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唯有糾正與取消地方財政按比例返還交通罰款的做法,才能從源頭上杜絕給交警下達(dá)罰款指標(biāo)做法,才能對“執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)”起到釜底抽薪式的整治之效。
在剛剛結(jié)束的全國公安交通管理工作會議上,國務(wù)委員、公安部部長孟建柱強(qiáng)調(diào),各級公安交管部門要不斷推出新的便民利民惠民措施,把交管工作的成效更多、更直接地體現(xiàn)在促進(jìn)和諧、惠及百姓上。同時,公安部副部長劉金國強(qiáng)調(diào),要減少罰款處罰量,堅(jiān)決杜絕給交警下達(dá)罰款指標(biāo)。
“堅(jiān)決杜絕給交警下達(dá)罰款指標(biāo)”不僅切合民意,還將大大減輕交警的壓力,讓他們把更多的精力用在服務(wù)群眾上,有利于重塑交警形象,這可以說是一舉多得的好事,值得歡迎。
給交警下達(dá)罰款指標(biāo),近年來一直為公眾所詬病。部分交警為完成罰款任務(wù),不但不會對輕微違法行為以教育、警告為主,而且難免會逾越法律規(guī)定亂罰款,有時甚至采取“誘罰”手段,如交通指示牌設(shè)置隱蔽;不合理限速造成司機(jī)難逃違章;交警執(zhí)勤時不到路面上疏導(dǎo)交通,而是蹲伏在隱蔽場所,一俟司機(jī)違章便出來罰款,等等。這樣一些做法嚴(yán)重?fù)p害司機(jī)與群眾的利益,也嚴(yán)重?fù)p害交通管理部門與執(zhí)法人員形象。
其實(shí),《道路交通安全法》第86條也明確規(guī)定,“任何單位不得給公安機(jī)關(guān)交通管理部門下達(dá)或者變相下達(dá)罰款指標(biāo);公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得以罰款數(shù)額作為考核交通警察的標(biāo)準(zhǔn)”,上級主管部門要求杜絕給交警下達(dá)罰款指標(biāo),也不是第一次。但是,相關(guān)禁令與法律規(guī)定并未得到嚴(yán)格的執(zhí)行,違法執(zhí)法現(xiàn)象在有些地方甚至愈演愈烈。之所以如此,很大程度上緣于地方財政按比例返還交通違法罰款的做法?梢哉f,只要財政繼續(xù)按比例返還交通違法罰款,一些交通管理部門在利益驅(qū)動下給交警下達(dá)罰款指標(biāo)的做法,就不會真正停止。
因此,要切實(shí)杜絕給交警下達(dá)罰款指標(biāo),除了財政應(yīng)充分保障交通執(zhí)法部門的辦公經(jīng)費(fèi)外,更為重要的是,要糾正交通罰款上繳財政后按比例返還交通管理部門的做法。唯有糾正與取消地方財政按比例返還交通罰款的做法,才能從源頭上杜絕給交警下達(dá)罰款指標(biāo)做法,才能對“執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)”起到釜底抽薪式的整治之效。
近些年來,各級行政禁令與通知不可謂不多,但是其中相當(dāng)一部分并未起到整治之效,說到底,就是因?yàn)槿狈?jiān)實(shí)的制度保障。而就杜絕給交警下達(dá)罰款指標(biāo)要求來說,如不輔以糾正財政按比例返還交通罰款做法的舉措,則此次公安部要求杜絕給交警下達(dá)罰款指標(biāo)的禁令,執(zhí)行效果就依然不會令人樂觀。
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