北京市旅游管理?xiàng)l例

加入日期：2006/11/10 16:35:47 作者：webmaster 來源： 瀏覽：

（1999年3月30日北京市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過，2004年9月10日北京市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修訂。）

　　北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第25號(hào)《北京市旅游管理?xiàng)l例》已由北京市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議于2004年9月10日修訂，現(xiàn)將修訂后的《北京市旅游管理?xiàng)l例》公布，自2004年12月1日起施行。

　　北京市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2004年9月10日

　　第一章總則

　　第一條為了保護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，合理開發(fā)、利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行旅游開發(fā)建設(shè)，從事旅游經(jīng)營(yíng)和旅游業(yè)管理活動(dòng)，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　本條例所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設(shè)施，招徠、接待旅游者和主要為旅游者提供交通、游覽、住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂等有償服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè)。

　　第三條本市發(fā)展旅游業(yè)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)，突出北京特色，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化，堅(jiān)持旅游資源保護(hù)與開發(fā)、利用相結(jié)合，社會(huì)效益、環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則。

　　第四條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，把旅游業(yè)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，增加投入，加強(qiáng)規(guī)劃與管理，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　第五條市和區(qū)、縣旅游行政管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)旅游規(guī)劃的編制、旅游業(yè)促進(jìn)、旅游資源開發(fā)與保護(hù)、旅游教育和培訓(xùn)工作，依照本條例對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。

　　市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)行政管理部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)旅游業(yè)進(jìn)行管理。

　　第六條 旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)完善行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)協(xié)會(huì)會(huì)員的合法權(quán)益。

　　旅游行業(yè)協(xié)會(huì)可以根據(jù)會(huì)員需要，提供旅游信息咨詢服務(wù)，組織旅游市場(chǎng)開發(fā)、旅游促銷，開展行業(yè)交流、行業(yè)培訓(xùn)，可以向政府及其有關(guān)部門提出促進(jìn)旅游發(fā)展的政策建議。

　　第七條本市鼓勵(lì)和支持一切組織和個(gè)人對(duì)破壞旅游資源和損害旅游者合法權(quán)益的行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。第二章旅游促進(jìn)

　　第八條市人民政府建立旅游工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)一研究旅游發(fā)展的方針、政策，協(xié)調(diào)解決旅游工作的重大問題。

　　第九條市人民政府設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，列入年度財(cái)政預(yù)算，根據(jù)旅游發(fā)展的需要逐步增加，由市旅游行政管理部門專項(xiàng)使用，市財(cái)政部門審核監(jiān)督。

　　區(qū)、縣人民政府根據(jù)本地區(qū)旅游發(fā)展的需要，設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。

　　第十條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展旅游教育，加大對(duì)旅游教育的投入，拓寬辦學(xué)渠道，培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。

　　第十一條市和區(qū)、縣旅游行政管理部門制定國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)開發(fā)戰(zhàn)略并指導(dǎo)實(shí)施，組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)旅游整體形象的宣傳、推廣和大型旅游活動(dòng)，向旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者提供信息咨詢服務(wù)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持旅游經(jīng)營(yíng)者依托本地區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、體育、科技、文化、教育、醫(yī)療等社會(huì)資源，開發(fā)旅游產(chǎn)品。

　　第十二條鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人按照本市旅游發(fā)展規(guī)劃投資旅游業(yè)，建設(shè)旅游設(shè)施，開發(fā)旅游資源；旅游行政管理部門會(huì)同政府其他有關(guān)部門為旅游業(yè)投資提供信息和相關(guān)服務(wù)。

　　第十三條鼓勵(lì)開發(fā)展現(xiàn)古都風(fēng)貌，體現(xiàn)現(xiàn)代文明，具有知識(shí)性、趣味性和參與性的旅游項(xiàng)目。

　　鼓勵(lì)開發(fā)具有首都優(yōu)勢(shì)的觀光旅游、修學(xué)旅游、會(huì)展旅游、獎(jiǎng)勵(lì)旅游、休閑旅游、商務(wù)旅游等旅游產(chǎn)品。

