永定區(qū)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況與后期走勢(shì)

作者：李定萍 來源：張家界在線

上半年，永定區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的國內(nèi)外環(huán)境變得日益復(fù)雜。1月中旬到2月上旬永定區(qū)遭遇了嚴(yán)重的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到不同程度的影響；國內(nèi)物價(jià)高位運(yùn)行，流動(dòng)性依然過剩，通脹壓力不減的現(xiàn)實(shí)也使得國家貨幣政策繼續(xù)從緊；國際上，受美國次貸危機(jī)的沖擊，世界經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，石油、糧食等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅上漲。在多重不利因素的疊加影響下，上半年永定區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭有所減緩，比上年同期回落2.9個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度和效益呈現(xiàn)回落趨勢(shì)。

一、1-6月全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

1-6月，全區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP32.69億元，同比增長(zhǎng)10.8%，增速比一季度加快了9.9個(gè)百分點(diǎn)，但比去年同期仍慢2.9個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看，一、二、三產(chǎn)業(yè)依次實(shí)現(xiàn)增加值3.48億元、6.89億元、 22.32億元，分別增長(zhǎng)4.8%、4.2%、13.6%，增速較一季度分別加快0.3、13.1、10.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率依次為15.7%、18.5%、65.8%，其中工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為13.3%。

（一）從供給上看，農(nóng)業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，冰災(zāi)對(duì)旅游和工業(yè)影響較大，但災(zāi)后恢復(fù)較快。

旅游業(yè)一波三折。年初冰災(zāi)造成長(zhǎng)達(dá)20余天的交通阻斷和一段時(shí)間內(nèi)對(duì)旅游安全的擔(dān)憂，使得永定區(qū)的旅游業(yè)處于緩慢增長(zhǎng)趨勢(shì)，災(zāi)后全區(qū)加大了旅游宣傳促銷力度，通過舉辦“牽手張家界、瀟湘奧運(yùn)游”、國際“森保節(jié)”、中國“山歌節(jié)”、上汽榮威挑戰(zhàn)天門等大型活動(dòng)，加之難得一見天門雪景，吸引不少周邊的游客觀光賞雪，力促旅游市場(chǎng)快速恢復(fù)。2-4月份永定區(qū)旅游接待人數(shù)分別是31.29、63.04、102.84萬人次，增幅分別是10.0%、12.0%、10.0%。但5月份形勢(shì)再度逆轉(zhuǎn)，受汶川地震、南方洪災(zāi)以及取消“5.1”黃金周等因素影響，當(dāng)月累計(jì)旅游接待人數(shù)141.8萬人次，增長(zhǎng)1.5%，同比回落11.5個(gè)百分點(diǎn)。其中境外游客6.62萬人次，增長(zhǎng)5.9%，同比回落8.1個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)旅游收入6.62億元，增長(zhǎng)1.0%，同比回落13.0個(gè)百分點(diǎn)。災(zāi)后產(chǎn)生負(fù)面沖擊作用，災(zāi)后自救、恢復(fù)生產(chǎn)以及人們對(duì)旅游安全的擔(dān)憂，使永定區(qū)旅游業(yè)處于下滑趨勢(shì)， 上半年共接待游客154.65萬人次，同比下降18 %，回落33.0個(gè)百分點(diǎn)。旅游總收入68464萬元，同比下降12%，同比回落29.0%。

