農(nóng)業(yè)部與國家旅游局合力推進鄉(xiāng)村旅游擴大內(nèi)需

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      在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，農(nóng)業(yè)部、國家旅游局堅持優(yōu)勢互補，將“合力推進鄉(xiāng)村旅游擴內(nèi)需”作為學習實踐活動的重要載體，并決定以此為契機，進一步建立“優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)共促”的合作機制。兩部局通過聯(lián)合調(diào)研、狠抓落實，著力找準影響和制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要問題，力求共同推動鄉(xiāng)村旅游快速健康發(fā)展。

　　為此，兩部局堅持把搞好調(diào)研作為推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要環(huán)節(jié)來抓。按照兩部局確定的“結合貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，研究促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路，積極推進農(nóng)村改革發(fā)展”的調(diào)研課題，兩部局相關司室人員組成鄉(xiāng)村旅游聯(lián)合調(diào)研組，于2008年11月中旬先后到山東、安徽兩省的7個市縣進行調(diào)研，實地考察了15個不同類型的鄉(xiāng)村旅游點，走訪多家農(nóng)戶，與7名村支書進行了深入交談。同時，委托廣東、貴州、陜西、福建、廣西、內(nèi)蒙古、云南、黑龍江等8�。▍^(qū)）旅游、農(nóng)業(yè)部門對指定的2省、6市、2縣進行同步調(diào)研。調(diào)研范圍涵蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村，涉及農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)家樂、民俗游、農(nóng)業(yè)旅游示范點、古村落、新農(nóng)村、農(nóng)莊等多種鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。

　　通過調(diào)研，兩部局在進一步掌握全國鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀和巨大發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r，也了解到鄉(xiāng)村旅游存在的一些不符合科學發(fā)展觀要求的問題。一是產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)營方式簡單粗放，內(nèi)容單一，項目雷同，布局不合理，特色不鮮明。二是基礎建設、服務設施較為滯后，交通、餐飲、住宿、娛樂、衛(wèi)生等條件還不太符合城里游客的生活習慣。三是從業(yè)人員素質(zhì)、服務水平較低。四是發(fā)展環(huán)境、政策支持不夠完善，鄉(xiāng)村旅游涉及的土地、居民、非物質(zhì)文化產(chǎn)權等，面臨政策法規(guī)上的空缺。針對這些問題，兩部局通過調(diào)研報告成果交流、開展解放思想討論和召開黨組擴大會等進一步認識到，這些問題有廣大人民群眾消費水平和農(nóng)村自然環(huán)境方面的客觀原因，更有農(nóng)業(yè)、旅游部門主觀方面的原因，應當不斷查找問題和原因，進一步堅定聯(lián)手發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的信心和決心。

　　為了將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游機制落實到實際工作中，兩部局按照新的“三定方案”職責要求，進一步明確了各自職責、分工，并在今后發(fā)展方向上進一步形成了共識，推出了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的“五項舉措”：一是積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。參照全國假日旅游協(xié)調(diào)辦公室做法，推動建立以旅游、農(nóng)業(yè)為主，相關部門參與的“全國鄉(xiāng)村旅游工作協(xié)調(diào)小組”；推動成立“中國旅游協(xié)會鄉(xiāng)村旅游分會”，發(fā)揮行業(yè)中介組織作用，加大鄉(xiāng)村旅游服務與規(guī)范指導力度。二是加強政策扶持。深入貫徹十七屆三中全會精神，進一步細化任務和部署，從旅游、農(nóng)業(yè)兩個方面統(tǒng)籌政策、協(xié)調(diào)措施，推動引導社會各界加大鄉(xiāng)村旅游資金投入，用于鄉(xiāng)村旅游公共服務設施建設、農(nóng)民職業(yè)培訓等方面。三是完善配套設施。加大對鄉(xiāng)村旅游建筑環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的清理整治力度；加快鄉(xiāng)村旅游服務配套設施建設，提高游客接待能力和旅游服務質(zhì)量。四是做好規(guī)范指導。編制《全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃綱要（2009—2020年）》，研究制定鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)建設的指導規(guī)范及相關要素標準。在全國選擇若干個發(fā)展較好，發(fā)展空間較大的典型設立“全國新農(nóng)村旅游示范基地”，努力把鄉(xiāng)村旅游打造成為新農(nóng)村建設和農(nóng)民增收致富的新的增長點。五是實施《全國鄉(xiāng)村旅游倍增計劃》。在星級飯店、旅行社和A級景區(qū)（點）組織開展全員參與的服務質(zhì)量提升活動；會同相關部門合作開展服務保障活動，建立跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的旅游服務質(zhì)量合作保障機制。

 

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