　　第十四條鼓勵(lì)開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)開展鄉(xiāng)村民俗旅游接待、果蔬采摘等旅游項(xiàng)目的單位和個(gè)人，市和區(qū)、縣人民政府予以引導(dǎo)、服務(wù)或者資金支持。

　　第十五條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與周邊地區(qū)和旅游城市的協(xié)作配合，互通信息、客源共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成旅游合作。

　　第十六條規(guī)劃和建設(shè)本市公共交通網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)當(dāng)兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要；完善旅游景區(qū)公共交通線路設(shè)計(jì)和公共交通停車場(chǎng)（站）、交通標(biāo)識(shí)、交通設(shè)施的配套建設(shè)，逐步發(fā)展和完善觀光公共交通服務(wù)。

　　第十七條市旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)，建立、健全旅游信息網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)功能，在機(jī)場(chǎng)、火車站、主要旅游區(qū)（點(diǎn)）和主要商業(yè)街區(qū)，設(shè)置公益性旅游咨詢站或者旅游信息多媒體設(shè)施，為旅游者提供信息咨詢服務(wù)。

　　第十八條旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，督促和指導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)；對(duì)達(dá)到旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)并取得相應(yīng)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)的旅游經(jīng)營(yíng)者，旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，為旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供信息。

　　旅游行業(yè)協(xié)會(huì)可以制定相關(guān)的行業(yè)服務(wù)規(guī)范，并可以使用本協(xié)會(huì)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)推薦標(biāo)志。

第十九條 本市國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的公務(wù)活動(dòng)，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐飲和會(huì)務(wù)等事項(xiàng)。

　　第二十條本市鼓勵(lì)和支持開發(fā)具有北京歷史、文化內(nèi)涵或者旅游地獨(dú)特性的旅游紀(jì)念品。

　　第二十一條對(duì)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，市和區(qū)、縣人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第三章旅游規(guī)劃

　　第二十二條開發(fā)本市旅游資源，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、嚴(yán)格保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的原則進(jìn)行。

　　第二十三條市旅游行政管理部門會(huì)同規(guī)劃等有關(guān)管理部門，按照北京城市總體規(guī)劃所確定的首都城市性質(zhì)和布局原則，編制本市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　區(qū)、縣人民政府根據(jù)本市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，征得市旅游、規(guī)劃等行政管理部門同意后組織實(shí)施。

　　第二十四條市和區(qū)、縣有關(guān)部門對(duì)飯店、旅游區(qū)（點(diǎn)）、大型游樂場(chǎng)等旅游建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市或者區(qū)、縣旅游行政管理部門的意見；對(duì)周邊生產(chǎn)、生活產(chǎn)生重大影響的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)，聽取居民和其他利害關(guān)系人的意見。

　　第二十五條市和區(qū)、縣旅游行政管理部門會(huì)同有關(guān)管理部門，進(jìn)行旅游資源的普查和評(píng)估，建立旅游資源檔案，指導(dǎo)重點(diǎn)旅游區(qū)域的資源保護(hù)和開發(fā)建設(shè)。

　　第二十六條開發(fā)建設(shè)旅游項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行充分論證，避免盲目建設(shè)；不得興建有害旅游者身心健康的旅游項(xiàng)目。

　　利用森林、水域、自然保護(hù)區(qū)、文物古跡和歷史名勝等資源開發(fā)建設(shè)旅游項(xiàng)目，必須遵守環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、森林和自然保護(hù)區(qū)管理等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，不得破壞自然景觀、人文景觀和歷史文化遺產(chǎn)。第四章旅游管理

　　第二十七條旅游經(jīng)營(yíng)者必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)，遵守自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則和公認(rèn)的商業(yè)道德。

　　旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。旅游經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕違反法律、法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)和攤派；有權(quán)拒絕違反法律、法規(guī)、社會(huì)公德或者旅游合同約定內(nèi)容的要求。