工業(yè)正加快速度恢復(fù)生產(chǎn)。受冰災(zāi)、降雨減少、原材料短缺和價(jià)格上漲等因素影響，一季度全區(qū)規(guī)模上工業(yè)增加值只完成7972萬元，同比下降18.2%。災(zāi)后，全區(qū)狠抓工業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，并新增郝胖子公司、靈潔公司、白鶴井公司、土家妹、祥年環(huán)保公司、巨日水泥廠6家規(guī)模企業(yè)（累計(jì)新增產(chǎn)值6945.5萬元）。1-6月，全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值109241萬元，同比增長(zhǎng)22.7%。其中規(guī)模上工業(yè)總產(chǎn)值83177萬元，同比增長(zhǎng)25.9%，分別比一季度加快了17.9個(gè)百分點(diǎn)、25.1個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模上工業(yè)完成增加值29391萬元，增長(zhǎng)25.0 %，增速較一季度加快了43.2個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。1-6月，全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.8%，增速較一季度加快0.3個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。從具體情況看：全區(qū)春夏糧食作物播種面積25.05千公頃，同比增長(zhǎng)2.87%，其中谷物播種面積15.22千公頃，同比增長(zhǎng)10.22%；豆類播種面積1.73千公頃，同比下降10.4%；薯類播種面積4.08千公頃，同比下降7.1%；油菜籽播種面積7.28千公頃，同比下降18.1%。春夏糧食總產(chǎn)量14293噸，減產(chǎn)962噸，同比下降6.3%；其中小麥減產(chǎn)13噸，蠶豆增產(chǎn)32噸，馬鈴薯減產(chǎn)1080噸。全區(qū)豬、牛、羊、家禽出欄分別為18.56萬頭、1.91萬頭、3.7萬只、74.65萬羽，蛋禽產(chǎn)量1224噸，水產(chǎn)品1520噸，同比分別增長(zhǎng)4.0%、4.9%、2.5%、3.5%、3.3%、25%。1-6月農(nóng)民現(xiàn)金收入1816元，同比增長(zhǎng)10.66%，其中工資性收入780.24元，同比增長(zhǎng)13.89%，家庭經(jīng)營性收入852.28元，同比增長(zhǎng)10.36%，受冰災(zāi)和汶川地震災(zāi)害影響，第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入下降12.02%。冰災(zāi)給農(nóng)業(yè)造成的損失較重，影響時(shí)間也較長(zhǎng)，在糧食播種面積增長(zhǎng)，糧食產(chǎn)量下降的情況下，上半年表現(xiàn)的不是十分明顯，原因有四：一是農(nóng)業(yè)效益低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大，致使農(nóng)村拋荒棄種現(xiàn)象普遍。二是由于生產(chǎn)周期的原因，災(zāi)害影響并不是在上半年集中體現(xiàn)的，而是要在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)陸續(xù)顯現(xiàn)出來。三是由于補(bǔ)救措施得當(dāng)，災(zāi)后全區(qū)及時(shí)組織開展了補(bǔ)種、補(bǔ)欄、補(bǔ)修等措施，減少了損失。四是上半年養(yǎng)殖業(yè)唱了農(nóng)業(yè)的“重頭戲”，它占了整個(gè)農(nóng)業(yè)的一半左右。相對(duì)于種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)因?yàn)?zāi)受損失程度較小，加上肉、禽、蛋、水產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行和國家政策扶持，養(yǎng)殖效益達(dá)到了近幾年的最高水平，農(nóng)戶養(yǎng)殖積極性高漲，推動(dòng)了養(yǎng)殖業(yè)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

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（二）從需求看，自然災(zāi)害對(duì)投資影響減緩，消費(fèi)雖有所回升，但還呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。

投資需求快速回升。年初長(zhǎng)時(shí)間冰凍造成工程建設(shè)延誤，加上新建重點(diǎn)項(xiàng)目因資金、天氣等因素的影響，項(xiàng)目啟動(dòng)緩慢，形成投資總量少，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率較低。一季度完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5.53億元，增長(zhǎng)12.4%，但增幅比上年同期回落31.9個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)入二季度后，全區(qū)加快了續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度，并有“六路、四橋”改造、“四路”沿線“穿衣戴帽”、農(nóng)村公路、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、張桑公路、碧桂園鳳凰大酒店等項(xiàng)目開工建設(shè)，重點(diǎn)工程累計(jì)完成投資62005萬元，促進(jìn)了投資快速回升。1-6月，全區(qū)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資13.92億元，同比增長(zhǎng)41.9%，較一季度加快了29.5個(gè)百分點(diǎn)，其中城鎮(zhèn)投資7.78億元、房地產(chǎn)開發(fā)投資4.97億元，分別增長(zhǎng)20.9%、82.2%，分別比一季度加快了14.3和41.0個(gè)百分點(diǎn)。比上年同期加快了11.3和2.8個(gè)百分點(diǎn)，處于高位運(yùn)行線上。農(nóng)村投資高漲，累計(jì)完成1.19億元，增長(zhǎng)80.3%，加快92.9個(gè)百分點(diǎn)。

