gè)發(fā)展較好，發(fā)展空間較大的典型設(shè)立“全國新農(nóng)村旅游示范基地”，努力把鄉(xiāng)村旅游打造成為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收致富的新的增長點(diǎn)。五是實(shí)施《全國鄉(xiāng)村旅游倍增計(jì)劃》。在星級(jí)飯店、旅行社和A級(jí)景區(qū)（點(diǎn)）組織開展全員參與的服務(wù)質(zhì)量提升活動(dòng)；會(huì)同相關(guān)部門合作開展服務(wù)保障活動(dòng)，建立跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的旅游服務(wù)質(zhì)量合作保障機(jī)制。     (編輯：春暮)

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