　　第二十八條 從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照；按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，需經(jīng)旅游行政管理部門許可的，應(yīng)當(dāng)取得許可。

　　第二十九條旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的法制教育、職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷改進(jìn)和提高服務(wù)質(zhì)量。

　　旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)接受旅游行政管理部門和有關(guān)管理部門的監(jiān)督管理。

　　第三十條旅游經(jīng)營(yíng)者采取保密措施的營(yíng)銷計(jì)劃、銷售渠道、客戶名單等經(jīng)營(yíng)信息，屬于商業(yè)秘密，任何單位和個(gè)人不得以非法方式獲取、使用或者披露。

　　第三十一條旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)技能培訓(xùn)或者進(jìn)修；國(guó)家規(guī)定必須具有崗位資格或者職業(yè)資格的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書，持證上崗。

　　第三十二條旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)應(yīng)當(dāng)由價(jià)格管理部門確定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得自行設(shè)置和更改。

　　第三十三條達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)并取得服務(wù)質(zhì)量等級(jí)的旅游經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。

　　未取得服務(wù)質(zhì)量等級(jí)的旅游經(jīng)營(yíng)者，不得使用服務(wù)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)志和稱謂進(jìn)行廣告宣傳或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第三十四條旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員不得有下列侵害旅游者合法權(quán)益的行為：

　�。ㄒ唬┎宦男泻贤�義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定條件；

　�。ǘ�）不按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)；

　�。ㄈ�）對(duì)服務(wù)范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等做引人誤解的虛假宣傳；

　�。ㄋ模╇[瞞真實(shí)情況，提供質(zhì)價(jià)不符的服務(wù)；

　�。ㄎ澹┡c其他單位和個(gè)人惡意串通，采取欺騙、誤導(dǎo)的手段招徠旅游者；

　　（六）出售以假充真、以次充好的商品；

　�。ㄆ撸┢渌�侵害旅游者合法權(quán)益的行為。

　　第三十五條旅行社組織旅游，應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立合同，明確約定行程安排、服務(wù)項(xiàng)目、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等事項(xiàng)。安排旅游者購(gòu)物的，應(yīng)當(dāng)在合同中明確購(gòu)物場(chǎng)所、購(gòu)物次數(shù)和停留時(shí)間。

　　訂立旅游合同，可以參照市旅游行政管理部門和市工商行政管理部門推薦的合同示范文本。

　　旅行社及其導(dǎo)游員或者領(lǐng)隊(duì)必須按照合同約定提供服務(wù)，未征得旅游者同意，不得違反合同約定改變行程安排，減少服務(wù)項(xiàng)目，降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加收服務(wù)費(fèi)用。

　　旅行社及其導(dǎo)游員或者領(lǐng)隊(duì)不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者參加額外付費(fèi)項(xiàng)目。

　　第三十六條旅行社將已經(jīng)訂立旅游合同的旅游者轉(zhuǎn)給其他旅行社出團(tuán)的，應(yīng)當(dāng)征得旅游者的書面同意；旅游者不同意的，旅行社應(yīng)當(dāng)全部返還旅游者預(yù)付的旅游費(fèi)用；給旅游者造成損失的，旅行社應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定或者按照合同約定予以賠償。

　　第三十七條旅行社與其他旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生業(yè)務(wù)往來，不得賬外暗中給予或者收受回扣。

　　第三十八條旅行社在旅游行程中安排旅游者在指定購(gòu)物場(chǎng)所購(gòu)買商品，商品出現(xiàn)質(zhì)量問題的，旅行社應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅游者退換；旅行社和指定購(gòu)物場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者有串通、欺騙行為，或者對(duì)商品質(zhì)量作出承諾、保證，但商品不符合其承諾、保證的質(zhì)量要求，造成旅游者人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，旅游者有權(quán)要求旅行社賠償；旅行社賠償后，可以依法向經(jīng)營(yíng)者追償。