消費(fèi)喜中帶憂。上半年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額12.4億元，增長(zhǎng)20.1%，增幅同比提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。其中：批發(fā)零售業(yè)11.1億元，增長(zhǎng)21.7%;批發(fā)和零售業(yè)增加值22717萬元，同比增長(zhǎng)6.9%，占GDP總量的7.0 %，比一季度減緩4.4個(gè)百分點(diǎn)。住宿和餐飲業(yè)13157萬元，增長(zhǎng)8.4%。住宿和餐飲業(yè)增加值15151萬元，同比下降17.7%，占GDP總量的4.6%，比一季度減緩2.9個(gè)百分點(diǎn)。其中住宿業(yè)增加值7169萬元，同比下降20.2%，比一季度減緩3.2個(gè)百分點(diǎn)；餐飲業(yè)增加值7982萬元，同比下降14.6%，比一季度減緩1.9個(gè)百分點(diǎn)。上規(guī)模的超市商場(chǎng)的營業(yè)收入大幅增長(zhǎng)，如梅尼商貿(mào)有限公司零售額達(dá)4884.2萬元，同比增長(zhǎng)32.7%。批發(fā)和零售業(yè)增長(zhǎng)的主要原因：一是節(jié)假日市場(chǎng)活躍；二是居民收入增加，消費(fèi)能力增強(qiáng)；三是消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，汽車等大宗消費(fèi)、娛樂休閑服務(wù)消費(fèi)、在外餐飲消費(fèi)不斷增加；四是消費(fèi)場(chǎng)所不斷增加，各類連鎖商店、餐飲店紛紛入駐永定；五是消費(fèi)價(jià)格仍然維持在較高的水平線上。但5月份形勢(shì)再度逆轉(zhuǎn)，受汶川地震、南方洪災(zāi)以及取消“5.1”黃金周等因素影響，旅游市場(chǎng)疲軟，加之城區(qū)道路改建、擴(kuò)建工程的影響，使永定區(qū)住宿和餐飲業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯下降，無法推動(dòng)GDP的增長(zhǎng)。

對(duì)外貿(mào)易勢(shì)頭強(qiáng)勁。全區(qū)1－6月對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額列全市第一。外貿(mào)出口的大幅上升主要得益于三個(gè)方面：一是骨干企業(yè)自營出口大幅增長(zhǎng)。如佳樂機(jī)械去年1－6月無出口實(shí)績(jī)，今年1—6月邊境交易達(dá)200多萬元；貿(mào)源化工實(shí)現(xiàn)出口額31萬美元，同比增長(zhǎng)74.22%。二是外貿(mào)經(jīng)營主體隊(duì)伍壯大。到6月底止，全區(qū)共有3家企業(yè)開展了外貿(mào)自營出口業(yè)務(wù)，較去年同期1家增長(zhǎng)66.7%。三是開拓國際市場(chǎng)力度進(jìn)一步加大。今年前6個(gè)月，我市共與8個(gè)國家和地區(qū)發(fā)生貿(mào)易往來，較去年同期增加3個(gè)。

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（三）從運(yùn)行質(zhì)量看，經(jīng)濟(jì)效益整體提升。

財(cái)政收入增長(zhǎng)加快。1-6月，全區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入11746萬元，同比增長(zhǎng)29.0％，增幅提高了9.2個(gè)百分點(diǎn)。一般預(yù)算收入8081萬元，同比增長(zhǎng)30.0％，增幅提高了13.2個(gè)百分點(diǎn)。一般預(yù)算支出22657萬元，同比增長(zhǎng)13.3％，增幅下降了48.9個(gè)百分點(diǎn)。上半年，財(cái)政收入比去年同期增加2643萬元，其中，主體稅種（增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅）增加1069萬元，占財(cái)政收入增收總額的64.4%。在完成預(yù)算進(jìn)度方面，財(cái)政收入完成預(yù)算的54.2%，一般預(yù)算收入完成預(yù)算的53.9%。

