探尋國際金融危機(jī)下旅游業(yè)的發(fā)展機(jī)遇

作者：宋瑞 來源：中國旅游報

    發(fā)端于美國的金融危機(jī)正在向更廣泛的地區(qū)蔓延，并逐步侵入到實體經(jīng)濟(jì)。全球經(jīng)濟(jì)一片陰霾，各國公眾憂心忡忡，各行各業(yè)多受牽連。日前舉行的20國首腦峰會上各國首腦一致同意，要“動用所有可能的手段”應(yīng)付當(dāng)前的危機(jī)。全球一派如臨大敵的景象。

    對旅游業(yè)來說，此番金融危機(jī)所造成的影響已開始顯現(xiàn)：11月13日聯(lián)合國世界旅游組織發(fā)布的全球旅游業(yè)景氣報告稱，國際旅游業(yè)自今年6月份開始增速明顯放緩，其中亞太地區(qū)更是從3月份就出現(xiàn)下滑，8月份甚至出現(xiàn)負(fù)增長。根據(jù)該報告的預(yù)測，2008年國際旅游人數(shù)增長只有2%；考慮到經(jīng)濟(jì)衰退會持續(xù)到2009年，因此明年旅游業(yè)的表現(xiàn)同樣不容樂觀。而我國國家旅游局的統(tǒng)計數(shù)字顯示，2008年9月，全國實現(xiàn)旅游外匯收入31.42億美元，同比下降11.36%。入境旅游人數(shù)為1056.40萬人次，同比下降5.94%；其中外國人同比下降了15.10%。

　　此次金融危機(jī)給旅游業(yè)帶來的影響，其深度、廣度和持久性尚未可知，不同行業(yè)、不同市場、不同領(lǐng)域、不同時段也冷暖各異，但福禍相依，金融危機(jī)之下的旅游業(yè)也并非全是陰霾，其中不乏利好存在，有曙光可見，亦有契機(jī)可用。

　　首先，宏觀調(diào)控力度空前，旅游產(chǎn)業(yè)長期受益。11月5日國務(wù)院常務(wù)會議上，確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項措施。分析起來，這十項措施大抵劃為四類：加大投資、增加收入、減少稅收、放松信貸，多少都與旅游有直接或間接關(guān)聯(lián)，特別是其中關(guān)于加快鐵路、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是安排西部干線鐵路和中西部干線機(jī)場、支線機(jī)場建設(shè)的決定對旅游影響最為直接。而在此之前的10月27日，國務(wù)院就已批復(fù)了高達(dá)2萬億的鐵路投資計劃。隨后，交通部也傳出5萬億的巨額投資計劃，其中包括在建公路、已規(guī)劃公路項目、農(nóng)村公路和可提前開工建設(shè)公路等項目。從供給方來說，基礎(chǔ)設(shè)施和交通條件的改善，必將大大便利國民的出行，利于旅游業(yè)的長期發(fā)展。根據(jù)鐵道部新聞發(fā)言人日前介紹，隨著鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施投資的加大與加速，長假期期間“一票難求”的困境有望在2010年解決。而其他擴(kuò)大內(nèi)需的政策目的，也主要是解決居民，特別是低收入人群、農(nóng)村居民等人群的后顧之憂。相對于高收入人群來說，盡管這部分人的人均旅游消費數(shù)額較少，但由于其具有更高的邊際消費傾向，加之人群基數(shù)較大，因此也能在某種程度上拉動中低端旅游市場的發(fā)展。

　　其次，居民消費意愿仍存，國民旅游成為重點。在全球一片陰云密布之下，相比較而言，中國經(jīng)濟(jì)的基本面依然良好，居民消費信心相對樂觀。AC尼爾森于11月13日發(fā)布的全球消費者信心調(diào)查顯示，72％的中國消費者認(rèn)為本國目前沒有進(jìn)入經(jīng)濟(jì)衰退，而56％的中國受訪者對未來12個月的個人財政狀況持樂觀態(tài)度。調(diào)查還顯示，超過三分之一的中國消費者表示未來一年將會是消費的時機(jī)。其中，度假旅游最受青睞，53％的中國受訪者表示在有閑錢的情況下愿意花錢旅游。這一比例居全球之首，高出全球平均水平近20個百分點�；蛟S該調(diào)查不能全面反映出目前國人的消費心態(tài)和經(jīng)濟(jì)預(yù)期，但至少在某種程度上說明居民消費意愿并非有些人預(yù)期的那樣悲觀。在入境旅游增長乏力的情況下，國民旅游（即本國公民的旅游活動，包括國內(nèi)旅游和出境旅游）成為旅游市場關(guān)注的重點。日前國家旅游局也明確指出，旅游業(yè)要適時調(diào)整發(fā)展方向，把發(fā)展國內(nèi)旅游放在更加突出的位置。與此同時，由于包括美元、歐元在內(nèi)的多種外幣兌人民幣的匯率節(jié)節(jié)走低，目前包括歐洲、澳大利亞、東南亞、日韓等在內(nèi)的出境旅游線路價格普遍下跌，其中歐洲游的下降幅度最大，出境旅游似乎正當(dāng)其時。截至9月末，我國外匯儲備余額已超過1.9萬億美元。在人民幣相對主要外幣持續(xù)升值的背景下，發(fā)展出境旅游應(yīng)當(dāng)是順勢而為的事情。

    最后，整體環(huán)境出現(xiàn)變化，旅游成為民生議題。我國旅游業(yè)的功能定位從最初的政治事務(wù)到民間外交，再到后來的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，都是由當(dāng)時的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境所決定的。隨著社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo)又從單純的經(jīng)濟(jì)功能擴(kuò)展到復(fù)合的社會、文化功能。在當(dāng)前我國社會“民生主題”語境之下，還原旅游的多重功能漸漸成為一種社會共識。其實正如澳大利亞學(xué)者FreyaHig-gins-Desbiolles兩年前在TourismManagement上發(fā)表的那篇文章（Morethanan“industry”:Theforgottenpoweroftourismasasocialforce）中所提到的，新自由主義時代將旅游功能局限在經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之上，而實際上旅游原本應(yīng)該是一個實現(xiàn)諸多重要目標(biāo)的重要社會力量。在金融危機(jī)陰云籠罩之下，旅游能否成為舒緩社會壓力，協(xié)調(diào)社會矛盾的一種方式？各級地方政府在制定應(yīng)對國際金融危機(jī)的各種政策時能否將旅游作為促進(jìn)民生福利的有效渠道？旅游企業(yè)能否承擔(dān)更多的社會責(zé)任，從而改善旅游的行業(yè)形象？或許金融危機(jī)給了旅游業(yè)一個思考和改變的契機(jī)。

　　作者系中國社會科學(xué)院旅游研究中心

 

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