全面加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)為建設(shè)世界旅游精品提供強(qiáng)大動(dòng)力

作者：中共張家界市委書記胡伯俊 來(lái)源：張家界日?qǐng)?bào)

    執(zhí)行力，就是把社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)的實(shí)施能力，不僅體現(xiàn)為黨委、政府執(zhí)行法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃計(jì)劃、決策政令的能力，也是指黨委、政府通過(guò)戰(zhàn)略流程、人員流程和運(yùn)行流程進(jìn)行工作目標(biāo)落實(shí)的系統(tǒng)化過(guò)程。當(dāng)前，各種競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，執(zhí)行力的高低強(qiáng)弱，對(duì)于一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門乃至一個(gè)單位的發(fā)展影響越來(lái)越大。
　　
　　一、要切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)
　　
　　執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)，既是工作作風(fēng)的反映，也是衡量干部素質(zhì)的標(biāo)尺。執(zhí)行力決定科學(xué)發(fā)展的成效，決定事業(yè)發(fā)展的成敗。
　　
　　(一)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證�！疤煜轮�事，不難于立法，而難于法之必行”。任何新思想、新論斷、新理論，只有轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，才具有強(qiáng)大生命力。否則，即使決策再好、思路再好、制度再好，也只是紙上談兵�！叭�分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”。如果我們沒(méi)有科學(xué)的執(zhí)行理念和強(qiáng)大的執(zhí)行力，任何決策和計(jì)劃都得不到貫徹落實(shí)。只有將執(zhí)行力轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力、統(tǒng)籌力、協(xié)調(diào)力、生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、創(chuàng)新力，科學(xué)發(fā)展才具有強(qiáng)大推動(dòng)力。
　　
　　(二)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)是提高執(zhí)政水平的根本途徑。提高黨的執(zhí)政水平，關(guān)鍵在于加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)。在全面理解黨的路線、方針、政策的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)執(zhí)行的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，加大執(zhí)行力度，加快執(zhí)行速度，提高執(zhí)行效率，是領(lǐng)導(dǎo)干部最基本、最重要的能力之一，也是各級(jí)黨委、政府執(zhí)政水平高低的具體體現(xiàn)。我們黨從成立之初到發(fā)展壯大，很大程度依賴于黨的強(qiáng)大執(zhí)行力，依賴于廣大黨員干部不折不扣貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的路線方針政策的堅(jiān)定性。進(jìn)一步加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，提高黨的執(zhí)政水平，必須加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)。
　　
　　(三)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)是建設(shè)世界旅游精品的必然要求。鄧小平同志指出：“世界上的事情都是干出來(lái)的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒(méi)有”。張家界正處在建設(shè)世界旅游精品的重要時(shí)期，需要廣大干部腳踏實(shí)地、埋頭苦干，把握機(jī)遇、乘勢(shì)而上，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；需要我們不斷提高執(zhí)行力,統(tǒng)一思想,用心做事,步調(diào)一致,行動(dòng)一致,努力完成我們肩負(fù)的歷史使命;需要我們以責(zé)任強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)、以責(zé)任落實(shí)執(zhí)行措施、以責(zé)任完善執(zhí)行制度、以責(zé)任增強(qiáng)執(zhí)行力度、以責(zé)任提高執(zhí)行效果，用強(qiáng)大執(zhí)行力加快推進(jìn)世界旅游精品建設(shè)。

　　二、要高度重視執(zhí)行力方面存在的問(wèn)題

　　好思路、好政策需要好的執(zhí)行理念和措施去落實(shí)。當(dāng)前，我市干部隊(duì)伍整體素質(zhì)是好的，執(zhí)行力是比較強(qiáng)的。但在一些單位和一些干部中仍然存在執(zhí)行不堅(jiān)決、執(zhí)行不到位、執(zhí)行不規(guī)范等現(xiàn)象，嚴(yán)重妨礙了世界旅游精品建設(shè)。突出表現(xiàn)在：　
　
　　(一)執(zhí)行不堅(jiān)決。有的干部缺乏從政道德，思想庸俗、世故圓滑、無(wú)心作為，有章不循，有法不依，無(wú)視組織原則；有的干部對(duì)上級(jí)的規(guī)定和決定不落實(shí)、不服從，置之不理、我行我素，有令不行、有禁不止，紀(jì)律觀念淡薄，執(zhí)行意識(shí)缺乏，自由主義盛行；有的干部對(duì)上級(jí)的工作要求能推則推、被動(dòng)應(yīng)付，表態(tài)積極、行動(dòng)消極，上有政策、下有對(duì)策，合意的就執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行，結(jié)果小問(wèn)題拖成大問(wèn)題、小矛盾變成大矛盾；有的干部面對(duì)挑戰(zhàn)性工作缺乏一種干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、化解矛盾的底氣、攻堅(jiān)克難的志氣，怕困難，怕惹事，求穩(wěn)怕亂。