城鄉(xiāng)居民收入有所減緩。上半年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5748.63元，同比增長(zhǎng)12.1%，較一季度回落1.0個(gè)百分點(diǎn)。其中城鎮(zhèn)人均工薪收入3421.56元，同比增長(zhǎng)4.2%，財(cái)產(chǎn)性收入637.35元，同比增長(zhǎng)29.4%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1816元，同比增長(zhǎng)10.6%，較一季度回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民主要增收渠道，一是農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)帶動(dòng)家庭經(jīng)營收入大幅增長(zhǎng)，二是外出打工人數(shù)增多和工資標(biāo)準(zhǔn)提高，帶動(dòng)了工資性收入較快增長(zhǎng)；而城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)點(diǎn)主要是工薪收入、經(jīng)營性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。

物價(jià)漲幅高位回落。全區(qū)CPI持續(xù)高位運(yùn)行，2月份以15.9%的速度上漲，增速創(chuàng)歷史新高。從3月份起開始逐月回落，6月份回落到10.4%。構(gòu)成CPI的八大類指數(shù)“六升二降”，漲幅較大的有：食品類漲7.8%，居住類漲10.12%，娛樂文教類漲7.58%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)類漲3.86%，只有交通通訊及煙酒用品類價(jià)格略有小幅下降。八大類商品中食品類商品屬于生活必需品，此類商品在中低收入群體和農(nóng)民的生活消費(fèi)支出中占有較大比例。食品類價(jià)格的高漲必定會(huì)擠占生活消費(fèi)中的其他支出，從而影響到城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量，同時(shí)也影響了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度相對(duì)緩慢。進(jìn)入二季度后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖然明顯加快，但速度明顯比往年放緩，比全市放慢0.3個(gè)百分點(diǎn)。與兄弟區(qū)縣相比，比慈利低1.2個(gè)百分點(diǎn)，比桑植、武陵源分別高出0.5、17.3個(gè)百分點(diǎn)，和增速第一的區(qū)縣相比，永定區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益還存在一定差距。制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素有：旅游市場(chǎng)的疲軟，消費(fèi)需求不強(qiáng)，工業(yè)增速不快，物價(jià)大幅上漲等。

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（二）旅游業(yè)有“兩憂”。一是自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，對(duì)旅游業(yè)和以旅游業(yè)為單一支柱的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成較大的威脅。從年初的冰災(zāi)到“汶川地震”以及南方洪災(zāi)，發(fā)生到今后較長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，全國的工作重心是救災(zāi)和重建，公費(fèi)旅游將被嚴(yán)格控制，一些自費(fèi)旅游計(jì)劃也會(huì)因此取消或延期。地震和洪災(zāi)波及的川、渝、黔、鄂、湘、贛、粵、桂等地是我市、區(qū)重要的周邊客源市場(chǎng)，也是國家調(diào)整法定假日后，我市、區(qū)國內(nèi)市場(chǎng)的主攻方向。目前，抗震救災(zāi)和南方洪災(zāi)以及災(zāi)后重建工作仍在繼續(xù)，這些因素繼續(xù)威脅著我市、區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。二是境外客源市場(chǎng)持續(xù)滑坡。由于韓國市場(chǎng)下滑，新的境外市場(chǎng)還未發(fā)展起來，永定區(qū)入境旅游從2006年開始一直處于滑坡狀態(tài)。目前，永定區(qū)旅游業(yè)相對(duì)疲軟，據(jù)初步調(diào)查，永定區(qū)旅行社業(yè)務(wù)量與同期相比下降70%，60%的旅游大巴車報(bào)停，已取消西南方向的包機(jī)和專列，初步估計(jì)西南市場(chǎng)3年內(nèi)無法恢復(fù)。

（三）生產(chǎn)要素制約趨緊。一是資金短缺現(xiàn)象較為普遍。雖然我市金融信貸投放和引進(jìn)內(nèi)外資持續(xù)增加，但仍不能滿足擴(kuò)大再生產(chǎn)對(duì)資金的需求。我市融資渠道單一，主要依靠金融信貸，而信貸規(guī)模又受到國家緊縮貨幣政策和信貸擔(dān)保平臺(tái)不健全等因素的限制。今年存款準(zhǔn)備金率5次上調(diào)，由13.5%調(diào)至17%，凍結(jié)了全市銀行資金達(dá)5億元。目前我市貸存比為81%，距離83%的最高上限只有2個(gè)百分點(diǎn)，就目前的存款水平，可增貸款不足3億元。永定區(qū)作為張家界市政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，受政策限制首當(dāng)其中。從信貸結(jié)構(gòu)看，中長(zhǎng)期貸款占了三分之二以上，長(zhǎng)期化趨勢(shì)明顯，而企業(yè)所需的短期流動(dòng)資金嚴(yán)重短缺，一些企業(yè)不得不采取借民間高利貸的方式來融資，增加了成本和風(fēng)險(xiǎn)，如張家界西部萬農(nóng)生物的老板因不堪高利貸的重負(fù)而出走逃債。二是原材料供應(yīng)趨緊，價(jià)格上漲。1-6月全區(qū)原材料、燃料、動(dòng)力價(jià)格同比上漲11.4 %，漲幅比工業(yè)品出廠價(jià)格漲幅高出6.5個(gè)百分點(diǎn)，加上石油、煤炭供應(yīng)不足，企業(yè)生產(chǎn)受到影響，盈利空間嚴(yán)重壓縮。

（四）農(nóng)業(yè)仍處于艱難的爬坡階段。其一農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高，特別是今年長(zhǎng)時(shí)間冰凍災(zāi)害加劇了部分基礎(chǔ)設(shè)施的破損程度，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏相應(yīng)的資金，部分設(shè)施年久失修，渠道損毀嚴(yán)重，病險(xiǎn)塘庫得不到根治，既威脅農(nóng)民生命安全又影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行，致使農(nóng)民增收后勁不足。其二農(nóng)資價(jià)格混亂，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益偏低。隨著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，農(nóng)資價(jià)格上漲更快，上半年，尿素價(jià)格上漲35.3%，達(dá)到每噸2450元，復(fù)合肥價(jià)格上漲33.3%，達(dá)到每噸2800元，碳銨、鉀肥、磷肥每噸分別上漲500元、1000元、140元，同時(shí)農(nóng)村農(nóng)資市場(chǎng)混亂，假劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，損農(nóng)坑農(nóng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，農(nóng)民從國家政策、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲獲得利益，還不敵物價(jià)上漲，以致農(nóng)民生產(chǎn)費(fèi)用支出增加，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益偏低。其三農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品缺乏精、深加工。永定區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖有一定的發(fā)展和基礎(chǔ)，但同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相比有很大差距，缺乏自己的品牌、專利，訂單方面缺乏法律保護(hù)意識(shí)，許多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)均是粗加工，產(chǎn)品的低級(jí)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)品增值不明顯，缺乏市場(chǎng)意識(shí)、品牌意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

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（五）通脹壓力明顯加大。上半年永定區(qū)CPI累計(jì)上漲10.4%，漲幅雖連續(xù)4個(gè)月回落，但仍處在高位運(yùn)行，加上國際石油、糧食價(jià)格一路飆升，通脹壓力明顯加快。永定區(qū)物價(jià)大幅上漲，有“翹尾”和冰災(zāi)因素，但主要因素，一是本地農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系失衡。全區(qū)蔬菜和豬肉產(chǎn)量?jī)H能滿足本地市場(chǎng)20-25%的需求，糧食產(chǎn)量只能滿足80-90%本地居民用糧，還不包括游客和工業(yè)的糧食消費(fèi)量，由于絕大部分蔬菜、豬肉和一部分糧食需要從外地調(diào)入，價(jià)格基本上是受外部市場(chǎng)和運(yùn)輸成本左右。持續(xù)高漲的物價(jià)，影響到消費(fèi)和投資信心，對(duì)低收入家庭的生活產(chǎn)生了較大影響，甚至連中等收入群體的生活也受到一定的沖擊。