　　(二)執(zhí)行不到位。有的干部把開會(huì)、發(fā)文當(dāng)成推動(dòng)工作的“萬(wàn)能鑰匙”，以會(huì)議“貫徹”會(huì)議，以文件“落不斷提高執(zhí)行力，統(tǒng)一思想，用心做事，步調(diào)一致，行動(dòng)一致，努力完成我們肩負(fù)的歷史使命；需要我們實(shí)”文件；有的干部熱衷于做表面文章，對(duì)上級(jí)文件照抄照轉(zhuǎn)，機(jī)械執(zhí)行，熱衷于高談闊論、議而不決、決而不行、行而不力，形式主義嚴(yán)重、責(zé)任意識(shí)淡薄、敬業(yè)精神不強(qiáng)，對(duì)工作敷衍塞責(zé)，草率應(yīng)付，致使預(yù)期目標(biāo)擱淺落空；有的單位內(nèi)部管理松弛、職責(zé)不明、任務(wù)不清、賞罰不嚴(yán)，導(dǎo)致干部干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干和不干一個(gè)樣；有的干部唱功好，做功差，對(duì)工作層層轉(zhuǎn)包，最后誰(shuí)都不包，層層負(fù)責(zé)變成了層層推諉，工作在一片落實(shí)聲中落了空�！　　　�

(三)執(zhí)行不規(guī)范。有的干部信奉“潛規(guī)則”，熱衷于拉拉扯扯，執(zhí)行態(tài)度不端正，將自己的“職責(zé)范圍”視為“勢(shì)力范圍”，不以全局利益為準(zhǔn)則，不以法紀(jì)和事實(shí)為準(zhǔn)繩和依據(jù)，用公共權(quán)力謀部門私利，自行其是，越權(quán)行政；有的執(zhí)行動(dòng)機(jī)不純，正人不正已，好投機(jī)鉆營(yíng)，遇事便想謀利，甚至與民爭(zhēng)利，執(zhí)行過(guò)程中人為變通組織意圖，陽(yáng)奉陰違，導(dǎo)致工作標(biāo)準(zhǔn)變形走樣；有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部之間、班子成員之間缺乏配合意識(shí)，遇到得罪人的事就推，見(jiàn)到棘手的問(wèn)題就躲，各念各的經(jīng)，各唱各的調(diào)，難以形成工作合力。
凡此種種，不一而足。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須正確認(rèn)識(shí)，積極克服，認(rèn)真整改。

　　三、要不斷健全加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的機(jī)制

　　(一)健全學(xué)習(xí)機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)行本領(lǐng)。加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)是一個(gè)永恒的課題，不可能一勞永逸，必須建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。要通過(guò)完善學(xué)習(xí)教育制度，不斷強(qiáng)化執(zhí)行力意識(shí)，促使各級(jí)干部奮發(fā)有為。要通過(guò)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，激勵(lì)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，使執(zhí)行力內(nèi)化為干部“自重”的標(biāo)準(zhǔn)、“自省”的鏡子、“自警”的標(biāo)尺、“自勵(lì)”的目標(biāo)，從而增強(qiáng)執(zhí)行工作的效果。

　　(二)健全決策機(jī)制，提高執(zhí)行水平。要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，不斷規(guī)范和完善重大事項(xiàng)決策制度、規(guī)則和程序，要堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策制度，建立健全信息收集機(jī)制、決策方案咨詢論證機(jī)制、決策方案討論確定機(jī)制、決策糾錯(cuò)改正機(jī)制和決策監(jiān)督機(jī)制，借助外腦完善決策特別是重大決策，使決策更加科學(xué)化、民主化。

　　(三)健全責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行措施。要建立主體明確、職責(zé)清楚、具體量化的崗位責(zé)任制，提高執(zhí)行的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要健全領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)責(zé)任制、首問(wèn)首辦責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制等制度，使人人有任務(wù)、有目標(biāo)、有方向、有奔頭。要制定落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核辦法，把執(zhí)行力強(qiáng)弱作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要依據(jù)。要建立健全責(zé)任倒查制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要研究出臺(tái)獎(jiǎng)勤罰懶、用能去庸的組織措施和干部人事制度，勇于治“虛”、治“假”，善于治“漂”、治“浮”。要通過(guò)健全責(zé)任機(jī)制，不斷強(qiáng)化一抓到底的執(zhí)行意識(shí)，切實(shí)做到對(duì)認(rèn)定的事咬住不放，對(duì)定下的事持之以恒，對(duì)已經(jīng)開始干的事一抓到底。

　　(四)健全督導(dǎo)機(jī)制，提升執(zhí)行效率。要建立對(duì)執(zhí)行力的督導(dǎo)機(jī)制，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭承擔(dān)責(zé)任、帶頭勇挑重?fù)?dān)、帶頭真抓實(shí)干。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，對(duì)工作不力、行動(dòng)遲緩的要實(shí)施問(wèn)責(zé)追究，確保政令暢通。要重視督查結(jié)果的運(yùn)用，將其列入各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效考核，作為提拔任用的重要依據(jù)。要拓寬監(jiān)督渠道，進(jìn)一步健全行風(fēng)評(píng)議工作體系，完善評(píng)議考核制度，做到督查和自查相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合、定期檢查和不定期檢查相結(jié)合、全面檢查和個(gè)別抽查相結(jié)合、人大政協(xié)視察和現(xiàn)場(chǎng)觀摩相結(jié)合，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

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