三、對(duì)后期經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的初步判斷

（一）國際國內(nèi)環(huán)境復(fù)雜多變

國際方面：次貸危機(jī)愁云仍未消散，美國經(jīng)濟(jì)仍在低谷徘徊，并將拖累歐洲和亞洲發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)；美元跌跌不休，推動(dòng)基礎(chǔ)原材料，尤其是石油和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格飆升不止，全球范圍通脹壓力顯著上升；糧食問題和通貨膨脹已對(duì)不少發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成不容忽視的威脅；隨著近期越南出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，給世界經(jīng)濟(jì)增添新的變數(shù)。從目前形勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)還需走過相當(dāng)一段崎嶇不平的道路。就永定區(qū)而言，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩、美元持續(xù)貶值、通貨膨脹壓力增大、地區(qū)不安定因素增多，對(duì)永定區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是旅游業(yè)將產(chǎn)生不利影響。但北京承辦奧運(yùn)會(huì)，中日、兩岸關(guān)系升溫，中國與東盟、俄、印經(jīng)貿(mào)往來不斷深入、歐元升值等，有利于永定區(qū)拓展境外旅游市場(chǎng)和擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作。

國內(nèi)方面：一是國家“兩防一穩(wěn)一緊”宏觀調(diào)控政策不會(huì)因震災(zāi)而改變，控制物價(jià)上漲、抑制通貨膨脹仍是當(dāng)前的首要目標(biāo)。穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策將會(huì)給永定區(qū)的投資立項(xiàng)、用地審批、資金籌措等帶來一些壓力，但由于在具體操作上實(shí)行“區(qū)別對(duì)待，有保有壓”的原則，而永定區(qū)的實(shí)際情況與國家的政策導(dǎo)向是基本相符的，如永定區(qū)以旅游服務(wù)為主的服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以旅游商品開發(fā)、清潔能源、生物醫(yī)藥為重點(diǎn)新型工業(yè)，旅游農(nóng)業(yè)、城市農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，都是國家鼓勵(lì)和扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，永定區(qū)的森林保護(hù)和生態(tài)建設(shè)與國家的政策取向也是一致的；永定區(qū)既是少數(shù)民族聚居區(qū)，也是貧困地區(qū)和革命老區(qū)，既屬于享受國家西部大開發(fā)政策的地區(qū)，又屬于國家中部崛起戰(zhàn)略的組成部分，完全屬于國家重點(diǎn)支持的地區(qū)。二是頻繁的自然災(zāi)害對(duì)中國經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了巨大的沖擊，但就目前而言，會(huì)不會(huì)繼續(xù)保持整個(gè)經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)較快發(fā)展的趨勢(shì)有待觀望。在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、通脹壓力增大和南方遭受特大冰災(zāi)的背景下，一季度全省經(jīng)濟(jì)仍實(shí)現(xiàn)9.0%的增長(zhǎng)。藏獨(dú)騷亂、汶川地震、南方洪災(zāi)接踵而來，一撥又一波的巨大沖擊，不可避免將影響到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。目前，抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)工作仍在進(jìn)行，南方洪災(zāi)時(shí)有發(fā)生，藏獨(dú)勢(shì)力蠢蠢欲動(dòng)，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響程度尚有待進(jìn)一步的觀察和評(píng)估。就目前的國內(nèi)形勢(shì)而言，對(duì)于旅游業(yè)和以旅游業(yè)為單一支柱的經(jīng)濟(jì)體而言，任何自然災(zāi)害和時(shí)局動(dòng)蕩都會(huì)產(chǎn)生明顯的影響。三是奧運(yùn)對(duì)于旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是個(gè)大機(jī)遇，但短期內(nèi)第一旅游反而不利。因?yàn)樵趭W運(yùn)結(jié)束前，全國在交通、安全等方面將力保奧運(yùn)，旅游活動(dòng)反而有可能會(huì)受到一些影響或限制。

（二）永定區(qū)具有潛在優(yōu)勢(shì)

一是在自然災(zāi)害中永定區(qū)承受的程度較輕。在上半年的冰災(zāi)、洪災(zāi)中，永定區(qū)位置處于高山地區(qū)，災(zāi)情在全省相對(duì)較輕，因此避免了一些損失。因此災(zāi)害損失對(duì)全年的經(jīng)濟(jì)總量的影響是有限的。二是下半年的有利因素仍大于不利因素。目前，永定區(qū)經(jīng)濟(jì)仍處于災(zāi)后恢復(fù)期，呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，下半年面臨的有利因素仍然較多。旅游方面：隨著高考結(jié)束和暑假來臨，即將迎來旅游旺季，北京奧運(yùn)、湖南國際旅游節(jié)、我市20周年市慶等活動(dòng)的舉辦，對(duì)旅游都將是有力的促進(jìn)。工業(yè)方面：第三季度將是水電、旅游商品兩大主打產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)高峰期，可以帶動(dòng)整個(gè)工業(yè)速度的上升，巨日水泥廠的120萬噸生產(chǎn)線、貿(mào)源化工的新廠、紅壁巖電站陸續(xù)投產(chǎn)，可為工業(yè)增添新的增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)業(yè)方面：永定區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供需缺口巨大，農(nóng)業(yè)具有較大的發(fā)展空間，旅游農(nóng)業(yè)、城市農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。投資方面：下半年新建重點(diǎn)工程將陸續(xù)啟動(dòng)，投資需求將繼續(xù)保持良好的運(yùn)行。消費(fèi)方面：隨著城市建設(shè)步伐加快，道路、橋梁建設(shè)相續(xù)完工，下半年保持平穩(wěn)上升勢(shì)頭的可能性比較大。但是，冰災(zāi)、“5.27”洪災(zāi)對(duì)農(nóng)業(yè)的負(fù)面影響在下半年還會(huì)有所體現(xiàn)，汶川地震、南方洪災(zāi)對(duì)旅游業(yè)的影響還需進(jìn)一步觀察和評(píng)估。

綜上所述，如果后期災(zāi)情趨向平穩(wěn)，不出現(xiàn)新的大災(zāi)和時(shí)局動(dòng)蕩局面，下半年永定區(qū)經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)上升勢(shì)頭，增長(zhǎng)速度將進(jìn)一步加快，力保完成年初預(yù)計(jì)目標(biāo)。

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四、對(duì)下半年工作的建議

上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，無疑將加大后期工作壓力。但是，永定區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面沒有太大的改變，實(shí)現(xiàn)年初既定目標(biāo)的決心不能動(dòng)搖，永定區(qū)上下要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加大工作力度，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

（一）切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要充分利用國家對(duì)“三農(nóng)”工作加大投入的有利契機(jī)，繼續(xù)堅(jiān)持“調(diào)優(yōu)糧油、擴(kuò)大果蔬、主攻畜牧”的調(diào)整思路，加大向上爭(zhēng)取資金力度，啟動(dòng)民間資本，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)抵御災(zāi)害能力，抓好高產(chǎn)農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，加速糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的完善配套，促進(jìn)糧食生產(chǎn)。要在保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，用工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)，不斷培育新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體。

（二）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管力度。由于石油、煤、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)原料價(jià)格不斷飚升，導(dǎo)致化肥、農(nóng)藥等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料漲價(jià)。農(nóng)資價(jià)格的過快上漲，加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，在一定程度上抵消了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲給農(nóng)民帶來的收益。要采取強(qiáng)有力措施抑制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格全面上漲，同時(shí)加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，打擊假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，嚴(yán)防偽劣種子和農(nóng)用物資坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生。農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門要加強(qiáng)植物檢疫及種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)、登記，要經(jīng)常開展農(nóng)資市場(chǎng)檢查和整治工作，嚴(yán)懲假種子、假農(nóng)藥、假化肥等坑農(nóng)害農(nóng)事件，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

（三）進(jìn)一步提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。要積極為企業(yè)提供項(xiàng)目開發(fā)、信息咨詢、資金協(xié)調(diào)、物資供應(yīng)等服務(wù)，促使企業(yè)開足生產(chǎn)馬力，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)民營化步伐，充分利用區(qū)內(nèi)外資金，培育壯大一批支撐全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干民營企業(yè)，輕裝上陣，提升生產(chǎn)能力，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。加大資金支持力度，扶持中小企業(yè)發(fā)展。在國家政策允許的前提下，給予成長(zhǎng)型中小企業(yè)重點(diǎn)傾斜和優(yōu)先支持。擔(dān)保機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)同金融機(jī)構(gòu)的合作，為緩解企業(yè)融資難問題搭建平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。要加快湘西地區(qū)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，加大改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，選擇先進(jìn)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的帶動(dòng)效應(yīng)。

（四）積極宣傳張家界旅游業(yè)，恢復(fù)旅游業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是抓宣傳促銷。要結(jié)合奧運(yùn)、湖南國際旅游節(jié)、20周年市慶、舉辦具有全國乃至國際影響力的活動(dòng)，通過內(nèi)外媒體聯(lián)動(dòng)、旅行社互動(dòng)，使張家界旅游盡快熱起來；抓住兩岸、中日關(guān)系升溫及奧運(yùn)等契機(jī)，大力拓展境外客源市場(chǎng)。二是抓產(chǎn)品開發(fā)。要針對(duì)法定假日調(diào)整，及時(shí)推出適銷對(duì)路的旅游產(chǎn)品，把小長(zhǎng)假旅游搞起來；要積極發(fā)展休閑度假、商務(wù)會(huì)展等新的旅游形式，拉伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)旅游服務(wù)業(yè)大發(fā)展。三是抓交通改善。要利用新火車站投入使用的有利條件，爭(zhēng)取開通等多的客運(yùn)列車，尤其是始發(fā)列車；要加快機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建進(jìn)度，爭(zhēng)取開通更多的國內(nèi)和國際航班。

（五）狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，新建項(xiàng)目要加快前期準(zhǔn)備，力爭(zhēng)早日上馬。要以災(zāi)后重建為契機(jī)，爭(zhēng)取在提高電力、道路、水利、通訊設(shè)備的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面得到國家和省的大力支持，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新改造；要搶抓西部開發(fā)、中部崛起和湘西地區(qū)開發(fā)等機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國債資金、國家和省財(cái)政專項(xiàng)資金和重大項(xiàng)目；要加快信貸擔(dān)保體系建設(shè)，努力培育上市企業(yè)，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債卷，為企業(yè)融資疏通渠道。進(jìn)一步加大招商引資力度，及時(shí)補(bǔ)充重點(diǎn)工程項(xiàng)目庫，搶抓各種政策機(jī)遇，提高招商引資質(zhì)量，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，為培植新的財(cái)源基地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（六）消費(fèi)要穩(wěn)中走強(qiáng)。一是要增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，重點(diǎn)是提升農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者的收入水平。二是要改善居民消費(fèi)預(yù)期，加快養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障體系建設(shè)，加大財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)教育和公共衛(wèi)生的支持力度，增加廉租房供應(yīng)，解決低收入者住房困難等問題。三是要適應(yīng)高收入者消費(fèi)者的需要，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，如發(fā)展文化、健身、旅游、休閑等方面的消費(fèi)，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)適合城鄉(xiāng)不同群體消費(fèi)需求的商品。四是要努力改善消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，加快城鄉(xiāng)市場(chǎng)流通體系建設(shè)，大力發(fā)展消費(fèi)信貸，擴(kuò)展新型消費(fèi)方式。

（七）多管齊下抑制物價(jià)上漲，不失時(shí)機(jī)推出利于節(jié)能減排的價(jià)格和稅費(fèi)改革措施。一是加大對(duì)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)政策支持力度，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，力爭(zhēng)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。二要充分利用國家儲(chǔ)備吞吐量調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，積極增加貨源，保證市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)食品價(jià)格穩(wěn)定。三要全面研究農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定機(jī)制，從生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)備、進(jìn)出口等多個(gè)環(huán)節(jié)建立健全信息收集反饋共享機(jī)制、應(yīng)急反應(yīng)處置機(jī)制，增加財(cái)政對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定基金投入。四要大力維護(hù)市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決打擊相互串通、囤積居奇、哄抬價(jià)格、以次充好、合謀漲價(jià)等行為；五要打破壟斷，在一些壟斷型行業(yè)，積極引入競(jìng)爭(zhēng)因素，迫使壟斷價(jià)格下降。以穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格為重點(diǎn)的同時(shí)，必須把握時(shí)機(jī)，適時(shí)出臺(tái)有利于節(jié)能減排的相關(guān)價(jià)格改革和稅費(fèi)改革措施。

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